作者：克里斯蒂娜·L·加拉福拉（Cristina L.Garafola），兰德公司政策研究员

本文为美国海军战争学院中国海事研究所新近发布的报告。报告认为，中国人民解放军（PLA）空降兵部队在台海冲突中，可能会通过敌后作战发挥重要作用。在登陆战役期间，空降兵部队将在解放军空军（PLAAF）飞机的协助下，对台湾进行伞降或机降作战。一旦进入台岛，空降部队将占领并控制关键地形，展开各种行动，以支援更广泛的对台作战。近年来，空降军进行了重组，并通过利用空军的大量运输机库存（尤其是运-20）、提高国内训练水平、与外国军队共同训练等方式，来提高其机械化的机动和突击能力。然而，面对与台海战役相关的关键能力挑战，目前尚不确定该部队能在多大程度上克服困难。这些能力挑战包括：确保与陆军和海军陆战队的有效整合；在复杂或退化的环境中开展行动；克服空降兵部队缺乏相关作战经验的问题；以及获得足够的空中支援。

解放军空降部队建设与台海作战相关的新能力

中国人民解放军空降部队正在建设与其在登岛作战中可能扮演的角色直接相关的能力。解放军空运能力的增长、训练复杂性的增加、与外军的训练交流，以及正在进行的重大重组，都将增强空降兵部队的机械化机动和突击能力。

重组以提高机动和突击能力

大约在过去十年里，解放军空降兵用于机械化机动和攻击的力量结构有所增长。消息人士将21世纪中后期的陆军描述为“一人、一伞、一把枪和带迫击炮的轻武器模式”1国防部（DoD）的一项评估也发现，2018年改革前的空降兵是一支强调跳伞作战的“传统机动部队”。2但在改革之后，空降兵机械化部队的结构得到了发展，其三个师中的一个师拥有一个机械化连，后来扩展为一个营。这支部队由能够伞降的步兵战车组成。另一个师有一个特种作战大队和一个小型直升机大队。3这支直升机部队成立于2005年，后来在2012年扩大为一个团。4一些报告表明，在改革之前，该军的特种作战大队也已成为一个团。5这些空军特种作战部队预计将进行侦察、突袭、破坏、袭扰和特殊技术攻击。6

继解放军地面部队和部分解放军空军部队（始于2015年和2016年）更广泛的“旅化”趋势之后，空降军于2018年进行了重组，以整合旅级的合成兵种单位，从而提高空降军在到达战场后的整体作战能力。至少有一个旅还配备了ZBD-03步兵战车。

一旦登陆，机械化装备将有助于提高部队的战斗力和机动性，这有可能使解放军战略文件中涉及的一些登陆作战面临的挑战得到缓解。7

利用不断增长的空运能力

无论是在解放军任务范围内的作战机动等赋能活动方面，还是作为“更广泛的战略空军的一个重要标志”，尤其是在部署大容量远程运输机方面，空运能力是解放军空军面临的一个制约因素，并被反复强调。2013年的《军事战略学》指出，“解放军应……尽一切可能，确保战略空运能力在短时间内实现历史性跨越，确保和平时期和战时进行远程、快速、大规模空投机动的能力。”《2020年军事战略学》同样呼吁解放军空军继续提高其空运和空降能力。

由中小型运输机组成的解放军空降兵建制航空旅无法充分支持该部队的机动性。因此，该部队必须依靠其他空军中型和重型运输，以及潜在的搜索和救援部队来支持大规模行动。8近年来，此类飞机的数量急剧增加，这直接有利于空降军在各种情况下进行快速部署。

美国国防部评估，空降军重组的一个相关目标“是建立一支反应迅速、精简的空降部队，能够空投模块化作战部队，包括机械化步兵部队的空投。”9大型运输机能最有效地满足了这些空投任务。在过去几年中，大型运输机一直是解放军空军的一个巨大缺口。2017年兰德公司的一项研究发现，2016年之前空军可用的少量重型运输机，可能总共不超过20架（老化的伊尔-76飞机），这可能限制了空军在给定时间内在全国范围内快速部署一个空降师的能（仅为空降军作战力量的1/3）。10然而，运-20本土运输机从2016年开始正式交付作战单位，自那时以来，其库存迅速增长。

在过去5年中，解放军空军的重型运输机总库存增加了一倍多，截至2022年，至少有31架新的运-20，超过了20架旧的伊尔-76。11如果中国在未来几年继续以类似的速度制造和部署运-20，那种长期存在的对空降军快速部署的能力限制可能会得到有效缓解。

提高国内训练的复杂性

在过去的20年里，空降兵的训练取得了稳步进展，自2018年以来，他们特别注重复杂环境和实战化训练。该军在训练方案中纳入了更复杂的课目，包括夜间作战训练；投入了更多的飞机、兵力和装备；在复杂的地理和天气条件下训练；以及与其他空军和解放军部队一同训练。其中一些努力是长期的。

