内部审计是我国审计监督体系的重要组成部分，在推进本单位及所属单位治理体系和治理能力现代化、全面推动本单位“十四五”规划落地见效的过程中发挥着重要作用。作为促进本单位完善治理、实现组织目标的重要职能部门，内部审计机构如何推动本单位在落实战略目标中防控风险、行稳致远，成为新时代内部审计工作的新要求和新使命。

本文构建了基于控制论视角的内部审计理论模型，并从内部审计在统筹发展与安全的机理进行了研究，得到以下主要结论。

1.内部审计是组织开展控制的一种重要手段。作为国家审计监督体系中的重要组成部分，内部审计是国家治理体系和治理能力现代化中不可或缺的控制措施，其内涵符合系统科学的基本原理，其运行适用于系统科学的基本方法。

2.内部审计在发展与安全方面有着统筹与保障作用。揭示风险、发现问题、提出建议、督促整改、严肃问责等内部审计工作环节，并不是简单孤立的个体， 而是控制环境中相互关联、耦合运行的有机整体。

3.内部审计可以促进本单位实现高质量发展。“十四五”规划为内部审计在国家监督体系中发挥重要作用提供了更加广阔的空间，随着大数据等新兴审计技术的持续发展，内部审计在今后一个时期的工作绩效还将持续提升，最终助力本单位主要发展指标实现螺旋式上升。

节选自《中国内部审计》2022年第4期

作者：胡正人 孙冬营

单位：山西省国有资本运营有限公司 江苏大学管理学院

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