交汇点讯 江苏4月15日召开的农村住房条件改善专项行动工作部署会上传出消息，江苏将用5年时间改善全省超50万户农房。苏北农房改善中形成的好经验、好做法，为全省更大范围、更具深度推进农房改善提供了示范。当天会议上，盐城市交流了农房改善经验。

据介绍，近年来，盐城将农房改善作为全面推进乡村振兴的战略支撑，持续发力、务实推进，三年累计改善农民住房8.8万户，创成55个省级特色田园乡村。盐城着力推动产业发展、环境治理、乡风文明与农房建设互融并进，走出一条符合实际、群众满意、可复制可推广的盐城路径。

按照省政府统一部署，盐城从即日起开展农村住房条件改善专项行动，进一步加强农房改善与乡村振兴各项工作协调统筹，加快实现农民居住形态、农村发展质态同步升级。盐城将把农房改善与高标准农田建设结合起来，综合考量高标准农田建设规划与村庄布点及农房改善项目实施，推进土地全域综合整治，为农业适度规模化发展提供更大可能；把农房改善与农业产业发展融合起来，统筹考虑农民的生活就业，围绕村庄打造产业链，培育一批乡村旅游、电商物流等新产业新业态；把农房改善与特色田园乡村建设、传统村落衔接起来，因地制宜分类推进村庄建设，加强本乡本土特色保护，引领特色田园乡村、传统村落、农房改善项目等串点连线成片，形成良好的区域联动、集聚示范效应，有效带动乡村面貌整体提升。

尊重农民意愿，创新推进模式

盐城将全面深入摸排农民改善意愿，根据地域特点、经济水平等不同情况，引导群众自愿选择进城入镇留乡。底子好的地方以老村提升或插花新建，基础弱的地方以新建为主或新老结合。同时，顺应城镇化规律，通过现金补助、贷款贴息、房产超市等措施，出台农民进城享受同等待遇文件，鼓励有能力的群众进城入镇。

盐城将在改善对象上聚焦重点人群，以示范项目建设为抓手，打造让群众看见变化、得到实惠的现实样板，激发农民主动改善的内生动力。在成本上，着眼持续可控，坚持“农民少贴钱、财政可承受”，研究设计“退老宅拿新房少花钱”等系列房型，方便不同收入层次农民选择。

统筹整体布局，留住乡土本色

盐城将按照远离“三高”、依托“两道”、“贴近田、靠近厂、方便生产生活”要求，推进镇村布局规划与产业发展规划、土地总体利用规划等“多规合一”。出台《农房设计指引》等一系列技术规范，推广“主房+院落”模式，提升农房实用功能。

完善基础配套。按照“六通”“十有”标准，全面提升村庄的综合服务能力。在家前屋后、社区周边安排“微菜地”，设置集会堂、文体活动、红白喜事等多功能礼堂，配齐超市、电商等便民设施。

留住乡土本色。深入挖掘“百河之城”“红色文化”元素，加强对历史遗迹、传统村落保护，对村庄的整体风貌、村口标识和节点小品等进行创意设计，打造富有地域特色、承载乡愁记忆的田园乡村。

系统集成治理，助推乡村振兴

农房改善中，盐城将统筹产业发展支撑。结合农房改善加快农业结构调整，将原先分散的土地连接成片，实现规模化集约化经营，近3年高标准农田建设面积占全省六分之一以上。结合“万企联万村共走振兴路”专项行动，培育壮大洋马“药材”等一批地方特色农业，带动附近农民就业达9000多人。

落实物业管理。推广“镇级拨一点、村里拿一点、村民筹一点”三个“三分之一”物业管理办法，引导农民参与管理、自我服务。推行“我为大家管一天、大家为我管一年”做法，探索群众自愿服务的方式方法。

加强乡村治理。倡导基层治理“共同缔造”做法，探索“共谋共建、共管共享”模式，将进城入镇农户纳入居住网格进行社会化管理服务，建立健全“村（居）党组织-网格党支部-党员中心户”三级联动机制，打造“红色邻里”5分钟服务圈。

据了解，今年初，盐城就制定下发农村住房改善意愿情况调查方案，详细了解该市147万农户现有房屋现状、改善意愿等情况，精准摸清农民群众的现实想法。结合省农村住房条件改善文件要求，盐城将制定市级五年行动方案、2022年实施意见、农房规划建设管理指导意见等文件，重点推进1980年及以前建的农房改造改善，对有安全隐患的优先及时改造，年底前完成危房消险解危，五年在全市改善9万户以上，让更多的农民住上好房子、过上好日子。

新华日报·交汇点记者 白雪

图片来自盐城住建部门