最近的演训继续强调增加训练课目的复杂性。2014年，中国人民解放军对其最高军事战略指导方针进行了调整，越来越强调海上作战。此后，空军领导人推动了解放军空军在海外作战中发挥更大作用，包括空降部队。122017年，来自空降部队的一个航空运输旅在一个陌生的公海区域进行了“低空突防战术训练”，中国航空航天研究院的一份报告评估，这是最近进行的多个岛屿空投作战训练活动之一。

2018年空降部队完成了从运-20的首次伞降，新型运输机完成了第一次重型装备空投。13中国国防部还指出，在这一年里，空降部队进行了“基于实战计划的远程突袭和空降作战”训练，并注重作战现实性问题和参谋人员的指挥和控制能力。142018年的一次演习中，该军首次参加“红剑”演习，强调武力对抗。152019年，解放军在北京举行了一次研讨会，重点讨论了将空降军纳入联合作战以及改进其他空降训练课目。在2020和2021年的49次演习中，空降军在运-20飞机上进行了一些训练活动，最新的训练反映了对支援未来联合岛屿登陆战役相关能力的关注。

台海作战所需能力面临的挑战

尽管空降部队在机械化、空运能力和训练方面的进步表明该部队正在提高其整体能力，但关键问题仍然是，该部队在有效支援台海作战所需的重大作战复杂性方面，到底掌握了多少。虽然对这些主题的详细研究超出了本报告的范围，但可以将关键问题领域总结如下。

与其他部队的一体化作战

为了最有效地作战，解放军空降军必须发展与其他空降部队一体化作战的能力。中国人民解放军陆军和海军陆战队也在发展自己的空中突击部队。16《军事战略学2020》呼吁陆军继续发展空降和空投能力，以帮助实现三维陆军以及陆军航空兵部队，并形成陆军空中突击力量的骨干。17配备直升机的陆军空突旅可以执行“兵力投送和空中穿插任务”，国防部指出，这些陆军空突旅可以在某些类型的作战中增强空降军所属旅的能力。18最近的训练表明，解放军空军已经为陆军航空兵和其他部队提供了一定程度的固定翼空运支持。在2021夏季，运-20运输机开始与陆军协同训练，包括直升机和特种作战单位。

2021年的一次联合演习中，涉及的单位包括一个陆军航空旅、空军单位、特种作战部队和电子对抗部队，可以看到运输飞机将地面支援要素空运到演习地域，并进行了其他未明确的行动。在海上，空军领导人正在让空军部队执行越来越多的水上任务，包括支援空降军“垂直两栖登陆”，但海军陆战队也有这种能力。19此外，空降兵特种作战旅与陆军特种作战和侦察部队中的合格空降人员之间可能存在重叠。20与陆军航空旅一样，陆军特种作战部队于2021年开始使用新型运-20飞机进行空投训练。总体而言，陆军空中突击和特种作战部队以及海军陆战队可能都有独特的任务，以支持陆上和海上的合成兵种作战。然而，在紧急情况下，空降军和其他军种的单位直接或通过上级总部进行协调的程度尚不清楚。关于这一问题的未来研究，可以通过两个指标来判断，一是调查这些部队之间进行联合训练的程度，二是看他们各自总体训练活动的详细报告是否能提供更多关于任务重叠领域的信息。

在复杂或退化条件下行动

关于空降部队训练活动的报告表明，空降军正在努力提高其在复杂或退化条件下的作战能力。解放军对这个话题的讨论往往集中在恶劣天气、气候或夜间训练方面。在2007年“和平使命”演习期间，来自中国和俄罗斯的运输机在风暴中进行了空降和装备空投。212018年，一支空降旅防空部队在甘肃省山区进行了为期一个月的对抗性训练演习，包括夜间训练。22其他空降训练讨论指出，重点是精确计时和了解飞机飞行路线、空投轨迹和其他信息，例如作为2014年“和平使命”演习一部分进行的部队和装备空投。23但空降部队能否适应退化或缺失的信息环境是另一个问题。关于2014年演习的文章只是引用了一名飞行员的话：缺乏关于这些要素的准确信息将导致“任务失败”。24关于这一训练主题的未来研究也可以从两方面展开，一是检查空降部队在复杂电磁或其他导致信息退化的条件下进行训练的程度，二是他们在对抗性训练中遇到这些问题的程度。

缺乏相关实战经验

第三个值得关注的领域是，空降军缺乏大规模作战的经验。解放军在1979年对越作战期间经历了最后一次重大作战行动，空军则是在1958年第二次台海危机期间进行了最后一次作战。25然而，历史上所有空降部队的使用都是在国内动荡时期进行的部署。

