4月13日,列支敦士登带头在联合国提出限制联合国安理会常任理事国形势“一票否决”权后,近日有消息传出,联合国大会正考虑制定一项新规则,要求常任理事国在行使“一票否决”权之前,证明行使权利的正当性。

联合国安理会除了中、俄、英、法、美五个常任理事国外,还有十个非常任理事国。在安理会,任何实质性的决议草案都必须的到九票以上的赞成票才能通过,但若五个常任理事国中有一个投了否决票,就算有9票以上的赞成票,该决议都不能获得通过。自1945年联合国成立至今,美国和俄罗斯没少使用“一票否决”权在联合国“互殴”,如果把苏联使用否决权的次数算在内,那么俄罗斯使用否决权次数最多,为143次,美国则使用过86次。中国也前后使用过18次“一票否决”权,不过中国投票的出发点都是为了捍卫各国国家主权和领土完整。

这些年来,围绕“一票否决”权是否该加以限制的争论一直没停过。2018年联合国大会举行过一场关于安理会改革的会议,当时就讨论过“一票否决”权的问题,俄罗斯驻联合国代表表示,否决权并不是一项特权,而是一项“巨大的责任”。如果没了否决权,联合国将失去稳定。

此后,美西方又多次因俄罗斯行使否决权,阻止其对叙利亚行动感到不满。直到乌克兰危机出现,美国等国多次在联合国提出谴责“俄罗斯入侵乌克兰”的决议草案,要求俄罗斯立即从乌克兰撤军,均被俄罗斯否决。这促使美国下定决心对“一票否决”权施加限制。

4月13日,列支敦士登牵头38个国家向联合国提交了一份决议草案,要求五常国在行使“一票否决”权之后的10个工作日内,对其必要性和合理性强制召开联大会议进行辩论。也就是说,要再召开一次会议,决定该否决权是否生效。

虽说是由列支敦士登牵的头,但美国也不避讳自己就是主导。美国常驻联合国代表格林菲尔德指责俄方“滥用否决权”,声称“当一个常任理事国动用其否决权时,该国应该准备好对这个行为进行解释”。她表示俄罗斯在过去二十年间多次使用了否决权,称俄罗斯对国际多边对话模式造成了损害。她还说,这项提议针对的就是俄罗斯。

据悉,当地时间4月19日,联合国一个讨论小组就此展开了讨论,列支敦士登代表团高兴地表示讨论结果相当积极,并透露目前已经有57个共同提案国。列方认为,通过这一决议将“赋予联大更多权力,并加强多边主义”。很明显,列支敦士登还没意识到被美国拿来当“枪”使了。

美国主导提出这一决议,目的在于削弱其他四常的影响力,同时又不自己影响使用否决权。“多边主义”在美国看来从来都只是霸权的绊脚石,如同所谓的“人权”、“民主”一样,美国要的只是一个行事的借口。在联合国中,美国雇员的比例是占有优势的,从职务级别来讲也有着更多的话语权。然而美国想主导联合国的想法,却因“一票否决”权的存在常常受到掣肘。这才是美国推动联合国改革的根本原因。

据俄罗斯RT新闻报道,这项倡议在五常中目前只得到了美国和法国的支持,但说来奇怪, 法国不在列支敦士登所说的57个提案国家之中,一向追随美国的英国也没有表态。看来当各自的切身利益遭到分割时,美国的所谓盟友也并不那么牢靠,或者说也并不相信美国。如今,协议能不能通过,中国、俄罗斯、英国的态度相当关键。