尽管美国和法国同属于西方阵营的老牌资本主义发达国家,都由总统领导全国,那么是不是就意味着美法两国的总统职权都是一样的呢?

其实不然。

相对于美国总统来说,法国总统的权力更大。

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我们知道,美法两国是不同政治体制下的资本主义大国,美国奉行总统制共和制,法国却实行半总统制半共和制,决定了美国和法国的总统权力存在着差异。

首先是总统的头衔差异:在总统制下,美国总统不仅是国家元首,还是政府首脑,更是美军三军总司令,一人身兼三个职务头衔,像土耳其、巴西、墨西哥、菲律宾都是实行这种制度的国家;而在半总统制度下,法国总统仅仅是国家元首兼任三军总司令,却没有政府首脑的头衔,法国专门设置总理职位,来行使领导内阁政府施政的权利。

其次是总统的权限差异:美国总统虽说是元首兼任政府首脑,但只享有最高行政权,美国国会所属的最高立法权、美国最高法院所属的最高司法权对总统的行政权形成制约;法国总统的权限却凌驾于最高行政权、最高司法权、最高立法权之上,属于国家权力的核心,以至于法国总统有“帝王总统”的称号。

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最后是总统的象征差异:美国总统只能是美国的国家元首,是美国对外的核心代表人物,不能代表其他任何国家。法国总统就不一样,他不仅是法国的对外象征,更是法国邻国安道尔的象征;身为联合国成员国的安道尔公国,有两位国家元首,一个是法国总统、一个是西班牙塞奥·德乌赫尔地方主教,称为安道尔两位大公,只是不享有安道尔的施政权罢了。

由此可以看出,法国总统相比美国总统更有权势,唯一的不足就是法国没有美国那么大的国际话语权。

除此之外,法国与美国还有一个更明显的区别,主要体现在总统选举领域。

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其一:美法两国的选举周期不同。美国总统的任期是4年,可以连任一次,这就意味着美国需要四年展开一次总统选举,相比法国的选举周期更短;法国的总统的任期是5年,也可连任一次,那么它只需要间隔5年举办一次选举就行。

其二:美法两国的选举对象不同。美国在总统选举期间,不仅要投票选出各政党推出的总统候选人,还需要投票选出代表美国50个州和华盛顿特区的538名“选举人”,这样一来,美国在总统选举时就有了两个选举对象。

而法国的总统选举形式要简单多了,选民只需要给自己心仪的总统候选人投票就行了,不存在“选举人”一说。造成这种差异的根本原因就是美国实行的是间接选举方式,法国却实行的是直接选举方式。

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其三:美法两国的选举结果不同。上面已经说了,美国总统选举有两个对象,一个是总统、一个是“选举人”,因此在选举计票结果时,也会同时参考两个数据,一个是总统候选人所获得的选民直选票数,另一个就是总统候选人所获得的“选举人”票。

尤其要注意,并不是总统候选人所获得选民直选票数最多就能当选总统,关键是要看“选举人”票数,只有当总统候选人获得“选举人”票超过总数的一半,即270张,就可以顺利当选总统,否则直选票数再多,也照样当不了总统。

2016年美国总统大选就是很经典的案例,当时民主党的总统候选人希拉里获得6424万张普选票,比共和党总统候选人特朗普获得的普选票数多200万票,却没能赢得选举;关键就是因为希拉里的“选举人”票仅有232张,远低于特朗普的306张,所以即使希拉里的直选票数多,也敌不过特朗普“选举人”票多的结果。

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相对来说,法国总统选举结果的揭晓要简单些,哪位总统候选人得票最高,并且获得50%以上的绝对多数票,谁就能赢得总统大位;如果没有一位总统候选人得票率超过50%,那么就由第一轮选举得票最多的两位总统候选人进入第二轮投票选举,票数最多的人自然当选,不再要求50%的得票率门槛,这就是“多数两轮投票制”。

遗憾的是,自1962年法国实行总统普选以来,还没有一个总统候选人能在第一轮投票中获得50%以上的选票当选总统,导致历届法国总统大选基本都进行了两轮选举,才能选出总统。

其四:美法两国的选举搭档不同。美国在进行总统选举的同时,还会产生搭档副总统,只是副总统并非由美国选民直接选出来的,而是由总统候选人自己挑搭档,然后经过所在政党的代表大会确认,一旦某一个政党的总统候选人赢得大选,那么该总统候选人所选的搭档自然就当选为副总统。

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与美国总统候选人挑选搭档副总统不同的是,法国总统候选人只有在胜选后准备组建内阁政府施政时,才会任命自己所信任的搭档担任法国总理,然后经过议会确认即可。

所以无论是美国总统选举选出的搭档,还是法国总统选举选出的搭档,关键因素在于总统,而不是选民。