4月8日，青岛迎来了5年一次的党代会。

每一次党代会都备受关注，因为这个会将定下城市至少未来5年的发展路线图。

涉及到城市定位、目标方向、人民福祉，等等。

本次党代会也不例外，同时也有不少新提法，透露出青岛发展的新思路，以及城市动向的新信号。

1

本次党代会报告令人印象深刻的一点是，青岛正式喊出了“在全国争先进位”。

青岛明确了青岛今后5年的总目标：“建设新时代社会主义现代化国际大都市”。

要想达成上述目标，青岛提出“在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色”。

去年底，青岛就在多个重要会议上表示要“勇当龙头 争先进位”，此番写入党代会报告，并新增“在全球彰显特色”7个字，意味着起码未来5年内，它都将成为衡量青岛发展是否达标的一个重要指标。

相对于总目标，这个目标的结果是直观、可量化的。因此，公开表态，意味着要承受压力。

在全省勇当龙头，对青岛来说相对轻松，过去5年青岛GDP占比山东的比例，从15.2%上升到16.9%，首位度进一步提高。青岛要突破的，是辐射周边。

真正的压力来自全国范围内的争先进位。

在城市间做对比的所有指标中，GDP依然是最能体现综合实力的一个。2021年，青岛GDP总额排名全国13。

排在后面的无锡仅比青岛少133亿，虎视眈眈；排在前面的宁波，比青岛高约460亿，看上去不是很多，但是宁波的产业基础非常之厚。青岛想超越宁波，难度不小。

2

党代会透露的另一个信号是，青岛将以现代产业为主的实体经济，提至事关城市发展的“最高位置”。这也是青岛争先进位”的重要支撑。

有两点可以佐证：

其一，报告中，青岛提出打造“六个城市”，排名第一的便是“现代产业先行城市”，明确提到“制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上”。

2021年，制造业增加值占比为25.9%，所占比重是自2017年以来的首次同比上升。与30%以上的目标，还有一段距离。

其二，今后5年的10大工作中，“筑牢实体经济根基”同样位列首位。

报告提出，着力提升智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装七大优势产业，培育一批世界级、国家级先进制造业集群，力争优势产业规模突破1万亿元。

为了重振制造业，青岛这几年一直在砸钱。制造业专项资金逐年上涨，2018年时仅为1.2亿元，到2021年突破了10亿元。

由此也可以看出青岛的决心。制造业作为立市之本，会成为未来5年的青岛的“主旋律”之一。

3

这份党代会报告，重新审视、梳理了青岛的“门户枢纽”地位。

去年，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，青岛成为20个重点推进的“国际性综合交通枢纽城市”之一，青岛在国家层面的枢纽定位全面提升。

实际上，青岛的交通存在明显短板，能够入选在很大程度上说明，应该是国家层面认为青岛可以发挥更大作用。而且，进入名单后，不排除项目推进上的优先照顾，以及政策上给予一定倾斜。因此，这是青岛发展的良机。

这样的机遇，必须要抓住、利用好。党代会报告中的表述，说明青岛很有想法——

着力打造“一带一路”国际合作新平台，构建海陆空铁“四港联动”高效物流体系，上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等重大平台制度型开放取得明显成效……

不仅仅是做交通的枢纽——以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心，等等，更要做门户。门户，就是平台。国内外资源聚集、流通、交融的平台。

4

在青岛城市格局上，党代会报告也透露了新动向，西进北上的大趋势更为清晰，10个区市的定位有新变化。

报告中提出——

东部部区域，突出文化传承、业态迭代，推进历史城区保护和城市有机更新，强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能，加快市南、市北、李沧、崂山内涵式发展，塑造时尚魅力核心区。

西海岸新区，突出开放创新、全面提质，发挥多平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区。

北部区域，突出扩容聚能、产城融合，依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区，强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能，引导先进制造业有序向北集聚成群，增强城阳、即墨、胶州的产业和人口承载力，塑造产业活力示范区，形成大青岛北部经济隆起带，推动平度、莱西建设综合性节点城市、实现突破发展，联动形成协同发展新格局。

区域定位中，着墨最多的无疑是西海岸与北部区域，看点最大的也是这两个区域。

西海岸毋庸多言，这些年一直为青岛最大的亮点，2021年GDP总量突破4000亿，占据青岛三分之一。再者，坐拥多项国家战略，产业规模也庞大，未来5年，GDP更是有望突破6000亿，是青岛的强劲引擎。

再说北部区域，产业定位上明确“引导先进制造业有序向北集聚成群”。也就是说，青岛在布局先进制造业时，会优先考虑。

而且有一个提法，形成大青岛北部经济隆起带，并且范围主要是指“城阳、即墨、胶州”。

2021年，上述3个区市GDP超过4242亿，与西海岸的4368亿旗鼓相当，且每个都排在青岛的前五。

未来，西海岸与以城阳、即墨、胶州为主的北部，有望成为青岛新的两极。