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2022年04月01日

数字政府周刊·第162期

《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容（微信扫描底部二维码有机会免费获取详细版）。

一、本期专题--数字政府背景下“无证明城市”改革的路径初探

【基本概述】

一、基本概念界定

二、“无证明城市”改革缘起

三、“无证明城市”改革意义

【“无证明城市”改革的目标及任务】

一、主要目标

二、涉及领域

三、重点任务

【地方政府推动“无证明城市”改革的路径探讨】

一、提高新技术应用能力

二、建立长效集成化机制

三、转变治理相关理念

四、建设高素质人才梯队

【我国“无证明城市”改革的典型案例】

一、义乌市：实行“3+3-6”打造“无证明城市”

二、金华市：全力打造“无证明城市”改革样板

三、嘉兴市：数字赋能“无证明城市”建设

四、普陀区：积极打造“无证明城市”2.0升级版

五、淄博市：建设全领域“无证明城市”

六、肥城市：持续推进“减证便民”助力打造“无证明城市”

七、五莲县：创建“无证明城市”试点县，向“无证利民”转变

八、泗阳县：深入开展“减证便民”，积极打造“无证明城市”

【部分政策文件】

玉门市创建“无证明城市”实施方案（玉办发〔2021〕84号）

德州市建设“无证明城市”实施方案（德政办发〔2021〕26号）

乌海市创建“无证明城市”行动方案（乌海政办发〔2021〕14号）

聊城市打造“无证明城市”攻坚行动方案（2021年）

二、政策传递

1.国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：

2.住房和城乡建设部办公厅关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知

为深入贯彻习近平总书记关于提高城市科学化精细化智能化治理水平的重要指示批示精神，落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，我部决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台（以下简称城市运管服平台），推动城市运行管理“一网统管”。现将有关事项通知如下：

3.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》的通知

为贯彻落实《湖南省“十四五”数字政府建设规划》，加快推进政府数字化转型，更好助力“三高四新”战略定位和使命任务实施，更好造福全省人民，制定本实施方案。

4.山东省人民政府办公厅关于印发2022年山东省政务公开工作要点的通知

2022年是“十四五”规划实施的关键之年，新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年。政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署，进一步提升政务公开的“含金量”，更好地发挥以公开促落实、促规范、促服务作用，助力新时代社会主义现代化强省建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

5.黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”数字经济发展规划的通知

本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》制定，是全省“十四五”时期推进数字经济发展的总体蓝图和行动指南。

6.河南省发展改革委关于印发2022年河南省数字经济发展工作方案的通知

为深入贯彻中央经济工作会议加快数字化改造有关精神，认真落实省委、省政府实施数字化转型战略安排部署，推进我省数字经济持续快速发展，制定本方案。

7.深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）

为加快推进我市信息基础设施建设，推动数字经济高质量发展，打通经济社会发展的信息“大动脉”，根据国务院关于新型基础设施的总体部署要求，结合落实《工业和信息化部关于印发“十四五”信息通信行业发展规划的通知》（工信部规〔2021〕164号）、《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》（粤府〔2021〕31号）、《深圳市人民政府关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020－2025年）》（深府〔2020〕42号）等文件精神，制定本行动计划。

8.襄阳市人民政府关于印发襄阳市新型基础设施建设“十四五”规划的通知

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。为更好地发挥新型基础设施对壮大新增长点、形成发展新动能的关键性作用，高质量推进我市新型基础设施建设，根据国家《“十四五”新型基础设施建设规划》《湖北省新型基础设施建设“十四五”规划》《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制本规划。

三、重点关注

1.孟刚：高效协同 全面发力 以“发改大脑”为突破口纵深推进数字化改革

3月30日下午，浙江省发展改革委召开委数字化改革领导小组2022年第二次全体会议，总结前两个月委数字化改革工作成效，研究部署下两个月工作重点。

2.李明超：从智慧城市建设到城市智慧治理

近日，杭州城研中心、浙江省城市治理研究中心研究员，中国人工智能产业发展联盟智慧产业委秘书长李明超博士以《从智慧城市建设到城市智慧治理》为题，就数字化转型和智慧城市建设等问题开展演讲。

