耗羡归公，清查钱粮亏空，雍正解决了土豪和平民分别缴纳耗羡不合理的问题，从康熙年代开始，州县私下征收，往往是倒霉的老百姓交的多，而土豪士绅们，天生就拥有不交纳赋税的特权，交的少是应该的。
雍正早盯上他们了，想要改革，必须从这种庞大的群体下手。
士绅、土豪、秀才等人。
而地方官，早就和士绅们是共同利益体，一荣俱荣，一损俱损的那种，地方官早就主动把士绅应该缴纳的火耗全部平摊到贫民身上，除了不交税以外，他们还有很多特权呢，在大清入关之初，按照官员品级，可以优先免去这个官员的徭役，免除士人本身的差役和一切杂办工作，就是说啥也不干，白领钱就好，地方官在收税的时候，把官员和士人都叫作官户、儒户、宦户，秀才就是儒户，监生就是宦户。所以当年的秀才监生实在是很难考的，秀才的地位很高。
如果不干活白吃饭就算了，雍正最讨厌他们就是手伸得太长了，有了一点功名，就开始和地方官互相勾结，包揽官司，打官司油水很多，横行乡里，欺压小民，还替政府向百姓征收钱粮，收多少，扣多少还不是他们说了算？他们还把田产挂在他们的名下，免除杂役，过得别提多滋润。
最重要的是，士绅已经蚕食了一部分的行政权力，然后用权力换取更多的钱，有了充足的真金白银不断的腐蚀官员，地方官收了他们的钱，还能公正无私吗，对他们更加放纵，这才是吏治败坏的最重要因素之一。
雍正看着天下的机器到处卡壳，要保持机器正常运转，必须要从不法士绅手中拿回权力。他知道政府、士绅、平民三者矛盾，根本就在士绅身上，他把矛头指向士绅。
在雍正二年，他下令革除儒户、宦户，不许监生大包大揽征收钱粮的事务，也不许他们拖欠钱粮，谁敢反抗，有暴力机器等着呢。除了士绅，雍正还致力于铲除滋生腐败的土壤，他警告地方官说，不要忽悠我，我是过来人，最好给我认真落实这项政策，我会派人盯着，有人弹劾或者别人告发，查出必将治重罪！
怎么推行士民一体当差纳粮，从河南巩县开始，巩县知县张可标张贴告示，说令生员和百姓以后就一起当差吧， 监生们不爽了，煽动生员们控告张可标，雍正派巡抚石文卓调查张可标，同时将闹事的士绅逮捕；黄河堤防需要民工，规定一百亩田出一个民工，使有田亩的人出一个人干活，士绅也不例外，并且出的人越多越好，大堤上一二百里有田地的地主，按照手下的佃户有多少人，就出多少民工，随传随到。
雍正批准了朝臣的建议，只要有功名的人，谁敢大包大揽代替征收钱粮的，不管多少，革去功名，拖欠到80两以上的，以贪污罪论处。
对于士绅的纳粮，雍正表示怀疑，不知道他们真的交多少，他规定，需要士绅上交多少的钱粮，必须在税收本上注明士绅的姓名，限期催收，谁不交，就治罪，地方官包庇的话，也治罪，然后规定每年监生要5个人互相担保已经交粮了，没有胡作非为，才能同意他们应试。
为了防止劣绅干涉政务，过去只要有老百姓送万民伞呼吁地方官留下继续担任职务的，都应该是有政绩的人，或者被冤枉的人，百信怀念他，需要继续留任。雍正看出，百姓挽留的不一定都是好官，肯定有人花钱买通百姓伪装好官，这种作风，雍正严禁。
还有很多对付士绅的办法，就不一一列举，士绅阶层利益受到了损害，所以掌握笔杆子的他们，自然不会对他有什么好话了。
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