近日，“民转公”有了新进展。

根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部等八部门关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》《云南省教育厅等八部门关于印发规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校工作方案的通知》等文件要求，3月30日，昆明市陆续公布规范民办义务教育学校名单，35所学校将转公办！

一、昆明市“公参民”学校“民转公”政策

近年来，昆明民办学校增长速度迅猛，据昆明市2021年教育事业统计公报数据显示，昆明全市共有各级各类民办学校已达到1245所其中民办初中有90余所，规模庞大。

而且 ，昆明楼盘牵手学校的趋势愈发明显，尤其是“名盘+名校”模式愈加突出。虽然一定程度上，这种为均衡各区域优质教育资源起到了促进作用，不过也不乏因为开发商未能履行承诺学校等问题而爆发维权。

此外， 昆明一直都是“小学公办强，初中民办强”的情况，可以叫得出名字的优质初中，云大、云师大等都是民办学校。

这样局面的出现，不外乎两个原因，民办学校抢占优质生源和优秀教师：一些民办学校利用政策优势跨区提前招生，挤压了公办学校办学空间；一些民办学校利用高薪到公办学校招聘教师，使公办学校的名师流失严重。

因此“民转公”政策势在必行，划片就读将对周边小区产生直接利好，民办跨学区“摇号”招生不再存在，教育的‘内卷化’现象也将得到降低。

今年3月30日，昆明市陆续公布规范民办义务教育学校名单：

名单如下：

五华区

昆明市五华区华山中学

昆明长城中学（含小学、初中）

云南大学附属中学（含小学、初中）

云南师范大学实验中学（含初中、高中）

昆明理工大学附属小学

昆明理工大学附属中学（仅含初中）

盘龙区

昆明市盘龙区云南大学附属中学西林分校

昆明市盘龙区白塔中学

云南师范大学实验中学昆明湖校区

昆明市盘龙区云南师范大学附属俊发城实验小学

官渡区

2022年官渡区在规范公办学校举办或者参与举办义务教育阶段学校工作中，对以下8所公参民学校进行清产核资后，义务教育阶段转为公办学校。名单如下：

昆明市官渡区云南师范大学附属官渡小学

昆明市官渡区云南师范大学附属官渡中学

昆明市官渡区云南师范大学附属小学樱花语学校

昆明市官渡区云南大学附属中学星耀学校

昆明市官渡区云南大学附属会展学校

昆明市第一中学官渡学校

昆明市官渡区云子中学

昆明市官渡区冠益中学

西山区

西山区将于2022年9月将以下5所民办学校转设为公办学校：

昆明市西山梁源小区第二小学校

昆明市第一中学附属小学

昆明市第一中学西山学校（仅初中）

昆明市西山长水高级中学（含初中、高中）

昆明滇池中学（含初中、高中）

呈贡区

省、市级规范学校名单

1.云南民族大学附属中学（仅含初中）初中转设为公办学校，高中履行审批手续后保留为民办学校

2.云南大学附属中学大学城校区（含小学、初中）撤销建制，现有师生全部并入云南大学附属中学一并转设为公办学校

3.云南师范大学附属中学呈贡校区（含初中、高中）整体转设为公办学校

4.云南师范大学附属小学呈贡校区整体转设为公办学

区级规范学校名单

1.昆明呈贡新区中学（云南大学附属中学呈贡校区）（含初中、高中）整体转设为公办学校

2.云南民族大学附属小学整体转设为公办学校

3.昆明师专附小呈贡海岸城分校整体转设为公办学校

4.云南师范大学附属七彩云南小学整体转设为公办学校

以上学校规范工作自2022年9月执行。

咨询电话：0871-67478393

晋宁区

昆明市晋宁区立德初级中学

安宁市

安宁中学太平学校

经开区

昆明经济技术开发区云经林溪小学

昆明学院附属经开学校

昆明市第一中学经开校区

二、

民转公背后的原因

过去的十几年，“公参民”在缓解地方财政投入压力上，成效显著。然而，随着时间的推移，资本主导下的“公参民”学校逐渐成为悬在义务教育头顶的“达摩克利斯之剑”。

首先，我国义务教育是是提升国民素质的基础，同时也是实现社会公平的起点，但逐渐占据义务教育半边天的“公参民”学校却使义务教育的天平开始倾斜。

其次，民办学校的收费普遍要高于公办学校的收费。“名校办民校”背景下，有条件的家长愿意为“名校光环”买单，普通人可能被高昂的学费拒之门外。长此以往，导致优质教育资源的封闭和有偿使用，损害了教育资源的公平性。

最后，与“公参民”相关联的利益链条也在生长。“名校办民校”吸引了房企的目光，资本使得“名校办民校”从优质教育资源的共享变为与学区房捆绑销售的筹码。

“公参民”一方面，稀释了公办学校本身的品牌资源，加剧教育焦虑，由此衍生出社会问题。另一方面，“公参民”采用民办学校的收费机制，扰乱了教育秩序。

因此，去年以来，全国各地的民办学校都在“瘦身”，随着各地教育部门的决策部署，一场围绕义务教育办学的调整已经拉开帷幕。

我们不妨来回溯一下时间线：

①、2021年5月，教育部新闻发布会介绍了国务院新修订的《民办教育促进法实施条例》，从2021年9月1日正式施行。

文件明确提出：“实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。”

②、2021年6月，江苏省省委教育工作领导小组印发了《推进中央教育工作领导小组秘书组部署我省狠抓落实2021年教育重点事项工作总体方案》。

明确表示原则上不再审批新的民办义务教育学校，力争用2-3年时间将全省民办义务教育学校在校生数占义务教育学校在校生总数的比例降至5%以下，县域内民办义务教育学校在校生数占义务教育学校在校生总数的比例降至15%以下。

③、2021年7月，中央八部委的联合发文《关于规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校的通知》，进一步规范义务教育阶段民办教育办学。

文件指出，近年来，公办学校充分发挥自身优势，通过举办或者参与举办“公参民”学校，在一定程度上缓解了部分地方优质教育资源的供需矛盾，但“公参民”办学模式也诱发了许多矛盾和问题，因此对“公参民”学校进行专项规范。

三、“民转公”，江苏省进展如何？

去年最后一天，江苏省“十四五”教育发展规划正式公布，其中有一个则规划要点引发广泛关注：

到2022年底，全省民办义务教育学校在校生规模占比控制5%以内，各设区市域原则上控制在5%以内，县（市、区）控制在15%以内。

这段规划意味着，就在今年，江苏可能将有一大批民办学校会转为公办学校！ 按照通知要求，目前江苏各个城市的摸底排查工作应该已经完成。

如果民办学校真的转为公办学校之后，又会有哪些变化呢？

1、学校生源或将得到固定。民办转为公办之后，生源将按照就近原则，对口录取更加固定。其生源质量取决于对口范围，与以往摇号录取相比，变化不大，也是学校规避生源稀释问题的一个方向。

2、学费降低。 学校转为公办后，学费将按照公办的标准来收取，不再收取在校学生的培养费，学费自然会比民办更便宜。

3、师资或将发生变化。民办学校师资力量方面的明显优势，主要是靠高支出来维持，一旦学校转为公办，收费降低，不知道学校是否还能维持现状师资力量。

4、教育更加均衡。因为之前民办教育的扩张，部分区域的民办学校占据大量生源，导致民办、公办学校生源分布不均衡的问题，如今民转公，将有利于促进教育更加均衡发展。

来源：孟祥远

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