宿迁网讯 游泳健身、美容美发、餐饮游乐……市民在消费时经常使用预付卡，与之相关的纠纷也比较多，本报曾多次进行报道。商家“跑路”，消费者如何更好地维权？为了保护消费者合法权益，加强对预付卡的监管，江苏省商务厅日前印发《江苏省单用途商业预付卡管理细则（试行）》（以下简称《管理细则》），将于5月10日起正式施行。

《管理细则》明确，设区的市商务部门应当为促进商业预付卡信息化、数字化、便捷化管理提供商业预付卡管理服务平台，并纳入当地预付卡管理服务平台。平台应当具备业务管理、备案、资金监管、异常监测预警等功能，归集商业预付卡发行、预收资金等信息。

根据《管理细则》规定，经营者将自有业务处理系统或使用的公共基础业务处理系统（以下统称业务处理系统）与商业预付卡管理服务平台对接，获取商业预付卡管理服务平台推送的信息对接标识之日起五个工作日内将对接标识在经营场所显著位置或者网站首页公示。同时，经营者应当及时通过业务处理系统向商业预付卡管理服务平台传送前一日商业预付卡发行数量、预收资金以及预收资金余额等业务数据。

《管理细则》明确，经营者应当选择符合监管要求的银行等机构开设商业预付卡专用存管账户，并将消费者购买商业预付卡的款项存入专用存管账户。商业预付卡预收资金进入专用存管账户后，具体资金存管比例为：预收资金余额不超过100万元的，经营者存管资金比例不低于预收资金余额的20%；预收资金余额100万元到5000万元的，存管资金比例不低于预收资金余额的30%；预收资金余额达到5000万元以上，存管资金比例不低于预收资金余额的40%。

此《管理细则》一出，引起不少消费者和商家关注、讨论，关于“卡里钱没花完，店空了”这一消费者过去经常碰到的烦心事，本报曾多次关注并报道，帮助消费者解决问题。4月27日，笔者带着此信息回访曾被此事困扰的消费者。

今年2月16日，本报曾以《卡没用完店关了，消费者被店家“卡”得很无奈》为题，报道了市民李先生在宿迁一家餐饮店因充值预付卡而遇上的麻烦事。李先生表示店关了，要求商家把卡内剩余的钱退还给自己，但一直联系不到商家。后来在本报记者的帮助下，不擅长使用智能手机的李先生成功添加了商家的微信好友，取得联系。

近日，笔者对市民李先生进行了回访，他表示，那件事报道后，仍有话想说。“和商家取得联系后，他们开始并不愿意给我退钱。他们说，当时充值赠送了我一部分消费金额，剩余的钱是属于他们赠送的，对此我不理解。”李先生说，消费者维权不易，他当时再次和本报记者取得联系，在记者的建议下，他向宿迁市消费者协会寻求帮助，最终成功维权，要回了所有的余额。

“出台此《管理细则》，我认为会对当下的消费市场起到一个很好的作用。现在越来越多的商家开始通过发预付卡的方式，提前将消费者的钱收入口袋，稳定客源。但也有商家关门后，出现一群消费者拿着卡维权的现象。将他们的预收资金监管起来，并进行监测，相信可以有效解决这些问题，确保发预付卡的商家能对消费者负责。”李先生认为，消费者提前把钱付给商家，也是对商家的一种信任，商家要对消费者负责，就算店不开了，也要把预收的钱退还给消费者。

《管理细则》的出台将会对预付卡市场发展产生怎样的影响？在此之前，消费者遇到因预付卡产生的问题又是如何解决的，消费环境如何？对此，笔者采访江苏三佳律师事务所张海军律师。

“2020年12月我省发布《江苏省预付卡管理办法》，自2021年4月1日起施行。现在又出台了《江苏省单用途商业预付卡管理细则（试行）》，进一步加强对预付卡的监管，更好地适应市场经济发展。”

张海军表示，自己观察到有市民因为商家“跑路”，导致卡内金额迟迟无法拿回的情况，但真正选择通过法律途径解决问题的却很少。同时，近年来因预付式消费引发的纠纷也在全国各地频频发生，有的经营者确实因为经营不善等因素导致无力退还预付款，但也有一些商家以低价优惠诱导消费者办卡充值后卷款‘跑路’，这就严重损害消费者权益，也破坏了市场经济的诚信和秩序。张海军认为，即将出台的《管理细则》将有利于进一步规范市场秩序、维护社会稳定、促进消费公平。“我注意到，《管理细则》明确规定经营者应当选择符合监管要求的银行等机构开设商业预付卡专用存管账户，并将消费者购买商业预付卡的款项存入专用存管账户，有效避免了发生纠纷后消费者‘占理却拿不到钱’的情况出现。”张海军说，《管理细则》还明确要求，经营者决定终止商业预付卡业务的，应当停止发卡，并将终止商业预付卡业务的信息向社会公示不少于30日，提示消费者及时办理商业预付卡余额退款，这有利于保障消费者的知情权。

“《管理细则》还明确规定，对商业预付卡违法违规行为，商务部门应当依法查处，可以根据实际情况，通过委托执法、联合执法或移送相关执法部门等方式处理。这也有利于加强部门间的沟通，进一步保障消费者的权益。”张海军说。

针对商家“跑路”，宿迁市消费者协会提醒广大市民，谨防各类消费陷阱，理性消费。一旦发生消费纠纷，消费者可以拨打12315（消费者投诉热线）进行投诉，如果相关部门不能有效解决投诉问题，消费者最终还是要拿起法律武器，向法院提起诉讼。（颜靖尧 朱婉菁）