联合国贸易和发展会议近日发布《全球经济最新动态》，报告将2022年的全球经济增长预测由去年的约3.6%下调至2.6%。
贸发会议表示，当前的乌克兰战争是今年全球经济增长预期可能下降1%的“主要促成因素”，其可能会使发达国家加强货币紧缩趋势，并可能在即将到来的预算中削减开支。
贸发会议担心，全球需求减弱，国际层面的政策协调不足，以及疫情造成的债务水平上升，这些因素结合在一起，将产生金融冲击波，把一些发展中国家推向债务违约、衰退和发展停滞的境地。
©贸发会议图片 |《全球经济最新动态》报告封面
01
乌克兰战争加剧情况恶化
©儿基会图片 |乌克兰基辅被严重破坏的房屋
俄罗斯及乌克兰在全球粮食生产和供应中发挥着重要作用。当前的军事冲突导致两国粮食和油籽生产供应链与物流中断，进口商品的运输成本上升及出现延误，加上对俄罗斯出口的限制措施，乌克兰战争正在对全球经济造成重大影响。
战事给国家间的能源和初级商品价格带来了进一步的上升压力，增加了生产成本，而贸易的中断和制裁的影响可能会对长期投资产生寒蝉效应。
食品和燃料价格的飙升将对发展中国家最脆弱的群体产生直接影响，导致那些将收入的最高份额用于食物的家庭出现饥饿和困难。
贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘表示，“乌克兰战争的经济影响将加剧目前的全球经济增长放缓，并削弱从新冠肺炎疫情冲击中的复苏。许多发展中国家在走出新冠疫情经济衰退后一直在努力获得经济增长动力，现在又面临战争带来的不利影响。”
《报告》指出：“对许多严重依赖粮食和燃料进口的发展中国家来说，危险更加深重，因为价格上涨威胁到生计，阻碍了投资，并引发了贸易赤字扩大的隐忧。”
越来越令人担忧的是主要国际市场的战争所产生的不确定性：一个资本流动不稳定、汇率不稳定和借贷成本上升的环境——特别是对最不发达国家和中等收入发展中国家来说——并伴随着严重的外债支付困难的风险。
《报告》警告说，发达经济体的加息举措，加上全球金融市场的无序波动，对发展中经济体来说可能产生一个毁灭性的复杂影响。由于投资者寻找避风港，商品、货币和债券市场的波动已经引发了资本外逃以及发展中经济体金融负债的风险溢价上升。
《报告》还指出，短期公共债务偿还需求是一个日益严重的问题。预计发展中国家在2022年需要3100亿美元来满足外部公共债务的偿付要求——相当于2020年底外部公共债务未偿存量的9.2%。
由于巨大的滚转压力和巨大的偿债/出口比率，包括巴基斯坦、蒙古、斯里兰卡、埃及和安哥拉等国家似乎容易出现金融的突然停滞。国际货币基金组织已经对其中三个国家，即巴基斯坦、埃及和安哥拉制订了长期方案。
02
发达经济体政策推动经济减速
《报告》显示，主要的发达经济体正在通过收紧政策利率、解除中央银行的资产购买以及结束“强制带薪休假”计划、支付转移和对企业和家庭的支持，来扭转在疫情期间采取的刺激措施。
尽管通货膨胀还没有导致持续的工资增长，工资-价格叠加上升的威胁并未出现，但上述情况仍在发生。
©贸发会议数据及图片 |2019年1月-2021年12月从新兴市场流出的净投资额（包括巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、巴基斯坦、秘鲁、南非和土耳其的月度总投资流动）
报告警告说，这些转变将削弱全球需求并抑制增长，一些国家的投资已经停滞。如果利率上升过快，而且气候挑战被挤出新闻头条，投资和增长还可能面临更大幅度下降的威胁。这是在错误的时间点出现的错误政策趋势。
03
发展中国家首当其冲
©粮农组织图片 |乌克兰的小麦收割
联合国贸发会议认为，受全球经济衰退打击最严重的将是世界上最贫穷、依赖进口的国家。
联合国贸发会议秘书长格林斯潘说：“发展中国家首当其冲，因为食品、能源和化肥价格上涨幅度非常大，而且发展中国家已经面临财政压力。”
©贸发会议数据及图片 |近年来的商品和运费价格走势（从左至右、从上至下分别为：原油、小麦、天然气、木材、航运运费）
即使没有持续的金融市场问题，发展中经济体也将面临严重的增长挑战。在疫情期间，他们的公共和私人债务已经增加。发展战略司司长赖特表示：“到2020年，不包括中国在内的发展中国家的偿债额已经达到1万亿美元。”
贸发会议批评已经采取的金融措施不足以帮助他们抵御汇率不稳定，利率上升和食品及燃料价格飙升。
贸发会议在向国际货币基金组织和世界银行发出呼吁，迫切需要进行大规模的多边财政改革，可能需要具有第二次世界大战后支撑西欧的美国马歇尔计划的规模和雄心，以改善发展中国家的金融流动性，防止他们，甚至中等收入国家，潜在的破产。
04
呼吁采取紧急措施
©联合国图片 |情况在非洲等不发达地区更为严重（图为苏丹北达尔富尔州）
格林斯潘呼吁“国际货币基金组织和世界银行采取紧急措施”，启动国际货币基金组织可以提供的快速融资工具，以帮助面临国际收支问题的国家。
具体而言，联合国贸发会议建议采取以下政策行动来保护全球经济:
1.为发展中国家提供更多、更优惠、更少条件的多边金融支持，使他们能够抵御金融和经济冲击，增加投资以支持经济增长。
2.立即减免乌克兰的债务，同时重新讨论设立一个多边机制，以促进发展中国家在严重的金融压力期间公平和有序地重组主权债务。
3.更多地使用特别提款权来补充官方储备，及时提供流动性，以避免严重的通货紧缩调整。
4.中央银行之间更有效和更少的临时互换安排，以支持发展中国家的货币和解决金融危机。
5.采取具体分行业的政策，包括价格控制和补贴，以解决供应方和通货膨胀的压力。
格林斯潘表示：“大家的情况都在恶化”。在气候危机、非洲之角连续干旱、新冠疫情和乌克兰战争等多重压力下，即使是相对发达的国家也在艰难挣扎，也已经向国际体系寻求帮助以维持生存。
来源：联合国
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