3.《2022城市大脑建设标准研究报告》在京正式发布

2022年3月31号，《2022城市大脑建设标准研究报告》在北京正式发布，该报告由中国指挥与控制学会，中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心，国家创新与发展战略研究会数字治理研究中心，天府大数据研究院，远望智库数字大脑研究院联合发布，是产业界首部对城市大脑的建设标准进行深入探讨的研究报告。

四、优秀案例

【上海】“政策找人”精准服务 黄浦“一网通办”上线“助企纾困服务专区”

为有效降低疫情对企业带来的影响，帮助企业尽快及时了解相关惠企政策，近日，黄浦区“一网通办”上线“助企纾困服务专区”，为企业提供助企纾困政策一览以及融资贷款服务。这将有助于推动惠企政策对广大市场主体直达直享和在线办理，减轻企业负担，激发市场主体活力。【详情】

【广东】我省将建立数据交易所，设粤港澳大湾区大数据中心！

2022年是“十四五”时期广东数字政府改革建设向纵深推进的关键一年。日前，《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》印发，明确了今年全省数字政府建设将以均衡协同发展为抓手，以数据要素市场化配置改革为牵引，聚焦省域治理与政务服务两个着力点，深化“数字政府2.0”建设，推动广东全面数字化发展保持全国前列，推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶的具体任务举措。【详情】

【重庆】我市实现市、区县、乡镇三级规范性文件电子报备

3月29日，重庆市人大常委会备案审查工委关于2021年备案审查工作情况的报告提请市五届人大常委会第三十三次会议审议。报告显示，重庆在全国率先实现了市、区县、乡镇三级规范性文件电子报备。【详情】

【青海】大数据赋能我省“放管服”行政审批改革

为全面贯彻落实党中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，我省近年来以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，按照“互联网+政务服务”“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”“强化事中事后监管”等要求，持续加压加力，全面实行在线并联审批，利用信息化手段大幅压缩审批时限、全面提升审批效率，确保实现“平台之外无审批”，全方位改善投资环境和营商环境。【详情】

【山东】东营优化基层政务服务体系 就近办 网上办 更方便

近年来，山东省东营市着力打造纵向贯通、横向联结、线上线下融合的基层政务服务体系，把政务服务大厅窗口搬到群众家门口，让群众和企业办事实现“就近办、多点办、网上办”。畅通政务服务渠道，增加便民服务网点，越来越完善的政务服务，让黄河滩区的乡亲们办事越来越方便。【详情】

【山东】战疫有“数”——大数据助力疫情精准防控 打造智慧出行“济南模式”

济南市大数据系统积极发挥职能优势，在政务云网、系统建设、数据共享等方面全力保障，实现健康码等应用系统平稳运行，为疫情防控提供有力的信息化支撑。【详情】

【江西】锚定数字经济赛道 助力城市数字化转型

日前，江西省委省政府召开全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会，把强力推动数字经济大发展、营商环境大提升作为重点方向。在发展数字经济、加快数字江西建设的机遇面前，各地开始加速布局。【详情】

【云南】昆明市政务服务“不打烊” 打造“十五分钟办事圈”

云南省昆明市通过织密协作服务“网”、“全市能办”、“就近申办”、“自助办”等四项举措，着力提升服务水平，推动政务服务“不打烊”，打造“十五分钟办事圈”，方便群众和企业办事，降低制度性交易成本。【详情】

【陕西】政务服务“秦务员”累计汇聚办件量1.4亿件

自2021年初正式上线以来，陕西政务服务“秦务员”一体化平台注册用户已超2200万，全体系累计汇聚办件量达1.4亿件，“秦务员”移动端下载量突破300万。【详情】

【甘肃】武威市大数据服务中心推进“数字政府”建设运行

我市“数字政府”一期建设的11个系统已在全省率先上线运行，对进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，运用大数据技术提升便民利企服务水平具有重要意义。【详情】

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