综合保税区的海关监管制度|保税区|关税|报关单|海关|进出口

综合保税区的海关监管制度仅在法律层面就涉及《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国食品安全法》等，体现了企业管理、保税监管、海关科技（电子账册）、海关监管、海关查验及检验检疫、知识产权保护、特定减免税、海关事务担保、海关估价、商品归类、原产地、海关风险防控、稽核查、海关统计、查缉走私等不同内容与层次的海关管理职能，涵盖了各种海关监管制度，是海关监管的集中体现。

1、企业管理制度

区内企业及其分支机构应当取得市场主体资格，并依法向海关办理注册手续（如进口食品境外生产企业注册、进境动植物产品国外生产、加工、存放单位注册登记），或者报关单位（进出口货物收发货人、报关企业）备案手续。

我国法律法规对国内生产企业存在许可要求的（如区内从事食品生产的企业），应当依法取得国内生产许可。

2、保税监管制度

海关对区内企业实行计算机联网管理，依托信息化系统设立保税电子账册，通过备案、变更、单耗、核销等作业，记录并监管企业的进、出、转、存、销等经营生产活动，并满足保税租赁、保税维修等特色业态。以智能化卡口作为管理货物进出区的抓手，通过车辆自动识别、信息采集、风险判断、自动验放等多功能集成，实现货物流与电子账册、海关风险防控体系联动作业。

3、通关制度

一线备案制与二线报关制

综保区与境外进出的货物及设备实行备案制，企业申报进出境货物备案清单；综保区与境内区外进出的货物，除个别货物外（如实行便捷进出区货物），通常申报进出口货物报关单。保税货物在本区内企业之间、综保区之间、同保税场所之间、同区外加工贸易业务之间的保税流转，可以免予申报报关单。这种巧妙的申报制度，满足了国内外各方的复杂需求及贸易实际。

海关查验及检验检疫

一是海关对境外入区或者区内运往境外的进出境货物及其外包装、集装箱及相应的交通运输工具实施检疫；二是除另有规定外，综保区与境内区外进出的货物不实施检疫；三是查验、检验按照有关规定执行，以检验为例，有的货物在一线入区检验、有的在二线出区检验；四是海关根据需要对通过指定通道进出的交通工具及人员实施检查。

税收征管及担保

税收分保税、征税、免税、退税、选择性征收关税、自用设备补税、海关事务担保等情况，涉及免税设备、商品归类、完税价格、原产地、进出口关税税率等要素。

集中申报

区内企业可以季度为单位办理集中申报手续。

4、稽查及核查制度

海关稽查、保税核查是海关的两类执法行为，两者在执法依据、作业内容范围、作业时限、作业手段等方面存在不同，但均通过数据核实、单证检查、实物盘点、账物核对等方式，检查、监督企业经营行为，尤其是保税业务的真实性和合法性。

5、统计管理制度

进出口货物贸易统计，除另有规定外，海关对综保区与境外进出的货物实施贸易统计。对综保区与境内区外进出的货物，海关实施海关单项统计和海关业务统计；对与综保区相关的海关监督管理活动和内部管理事务，实施海关业务统计。

6、违法责任追究制度

海关依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等法律法规，对区内企业及相关企业的走私行为及违反海关监管规定的行为依法予以处理；构成犯罪的，由海关走私犯罪侦查机构（即海关缉私局）依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》规定刑事立案处理。