2021年11月26日—27日，广电运通携中科江南等子公司亮相2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会。

广电运通供图

5月18日，广州无线电集团旗下北京中科江南信息技术股份有限公司登陆创业板（股票代码为“301153”），并在广州举行A股首次公开发行上市仪式。作为智慧财政综合解决方案提供商，中科江南是财政部、中国人民银行国库资金电子支付标准的主要参与者。

特别是自2018年成为广州无线电集团控股上市公司广电运通旗下企业以来，中科江南借力加快规范发展、保持创新动力，进一步整合业务资源、梳理业务方向，各项经济指标显著增长，实现了跨越式发展，为数字财政与数字金融系统建设持续贡献行业力量。

同时，作为广州市国资系统第一家从上市公司分拆上市的企业，中科江南是无线电集团改组成为广州市首家国有资本投资公司以来实现A股上市的第二家企业，是该集团通过国企改革有效提升企业综合竞争力，推动从管资产向管资本转变的又一项新成果。

助力实现财政资金

安全高效运行

中科江南成立于2011年11月，以满足财政信息化相关业务需求为导向，基于自主创新的电子印章与分布式账本等10项核心技术，打造数字化资金安全通道，向各级财政部门、金融机构和行政事业单位等客户提供财政、财务、安全、服务等整体解决方案。

特别是在支付电子化解决方案领域，中科江南是财政部招标确定的“电子凭证安全支撑控件升级改造项目”唯一中标单位，是国内少数几家全国性的财政信息化建设服务商，主要产品和服务包括支付电子化解决方案、财政预算管理一体化解决方案、预算单位财务服务平台和运维服务等。

其中，中科江南支付电子化解决方案满足了国库集中支付全业务电子化管理的要求，是公司的核心产品和服务。国库集中支付电子化管理具体指财政部门、预算单位、人民银行、财政国库支付业务代理银行利用信息网络技术，取消纸质凭证和单据流转，依据电子指令办理财政资金支付及清算等业务。

电子化管理将重要信息统一存储到电子凭证库中，能够实现操作留痕和实时反馈，一旦有异常情况能及时自动提醒或警示。电子凭证库作为电子凭证的“保险柜”和电子支付的“安全阀”，分别部署在财政、人民银行和代理银行端，可以快速实现电子凭证的安全存储和传输。

通过电子凭证库的实施服务，国库集中支付电子化管理中的资金流、业务流、指标流均以电子凭证为载体，实现了业务生产系统的整合；通过统一标准规范，消除信息“孤岛”，实现深度数据共享与分析。中科江南助力实现财政资金安全、高效运行，参与推动我国国库集中支付电子化管理及支付电子化的探索。

同时，在财政预算管理一体化解决方案领域，中科江南作为财政部技术标准制订小组成员，全程参与《预算管理一体化规范》《预算管理一体化系统技术标准》等标准文件制定，参与了全国10个省级财政预算管理一体化系统建设，是财政预算管理一体化解决方案代表性供应商。

其财政综合业务管理系统以财政“两库”即动态基础信息库与滚动项目库为起点，以预算综合管理为源头，以国库综合管理为执行闭环，形成安全、高效的财政资金整体管理方案，助力提升财政管理水平。

在数字中国战略下，中科江南融入广电运通金融科技整体业务布局，进一步整合资源、以“智慧财政”为方向，利用云计算、大数据等数字技术，全面发展和丰富公司的产品和服务内容，持续提升综合服务能力。

“实业+资本”双轮驱动发展

打造智慧金融平台

发展之路并非一帆风顺。2017年，中科江南一度遇到发展瓶颈，陷入困境之时，广州老牌科创国企无线电集团旗下广电运通及时发现了这家仍具发展潜力的企业。2018年2月，广电运通收购中科江南46%股权，成为其控股股东。

“中科江南在信息安全、数据安全、业务安全3方面都具有国内领先的实力。在数字化软件领域，我们看好中科江南的创新能力和创业团队。”广州无线电集团党委副书记、总经理，广电运通董事长黄跃珍说。

他表示，广电运通面向金融行业提供人工智能解决方案，已经从技术积累转向场景应用，有了坚实的基础。与中科江南的合作，将帮助广电运通切入财政领域电子化业务，更好地完善业务布局，是其打造智慧金融平台的关键一步，具有重要的战略意义。

