5月17日，武汉市交通运输局印发《武汉市城市客运发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
“十四五”期间，武汉将聚焦建设绿色出行楷模，打造 “公交都市升级版”和“综合客运服务升级版”两个升级版，推进客运网络体系、客运市场体系、出行服务、智能交通体系和绿色安全体系的“五高体系”以及高效能的治理体系。
根据发展目标，到2025年，共谋划9大类，共计120个项目，规划完成投资约2411亿元，基本建成以轨道交通和中运量公交为主体，城市公交为基础，出租汽车、定制公交为补充，水上公交为特色，慢行交通为延伸，综合换乘枢纽为锚固点，便捷高效、优质一体、智能智慧、绿色安全、健康持续的现代城市客运体系，有力支撑“街区15分钟生活圈、中心城区45分钟出行圈、市区1小时通勤圈”。
打造高质量的客运网络体系
重塑发展新格局
01
完善高品质快速通勤网络
《规划》中要求：以轨道交通、中运量公交系统等为主体，构建服务品质高、运行速度快的城市客运骨干网络。
加快多层次轨道交通建设
打造轨道上的大武汉
实施第四期和四期调整、启动第五期轨道交通建设规划，力争轨道交通线网运营总规模达700公里左右。
续建城市轨道交通5号线、6号线二期、7号线北延线（前川线）、11号线东段二期、11号线三期首开段、12号线武昌段、12号线江北段、16号线（汉南线）、19号线；
新开工新港线、5号线起点调整、16号线起点调整、21号线起点调整、11号线三期新汉阳火车站段项目，以及轨道交通8号线二期、11号线葛店段；
续建光谷生态大道空中轨道项目（一期工程），推进中低运量轨道交通项目（云巴项目)、江夏区空轨示范线建设工程、汉正街捷运工程和空轨等项目规划研究；
探索设立都市圈交通一体化协调机构，创新都市圈轨道交通一体化规划建设运营模式，与周边城市共同推动城际轨道建设，推动武汉站—武汉天河机场、桃桥湖—邾城及武汉至孝感、鄂州等周边地区市域（郊）铁路建设建设。
创新枢纽场站
综合开发和运营管理
推进城市综合交通枢纽建设。
围绕城市功能区和铁路客运枢纽布局，加快汉口客运中心建设，武昌客运中心改扩建，推进武汉东火车站、武汉西客运站、阳逻新城等城市综合交通枢纽站城一体综合开发，预留道路客运功能区。
加强枢纽衔接配套，促进城市内外交通有效衔接。加强铁路、公路客运枢纽及机场与城市公交网络系统有机整合，落实客运枢纽无障碍设施建设，协调推进枢纽周边配套道路系统建设，完善交通组织，方便城市公交车辆进出枢纽，避免较长距离绕行，提升城市公交线路运营效率和服务水平。结合客运交通枢纽的建成投运，配套建设城市公交运营功能区，不断优化调整城市公交首末站设置。
构建以“立体综合车场+配建公交首末站”为核心的公交场站建设模式。
重点推进罗家嘴B地块调度中心、东西湖公交停保场、后湖体育中心公交枢纽站、流芳公交停保场等73处公交枢纽场站建设，总规模约52万平方米。
对有条件的公共交通换乘枢纽进行复合利用和联合开发；逐步推行民用建筑（居住、商业、公共服务等）公交首末站、停靠站配建制度，对于满足条件的民用建筑，依据经批复的公交场站控地规划，公交首末站、停靠站可作为新建或改造地区配套设施纳入设计要点，由开发商结合项目工程一并建设（非独立占地），建成后产权移交政府；结合客运交通枢纽建设和地区开发，不断优化调整公交首末站设置。新建或改建的城市主、次干道根据需要，设置公交港湾式停靠站。合理设置中途站，减少乘客步行到站距离。
完善出租站点设施布局。将出租汽车服务设施纳入城市基础设施建设规划，探索建设出租汽车综合服务区。加快调度站、扬招站和专用停车位建设，加强出租汽车站点与客流集散点之间的衔接，在主要商业金融区域、医院、宾馆饭店、大型居住区增设出租汽车专用停车位。
建设一站式旅游物流集散中心。以武汉港运营为契机，结合旅游观光巴士所串联的大量旅游资源，搭建技术领先、功能强大、架构完善的旅游大数据平台和基于物联网的集约化、信息化、可视化一站式旅游物流集散中心。
