乡村振兴战略是在总结新中国农业农村发展成就与经验的基础上做出的重要决策，是习近平新时代中国特色社会主义思想和关于“三农”工作论述的重要组成部分，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进共同富裕目标导向下的乡村振兴提供了行动纲领，是中国新的发展时期建设社会主义现代化强国的重大战略。

　　重点帮扶县是现阶段乡村振兴关注点

党的十九大第一次提出乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2021年初，在我国脱贫攻坚取得全面胜利后，国家发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，同年6月，出台了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，这是我国第一部以“乡村振兴”命名的基础性、综合性法律。2021和2022年连续两年，国家都发布中央一号文件明确推进乡村振兴的重点工作，2022年两会，“乡村振兴”继续成为热点。随着各部门配套政策的相继出台，从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移全面开启，乡村振兴战略的实施进入了新阶段。

相比于脱贫攻坚任务，乡村振兴涉及的范围更广、规模更大，而且差异大。全国有50多万个村庄（社区），地理区位、资源禀赋、经济状况、人口结构等大不相同，决定了振兴路径的复杂性、多样性。其中160个国家乡村振兴重点帮扶县下的众多乡村更是备受关注。这些地方脱贫摘帽时间较短、返贫风险较大，在巩固拓展脱贫攻坚成果上面临的困难较多：一是防止返贫任务重，国家乡村振兴重点帮扶县数量不到全国县级单位的6%，但易返贫致贫人口占到全国30%左右；二是经济基础薄弱，重点帮扶县人均GDP仅为全国人均GDP的1/3，人均耕地灌溉面积不到全国的1/12，不少地方产业弱小且同质化严重；三是叠加区位劣势，重点帮扶县分布在内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等10个省、自治区、直辖市，很多地方地处偏远、生态脆弱、地质灾害频发。在这样的现实条件下，重点帮扶县的乡村自我振兴动力和能力明显不足，给巩固拓展脱贫成果带来隐患。对此，国家出台了对重点帮扶县的支持保障政策，通过东西部协作、定点帮扶等方式，明确结对关系和帮扶机制，以整合帮扶优势和资源，助力脱贫地区的乡村振兴。

　　乡村振兴产业帮扶需从五维度精准发力

乡村振兴重点帮扶县等被帮扶地区，由于自然条件差、历史欠账多，自我发展能力还比较弱，仍然是全国区域发展中的突出短板，强化对这些地区产业的人才、技术帮扶，促进产业的内生性发展是关键。从目前的乡村振兴产业帮扶实践来看，还存在着统筹规划缺位、产业形态单一、农民利益与产业联结不充分、社会力量参与不够、乡村人才缺失等问题，乡村振兴产业帮扶需要从五个维度精准发力，让乡村振兴行稳致远。

　　乡村发展不能各自为政，需要县域统筹规划

当前我国乡村振兴推进过程中，普遍缺乏从县域级别的顶层设计进行统筹规划，在不少地方存在各村庄各自为政谋求建设发展的现象，造成重复建设和资源分散等问题。建议以县为单位，对区域内的乡村发展战略整体把控，围绕乡村特色产业，按照“一县一业”的思路，明确各县目标，以及资金的整合、产业的布局、项目的安排等，并在县域总体规划下有序推进各村庄规划建设，促使村庄充分利用区域资源禀赋，实现区域协同发展，抱团提高县域发展能级。经济发达地区重点对结对帮扶县的规划进行技术指导，并引入专家参与编制，提高规划的科学性、有效性。

　　产业发展不能仅靠帮扶资产，需要增加“造血细胞”

乡村振兴重点帮扶县在被扶贫和帮扶过程中虽形成了一些帮扶资产，但由于运营管理长效机制不健全，资产实际运营效益低下，而且依托这类资产形成的产业通常也是单一的，且多集中在种植方面，有同质化和低端化发展的趋向。因此，产业振兴帮扶要注重补足产业发展所需基础设施、延伸产业链、引入新业态，以增加各地的“造血细胞”。一是要协助被帮扶地区建立政策清单，论证设计帮扶产业园或帮扶车间等项目，争取让政策变成项目。二是引导乡村承载部分城市服务功能，将会议、养老、团建、研学、培训、众创空间等服务业态作为乡村发展的新产业，将城市需求转化为乡村发展动能。三是通过现代商业技术和平台，建立有效的电商富民协同机制，完善物流等电商服务体系，让乡村的“好产品”变成消费者的“好商品”。（社会科学报社融媒体“思想工坊”出品 全文见社会科学报及官方网站）