为落实国家、立足新基建，建设城市绿色低碳充电网络，支撑和传导总体规划确定城市性质及发展定位，促进新能源汽车推广应用，解决我市充换电基础设施存在数量不足、覆盖不足等问题，编制本规划。

一、规划对象

电动汽车研究对象：本次规划所指电动汽车为通过国家工信部准入，可经车管部门审核挂牌的电动汽车，包括客运车（含企业通勤车）、公交车、环卫车、物流车、出租车(含网约车)、公务车、私家车（含公共租赁车和低速电动车）等。

充、换电基础设施规划对象：包括专用充电基础设施、公共充（换）电基础设施和自用充电基础设施三大类。

二、规划范围

本次规划范围为商丘市主城区（包括睢阳区、梁园区、城乡一体化示范区）。

三、规划期限

本次规划期限为2021-2035年。

近期2021-2025年，远期2025-2035年，与在编的《商丘市国土空间总体规划（2021-2035）》规划期限一致。

本次规划范围示意图

四、充、换电基础设施需求预测

1、中心城区充电设施规模预测

自用充电设施：根据车桩比1:1的设置要求，预测至2035年至少建设7.8万个充电桩。

专用充电设施：根据车桩比2:1的设置要求，预测至2035年至少建设1.8万个充电桩。

公共充电设施规模预测：根据车桩比1:8，每2000辆电动汽车至少建设1座公共充电站的设置要求，预测至2035年至少建设58座充电站以及1.4万个充电桩。

2、周边乡镇充电基础设施需求预测

（1）梁园区周边乡镇：至2035年，需配置约0.5万个充电桩。

（2）睢阳区周边乡镇：至2035年，需配置约0.9万个充电桩。

（3）示范区周边乡镇：至2035年，需配置约0.2万个充电桩。

五、规划内容及重点

1、设施布局体系

总体构建覆盖全域的 “服务网络+服务走廊”充电设施服务网络，满足电动汽车充电需求。

（1）构建“专用网+公用网+自用网”三网协同的服务网络

自用充电设施：至2035年实现“一车一桩” ；

专用充电设施：至2023年之前，实现“两车一桩” ；

公共充电设施：至2035年整体达到“八车一桩”的公共充电设施，同时完成中心城区范围2km服务半径全覆盖的建设目标

（2）构建“高速服务区+国道服务区”为载体的城际充电设施走廊

至2025年，在全域高速服务区、国道服务区建成不低于停车位总数40%的快速充电桩或预留充电设施接口。

（3）形成自（专）用充电设施为主、分散式公共充电桩（群）为辅、独立占地公共充（换）电站为补充的布局体系

自（专）用充电设施：结合居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等专用停车场配建；

分散式公共充电桩（群）：结合文体场馆、商业、旅游集散中心、公园绿地、交通枢纽、公共停车场、加油加气站、路内泊车等社会停车场合建；

独立占地公共充（换）电站：即城市公共充电示范站、城际快充站，利用立交桥下空间、闲置用地独立建设以及在高速服务区配建。

2、规划策略

（1）适度超前规划

从发展全局进行统筹规划，按照桩站先行、适度超前建设的策略，推进充、换电基础设施科学发展。

（2）分区差异化发展

参照城市功能分区、停车配建区域划分标准以及车辆保有情况、交通联系密度特征将中心城区划分为三类空间范围进行引导，城市核心区全面覆盖、重点需求区域加密加强、非核心区鼓励支持。

充、换电基础设施发展区域划分表

区域

区域范围

区域特点

发展策略

I类

高铁商务区、商务中心区

车辆保有量大，区域内外交通联系频繁

全面覆盖

II类

古城文化区、老城发展区、梁园发展区、创新研发区

车辆保有量较大，有一定的区域外部交通联系，电动车发展基础较好

加密加强

III类

梁园产业区、物流产业区、装备制造区、睢阳产业集聚区

车辆保有量低，交通联系主要为区域外部交通联系

鼓励支持

充、换电基础设施发展区域划分图

（3）因地制宜布局

综合考虑用户需求、城市安全、电力、交通等因素布置充电桩。

避免易积水区域：选址避免在易积水涵洞、易积水路段，预防洪涝影响；

临近需求中心：选址在充电需求比较集中和方便的场所；

确保电力供应：选址与配电系统的现状、近远期规划、建设与改造等相融合，尽可能接近负荷中心并满足负荷平衡、电能质量和供电可靠性等方面的要求；

保证交通畅达：充分考虑城市总体规划与交通网络布局管控。

（4）节约、集约用地建设

按照合建为主，单建为辅的原则布局充电设施。自用及专用充电设施原则上结合停车布置，公用设施结合建筑配建停车位配建。

3、自用充电设施布局

以住宅小区、单位内部自有停车位合建为主，车桩比1:1。新建小区100%配建或预留安装条件、老旧小区重点结合小区改造，满足电动汽车推广需求。

在单位内部或单位自有停车场，按照不低于20%的比例设置公务车自用充电桩。

4、专用充电设施布局

以公交车、环卫车、物流车以及客运车自有产权、长期租赁停车位合建为主，梁园区、睢阳区以及示范区至少设置1处专用充电站，总体车桩比达到2:1。

（1）公交专用充电设施：结合公交停车场、枢纽站等定向配套23处公交车专用充电站，提供充电桩不少于1948个。

（2）环卫专用充电设施：结合环卫设施用地（中转站、停车场等）定向配套7处环卫充电场站，提供充电桩不少于400个。

（3）物流专用充电设施：结合物流配送中心以及货运站等停车场定向配套15处物流车专用充电站，提供充电桩不少于1.5万个。

（4）公路客运专用充电设施：结合汽车客运站定向配套11处客运车充电站，提供充电桩不少于260个。

专用充电网络规划布局图

5、公用充电桩群布局

共规划253处公共充电桩群，提供至少1.2万个公共充电桩。

（1）结合体育馆、图书馆等文体场馆停车场合建21处公共桩群，至少提供0.1万个充电桩。

（2）结合商业、酒店等配建停车场合建64处公共桩群，至少提供0.3万个充电桩。

（3）结合旅游集散中心及旅游客运站配建停车场合建3处公共桩群，至少提供0.03万个充电桩。

（4）结合旅游景区及公园配建停车场合建74处公共桩群，至少提供0.3万个充电桩。

（5）结合商丘站、商丘南站等4个交通枢纽的公共停车场合建4处公共充电桩群，至少提供约0.05万个充电桩。

（6）结合现状和规划社会停车场用地合建45处公共充电桩群，至少提供0.2万个充电桩。

（7）结合大型加油站增设25处公共充电桩群，至少提供0.06万个充电桩。

（8）在现状停车矛盾突出的老旧小区周边，选址8条路内停车道路，至少提供50个充电桩。

公共充电桩群规划布局图

6、 独立占地的综合公共充、换电站总体布局

利用立交桥下空间、闲置工业用地等建设21处独立占地公共充、换电站，至少提供0.33万个公共充电桩。

公共充电站布局规划图

7、城际交通走廊充电设施布局

结合高速公路沿线服务区建设11处城际公共充电站。结合“九放射”的干线公路体系，在服务区加油站建设14处公共充电站。结合市域铁路枢纽、航运枢纽以及空港枢纽共23处枢纽站停车场合建城际公共充电站。

来源：商丘市自然资源和规划局