借助国家长江经济带开发建设的契机，通过对武汉城市圈旅游要素整合，为外地来汉访客提供旅游推介和旅游目的地的一站式服务。
02
拓展广覆盖的基础服务网
以城市公交、慢行交通等为主体，水上公交为补充，构建覆盖空间大、通达程度深、惠及面广的城市客运基础网络。
1►持续拓展公交线网广度和深度
按照“城区减复、区间优化、空白拓展、服务提升”的总体思路，分区域、按功能有序推进线网结构优化调整，全面形成“快、干、支、微”四级功能清晰的网络。
城区减复：削减过多与轨道走廊重复的公交线路，减少和缩短穿越性长线，依托公交专用道提高公交快干线路运行速度和直达性；
区间优化：明确跨区线路和区内线路服务功能，结合换乘枢纽布局，合理优化线网布局。跨区线路以换乘枢纽为节点设置直达快线，合理削减冗余线路；
空白拓展：扩大外围新城公交线网覆盖，调整和新增普通公交线路，填补公交网络服务空白和薄弱区；
服务提升：进一步增强公交线网覆盖能力，缩短公交发车间隔，提高运行车速，延长运营服务时间，不断提升公交服务品质。
2►大力发展水上公交
合理建设运营码头和船舶，从线网优化、运营组织调整、与其他交通方式的衔接、智能化水平等多方面提升水上公交服务质量，推动水上公交与长江游等旅游资源统筹发展。
3►探索发展城际公交
不断优化调整城际客运线网，打破以行政为单位规划和开通毗邻地区城际客运班线的单一模式，推进武汉与黄石、鄂州、黄冈等经济往来密切的毗邻地区客运班线公交化改造。
03
建立健全开放有序的客运市场
将探索公交线路分区经营模式。推动行业管理体系变革，建立合理有效的利益划分机制。促进企业间的沟通协作，逐步形成“分区运营、相互补充”的城市公交服务新格局。
统筹发展巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车），实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。合理把握出租汽车运力规模，争取将出租汽车在城市客运体系的分担比例控制在10%以内。
创新网约车经营服务监管方式，建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，建立完善监管平台，实施联合监管，构建精准化、全程化的监管体系。
04
推进城市客运票制票价改革
巡游车运价由政府定价逐步向政府指导价过渡。将根据国家有关计量计价规定和标准，探索应用基于移动互联网技术的新型巡游车计程计价设备，实现对巡游车计价标准的远程、高效、动态调整。
网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。
对于轨道交通、城市公交、城际公交等保障居民基本出行需求的城市公共交通，进一步完善政府定价机制。研究制定城市公共交通票价动态调整办法。逐步推行市场自主定价机制。对于商务快线、定制公交、通勤班车等特色公共交通服务，推行市场调节价，给予企业自主定价权。
同时，建立经营者和驾驶员“黑名单”数据库，对纳入“黑名单”的经营者和驾驶员采取联合惩戒措施，督促修复失信行为。
05
武汉市民出行更便捷
《规划》中明确：在城市轨道交通与公交换乘量大，道路条件允许的情况下，在钟家村、佛祖岭等站点试点建设路内换乘点不少于20个，满足主要客流集散点的公共交通换乘需求。
对平行重复段长度超过轨道运距0.5-0.8倍的公交线路进行调整，适时新增微循环接驳线路。同时，优化轨道交通、城市公交站点周边的慢行接驳网络。实现中心城区轨道交通站点100米公交全覆盖。
到“十四五”期末，轨道网络重点线路力争达到最小行车间隔2分30秒以内。
在满足高峰时段最大运能供给的同时，通过实施多点首班车创新模式、实施非高峰增能和常态周末延时运营等措施，为各类乘客提供高质量的运营服务。 （武汉新闻广播）
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