同时，双方在技术研发、渠道等多方面的优势与资源形成互补，中科江南长期为银行提供金融安全和金融大数据服务的经验，可以助力广电运通为客户提供智能硬件、金融服务、安全软件、数据服务等多层次综合金融服务。

前景可期，如何把中科江南扶持培育好？关键在于筑牢制度篱笆，放手自主创新。

广电运通作为国有控股上市企业，在业务层面给予创业团队充分自主权的同时，牢牢把握坚持党对国有企业的领导、建立现代企业制度“两个一以贯之”，将党建工作融入企业转型发展、改革创新的深层环节，充分发挥了党组织“把方向、管大局、保落实”的核心作用，抓好企业内部控制和风险防范体系建设，致力提升公司治理的规范性、有效性，为中科江南高质量发展夯实基础。

——发挥党建引领作用，在中科江南全面推进党建工作进章程，把企业党组织内嵌到企业治理结构，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位，全面履行“三重一大”决策党组织前置研究程序，在组织落实、干部到位、职责明确、监督严格等方面全流程覆盖。

——建立健全治理架构，由广电运通董事专职出任中科江南董事长，将上级党委部署要求贯彻到位；规范议事决策程序，完善授权管理，推进公司治理和内控建设，提升规范治理水平。

中科江南融入广电运通金融科技整体布局4年来，各项经济指标大幅增长，实现了跨越式发展。“在产业兴国、科技强国的时代背景下，国有企业更要勇于发挥‘实业+资本’双轮驱动发展的中坚作用。”黄跃珍表示，如今中科江南独立上市，其未来发展战略落地将获得更多资金支持，助力进一步提升研发实力、拓展行业应用范围，不断强化其在智慧财政领域的领先地位；同时，对广电运通推动金融科技和城市智能业务的高质量发展也将具有重大意义。

坚持体制机制改革创新

带来持续技术创新活力

中科江南的成功上市不是偶然，也并非必然。

早在20世纪90年代，无线电集团就通过实施从严管理、“三改一加强”等一系列国企改革举措，推进主要经营单位投资主体的多元化转制工作，成为广州市155家改制企业中唯一的成功范例。

近年来，无线电集团强调以“实业”为根基，坚持以高效的“资本运作”放大国有资本功能、走好产融结合道路。2018年，无线电集团入选国资委国企改革“双百企业”，并获批成为广州市第一家国有资本投资公司。

在中科江南上市之前，无线电集团已经先后自主培育了3家A股上市企业——广电运通于2007年8月13日在深交所上市，海格通信于2010年8月31日在深交所上市，广电计量于2019年11月8日在深交所上市。目前，集团控股公众公司7家，其中A股4家，新三板3家；参股上市公司3家，参股新三板挂牌公司3家；各层级子公司超226家。

十余年来，该集团主要经济指标年均保持超20%的增长速度，实现了由传统制造企业到高端高科技制造业与高端现代服务业双轮驱动的现代企业集团的成功转型，入选中国制造业500强和服务业500强企业，连续34年跻身中国电子信息百强。

作为一家有着六十余年历史的老牌国企，无线电集团为什么能？

成绩背后，是始终坚持市场化的体制机制改革创新，推行竞争机制，用活激励机制的有效实践。近年来，该集团进一步加快骨干企业股份制改造，充分利用上市平台实施定向增发和员工持股，激发集团内生动力和外延发展，培育新增长点，突破业务成长“天花板”。

尊重人才，也是无线电集团创新的关键。多年来该集团坚持市场化选人用人机制，通过实施机构能分能合、人员能进能出、干部能上能下、薪酬能高能低的“市场化四能原则”，推进“能者上，平者让，庸者下”的干部管理机制，抓好企业领军人这个“关键少数”，锻造有市场竞争力的“铁军”队伍。

据介绍，面向未来，无线电集团将把发展融入到“双区”建设大局之中，继续坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点；继续坚持高端高科技制造业、高端现代服务业“两个高端”定位，瞄准新一代信息产业、新基建等领域，为企业高质量发展赢得主动权；坚持“实业+资本”双轮驱动，将无线电集团打造成为以产业培育为己任，高度市场化的国有资本投资公司。

撰文肖文舸