“十三五”阶段大湾区建设已小有成就，但自身桎梏尚未打破，面临“十四五”环境加速变换的新挑战，大湾区将以“双核联动”为突破口，依托空间、产业、交通、人口四大破局路径再次扬帆起航。

核心枢纽

深圳交通枢纽地位提升，广深迎来地铁互通

“十四五”时期，大湾区交通规划的重点在于加强深圳“全国性枢纽”的建设，并朝“国际性交通枢纽”的高度定位出发，加速“湾区一小时”格局形成。在早前的规划中，广东更突出广州的中心位置，广州是全省、华南地区唯一的国际性综合交通枢纽。而在2021年发布的《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》中，将深圳与广州并列而提，肯定了深圳在建设大湾区核心交通枢纽上的重要性，也有利于广深两座城市间的联动。

图：深圳交通枢纽地位提升示意图

来源：CRIC整理

在广深联动的整体布局中，交通基础设施互通是实现合作的助燃剂。《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》对促进广深一体化的重要交通设施也给予了相应的倾斜：推动广深港高铁进入广州中心城区，开展广州至深圳高铁新通道、广深快捷走廊、广珠快捷走廊等多种交通基础研究。

对比轨交，往往地铁更能提升联系紧密性，从多个公布的规划信息来看广州地铁22号线将率先实现广深地铁“互通”，22号线未来或南延至南沙，跨海而过连接东莞，经东莞东延与深圳地铁18号线对接，直接把南沙科学城、东莞滨海湾新区和深圳光明科学城直接串联起来。与广深港澳科技创新走廊呈现一致走向的地铁互通，将有利于推动实现人才流通和产业协作互补。

图：广深地铁互通示意图

来源：百度地图、CRIC整理

交通辐射

深圳交通圈成型，珠江东西两岸初步实现融合发展

在举全省交通资源倾注之下，广州已然实现“湾区一小时”交通网络的构建，“十四五”的交通建设重心将落到深圳枢纽对湾区的交通辐射下。深圳“十四五”规划提出，未来将通过“3个1000公里”的交通网络计划，规划建设1000公里地铁、1000公里高铁和城际铁路、1000公里高快速路，打造“内湾半小时、湾区一小时”的交通圈。目前进入“十四五”开局，赣深高铁已于2021年12月开通运营，深大城轨、深中通道在紧锣密鼓建设当中，“十四五”阶段深莞惠“半小时交通圈”将成型。

图：深圳半小时交通圈示意图

来源：《深圳市“十四五”规划》、CRIC整理

由于珠江入海口广阔洋面的阻隔，以往大湾区的东西两岸之间的交往成本过高，无法真正达到融合发展的局面。而深圳“内湾半小时”的交通格局同步将中山纳入深圳半小时圈内，对翠亨新区迎来实质性利好，目前在基建速度与楼市现状已可见一斑。东西两岸跨江通道将有效引导深圳资源流向西岸，强化东西两岸优势资源互补和产业互为配套，使穗深港三大国际都市的辐射力直达珠江西岸地区，加速大湾区东西两岸的融合发展并为珠江口西岸都市圈注入新动力。深珠通道建设一直备受关注，2020年珠海市政府工作报告提出，珠海将携手深圳推进伶仃洋通道规划，深珠通道建设有一定必要性但成果或将在“十五五”中体现。

图：粤港澳大湾区东西两岸交通要道示意图

来源：百度地图、CRIC整理

重大机遇

“轨道上的大湾区”逐步兑现

“湾区TOD”站上新风口

发力轨道交通建设，加快实现粤港澳大湾区互联互通成为“十四五”时期的重大措施。2020年《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》正式批复奠定大湾区交通路线铺排的重要性。2021年《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》提出以轨道串联九市与港澳，随后广州、深圳、东莞、佛山等市发布的“十四五”规划中均加快落实交通规划细节，由此“轨道上的大湾区”蓝图在“十四五”期间逐步兑现，“大湾区大交通”时代来临。

图：粤港澳大湾区轨道交通规划示意图

来源：《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》、CRIC整理

粤港澳大湾区对外高铁主通道和城际铁路网骨架将在2025年初步形成，伴随轨道交通网线的逐步加密，沿线重要交通节点“TOD”迎来开发机遇大增。TOD作为一种以公共交通为导向的区域开发模式，在促进城市发展融合的同时，也带动了产业的发展与提升，在湾区“大交通”格局铺设下即将站上房地产市场开发的新风口，成就城市商业发展的新趋势。

大湾区内地几大城市中，广州在TOD开发建设方面走在了前列。目前，广州至少拥有15个规划或在建的TOD项目，覆盖天河、白云、番禺等多个行政区。广州南站综合交通枢纽被认为是大湾区TOD模式的典型代表，依托4条高铁线路、3条城际轨道、4条地铁的便捷交通优势，奠定了其粤港澳大湾区轨道交通核心枢纽地位。

作为大湾区的核心城市之一，深圳近年来也在大力发展TOD模式。由于土地资源紧张、城市功能需求复杂，TOD模式已然成为其城市更新与开发的首选模式。其中，《深圳“十四五”规划》重点提及“加快推进西丽枢纽、机场东枢纽、光明城枢纽等站城一体化开发”。广深之外，东莞市对于TOD开发建设的热情持续高涨，目前已出台多个政策支撑TOD项目落实。

图：广深莞TOD项目规划效果图

以轨道交通站点为中心的TOD开发，是重构城市形态，优化城市空间发展的有力支撑点。从规模上来看，广州和深圳仍然是投资开发的热点城市；从增长速度来看，佛山和东莞将会持续增长，市场规模逐年提高。从香港到广州和深圳的模式复制来看，“轨道+物业”的TOD模式不仅能吸引聚集人流，产生巨大商机，更能重塑城市格局。可以预见的是，依托TOD模式，大湾区也必然会成为全球性的价值风向标。

节选自：《2022粤港澳大湾区投资白皮书》

——“十四五”规划交通建设篇

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