安徽省东至县自2020年9月被列为全国农村宅基地制度改革试点以来,围绕推动宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范,找准工作切入点,大胆创新,积极探索,着力破解宅基地改革难题。
通过一年多的试点,东至县共拆除无功能建筑3100栋,集中整治宅基地400亩;结合实施土地增减挂项目,增加耕地面积约350亩。宅基地建设行为进一步规范,村庄空间形态进一步优化,城乡融合进一步提速,农村社会治理进一步提升。
东至县在宅基地改革中,强化宣传培训,营造改革氛围;依托科技驱动,建设宅基地信息化数字平台;结合县情建立宅改政策机制,狠抓制度供给;县级统筹保障,安排宅改专项经费。抓住宅改根本,夯实工作基础:科学编制村庄规划;做好房地一体确权颁证工作;清宅基地底数,开展宅基地基础信息调查;妥善处理历史遗留问题。宅基地改革与农村综合配套改革相结合,发挥政策叠加效应:与“美丽乡村建设”“人居环境整治”等工作相结合;与“国家级全域土地综合治理试点项目”结合。坚持问题导向,着力宅基地制度机制创新,探索“三权分置”实现路径:落实宅基地集体所有权;保障宅基地农户资格权;适度放活宅基地使用权。
东至县昭潭镇的营桥村多层次、多渠道、多举措稳慎推进宅改工作,取得了一定成效,念出了属于自己的“宅改经”。先行成立村级、组级宅改理事会,制定理事会章程,“众人划桨开大船”,将村民组组长、党员、村民代表吸纳入进来,完善村级宅改制度建设,壮大村宅改人才力量。
通过召开村民代表大会、村民组理事会会议、村民板凳会等进行多形式、全覆盖式宣传,在村庄拉横幅50多条,发放宣传单600余份,利用宣传车播放宅改宣传50余次,不间断利用村广播播放宅改政策;设立宅改公示栏,将宅改周报和宅改推进进度及时公示。不仅形成了良好的改革氛围,同时拉进了干群关系,解决了很多宅基地相关问题和历史遗留难题,为宅改工作能够继续深入下去提供了“源动力”。(胡心菀)
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