今年以来，河北省故城县按照“三统筹三扩大四创建”活动要求，坚持深化“放管服”改革，以分阶段核发施工许可证为突破口，系统推进工程建设项目审批改革，缩短审批周期，提速项目建设，跑出改革服务的“新速度”，打造一流营商环境品牌，服务高质量发展高品质生活，为全省政务服务改革提供了“故城经验”“故城样板”。

故城县行政审批局局长申兴武把施工许可证送到企业负责人手中。 陈世娜摄

故城县行政审批局局长申兴武介绍，工程建设项目审批涉及立项、用地、规划、施工4个阶段，企业从中标拿地到申请《建筑施工许可证》，至少需要3个月，流程长、环节繁琐，进场开工“等”审批的现象比较明显。分阶段核发施工许可证，核心就是将地基施工许可从一体的施工许可证审批中独立出来，先期审批地基处理许可，进场施工，在地基施工的同时，进行剩余施工许可的审批。

据悉，故城县探索推出了“化条为链”，手续“化整为零”，流程“化繁为简”，受理化“完备”为容缺，监管化“备案”为“承诺”的工程项目审批“五化”举措，出台了《故城县关于进一步推进工程建设项目审批增速提效的实施意见》，政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类开工前审批时限，由省级的45、38、35个工作日，压缩至31、28、26个工作日。分阶段核发施工许可证，作为其中重要的改革举措，明确了牵头领导和责任部门，与其他举措紧密结合，共同打造工程建设项目审批提速“升级版”。开工前手续办理由4个环节减到2个环节，压减率50%。申请材料由29项减少到13项，精简率55%。主要要件齐备即进行容缺受理，启动审批程序，企业签订承诺书承诺补齐补正其余材料，正式材料送达当天可获得正式审批文件发证。施工许可证办理由法定7个工作日压缩到了2个工作日，企业实现“最多跑一次”。

“这项政策可帮助企业规避提前动工违规风险，企业从拿地到动工的时间由至少90天压缩到30天以内，动工周期节约67%，开工时间可提前30-60天，真正实现拿地即开工。”故城县行政审批局副局长张艳敏说。(陈世娜、王希录)