除了空降军未经实际作战检验外，国内任务还可能会削弱其作战能力。近年来，国内人道主义援助和救灾任务都部署在了空降部队。2008年汶川地震发生后，伊尔-76飞机从低空进行空投，部队跳伞进入该地区以建立通讯渠道。2020年，空降部队在武汉执行新冠疫情相关任务。虽然重大的国内救灾任务可能不会频繁发生，并影响空降军的战备和作战能力，但未来的研究可能会探索空降军究竟会在多大程度上支援较小规模的国内任务，以及解放军分析人员是否会评估战时任务准备与国内任务的权衡。

对航空部队的依赖

最后，正如兰德公司对解放军空军作战运用概念的回顾所指出的，充足的空中支援是成功实施空降作战的必要条件。具体来说，空军必须压制敌人的防空系统，以便运输机能够在靠近着陆区的地方投送部队。26它还必须取得制空权。一旦进入地面，空降部队可能仍然会受益于空军飞机以及解放军后勤部队的某种形式的支援，即使他们的建制火力、机动和防御能力正在变得强大。27进一步研究这一问题需要评估空军在对抗性环境中保护空降包的能力，以及快速部署和维持高作战节奏的能力，以支持实施台海空降作战所需的特定窗口。

【1】Ian Burns McCaslin and Andrew S. Erickson, “Selling a Maritime Air Force: The PLA Air Force Campaign for a Bigger Piece of the Maritime Domain,” China Aerospace Studies Institute, February 2019,

【2】Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2019, 40.

【3】Blasko,The Chinese Army Today, 104.

【4】PLA Aerospace Power, 25.

【5】Xi Zhigang and Jiang Long, “In-depth: A Close Look at Chinese Airborne Troops,”China Military Online, August 30, 2017, link now broken but available athttp://china-defense.blogspot.com/2017/09/in-depth-close-look-at-chinese-airborne.html.

【6】Blasko,The Chinese Army Today, 132.

【7】Fora detailed examination of the Airborne Corps’ mechanized forces, see Lee, “The PLA Airborne Corps in a Taiwan Scenario.”

【8】Trevethan,“‘Brigadization’” of the PLA Air Force,” 26. The International Institute for Strategic Studies states that the Corps’ transport brigade has Y-5, Y-7, Y-8,and Y-12 aircraft. The International Institute for Strategic Studies, The Military Balance, 2022, 261. See also Lee, “The PLA Airborne Corps in a TaiwanScenario.”

【9】Office of the Secretary of Defense, Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2018 (Washington, D.C.:Department of Defense, August 2018), 97; Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2019, 86.

【10】Cristina L. Garafola and Timothy R. Heath, The Chinese Air Force's First Steps Toward Becoming an Expeditionary Air Force (Santa Monica, Calif.: RAND Corporation,RR-2056-AF, 2017), https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2056.html.

【11】The International Institute for Strategic Studies, The Military Balance (London:IISS, 2021), 218, 232; The International Institute for Strategic Studies, The Military Balance, 2022, 261

【12】For more on PLAAF leaders’ increasing push for the air force to adopt a maritime role, see Mark R. Cozad and Nathan Beauchamp-Mustafaga, People’s Liberation Army Air Force Operations over Water: Maintaining Relevance in China’s Changing Security Environment (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2017),https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2057.html; McCaslin and Erickson,Selling a Maritime Air Force; Allen and Garafola, 70 Years of the PLA AirForce.

【13】Huang,“Paratroops Jump Out of Y-20 Transport Aircraft”; Li, “Y-20’s Completion of First Heavy Equipment Airdrop is of Great Significance.”

【14】Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2019, 23,86.

【15】同上。

【16】Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2019, 40.

【17】Xiao,Science of Military Strategy, 351, 354.

【18】Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2019, 32.

【19】McCaslin and Erickson, Selling a Maritime Air Force, 19.

【20】Blasko,The Chinese Army Today, 104.

【21】Garafola and Heath, The Chinese Air Force's First Steps Toward Becoming an ExpeditionaryAir Force, 13–14.

【22】Allen and Garafola, 70 Years of the PLA Air Force, 300, fn. 1642.

【23】“ChineseIl-76 to Conduct Heavy-Equipment Air Dropping,” China Military Online, August24, 2014, https://www.globaltimes.cn/content/877805.shtml.

【24】同上。

【25】Allen and Garafola, 70 Years of the PLA Air Force, 46-47, 77-78.

【26】Zhang,Science of Campaigns, 593-594.

【27】Roger Cliff, John Fei, Jeff Hagen, Elizabeth Hague, Eric Hegin botham, and JohnStillion, Shaking the Heavens and Splitting the Earth: Chinese Air Force Employment Concepts in the 21st Century (Santa Monica, Calif.: RANDCorporation, MG-915-AF, 2011), 166.

来源：特战之家新版