撰文 |古城校尉

编辑 |简佳

“秦创原”一直与“金融陕军”发生着频密的关系。

5月25日，西安市推进经济高质量发展融资对接会（第一季）的“秦创原”专场活动中，西安市政府拿出一个新行动——“融易行”。虽然72家金融机构及创投机构实现签约项目26个，总金额达2200余亿元，但我们更突出的感受是“工作方法”变了。

同时，在“陕西处于投资驱动与创新驱动并重时期”的论述下，“融易行”已经切中了两大要点。

01

“强”协调：“软服务”要变“硬”

众所周知，市场经济环境下，政府对“资金去哪”是不能强加干涉的，最多是做一个信息通达。但实际上，“通达也有实不实之分”。

因此会议伊始，市委常委、常务副市长吕来升就披露了“融易行”的由来：全面提升“融”的能力，精心提供“易”的保障，持续提高“行”的标准。结合市政府办公厅24日印发的《关于建立政金企融资对接协调机制的通知》，从中可以明显判断，西安市政府正在“自加压力”，要把“能做实的一定做实”。

▲图：国家超算中心等项目签约

文件亮点之1：副市长挂帅，举全市之力。

协调机制的成员单位共有28个厅局、所有区县政府及管委会，协调机制召集人为副市长孟浩，金融工作局长王丽兼任协调机制办公室主任。

在长长的成员名单中，从市发改委、市国资委、市工信局、市财政局到市科技局，参与“经济工作”的厅局尽列其中。

文件亮点之2：做三本台账，事事要清楚。

“金融政策及产品服务台账”由金融机构拿出来，由协调机制办公室推送，让企业搞清楚金融机构能做什么。“重点企业（项目）台账”由市政府相关部门拿出来，让金融机构搞清楚西安要哪些大项目。“企业融资需求台账”，则是政府相关部门与企业共同拿出来，后文可以看出这是一个“帮助企业讲清楚要干啥”的重要工作。

在真实的商业环境中，很多企业与金融机构的沟通往往“文不对题”，而且“对接信息”瞬息万变。

文件亮点之3：强推两服务，兼督导检查。

“融资对接服务”与“金融顾问服务”是主体构成，前者可以理解为专场会议，后者则可理解为一个常备组织，即由金融机构抽调人员深入企业，但最重要的是市政府提出“督导检查制度”并辅以“融资结果推送”。

▲图：开发区签约现场

这就是我们认为“实”的变化。

如果将督导对象分类，“核心发力点”是推动各行政部门、区县及管委会要把“软服务”做到头，到底有没有为重大项目和企业单元提供到位的对接服务。“配合发力点”则指向金融机构，由于陕西银保监局作为支持单位，我们不难想象：西安市政府是想与监管合力，实现中央政策加快落地，引导和催促金融机构尽快响应。

例如4月18日《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》中提出，提升信用贷款和首贷户比重、提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比、做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务、按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求等。

而这些信号从“要求”传递到“市场”，确实需要一个“引导”甚至是“督导”。

02

投资驱动：重点项目与招大引强

作为西部省份，“投资驱动”再怎么强调也不为过。

在《西安市2022年重点项目建设项目融资需求手册》中，已经传递出融资压力的繁重气息。

这个手册中共列出了六大门类的投资总额（4400余亿元）与融资缺口（1600余亿元），虽然金融机构“资产荒”与各个城市“用钱荒”的交织是数年常态，但仅就“先进制造业及研发平台项目”这一更贴近“工业强市”的现实来说，我们闻到了“招大引强”与“金融助力”的紧密关系。

这些事关“工业强市”的代表项目有哪些？我们随机看几个：

▲图：三一重工签约

例如三一重工项目：这个项目不仅金额大（65亿元），还因三一重工在全球工程机械的头部地位，将剧烈提升陕西在此一领域的可能性。因此3月31日签约现场，省委书记刘国中、省长赵一德、西安市委书记方红卫、副省长郭永红均有参加。

例如创维智能项目：投资达到100亿元，基本是西安工业第一次有“智能厨电”板块，而且这也是创维为自身焕能而布局的全国首例。很多人会记得，陕西省2022年一季度重点项目集中开工活动就在创维智能电子生产基地举行。

再例如隆基绿能项目：“年产15GW高效单晶电池及年产15GW高效光伏组件项目”总投资达180亿元，合作项目全部达产后年产值约400亿元。这是光伏霸主在陕西本土投下的最大项目。

事实上，这种切中“投资驱动”与“工业强市”主题的大项目，也在《手册》中提报了“融资需求”，并且均为“10亿级”。在我们看来，超级项目的落地，金融的“本地化服务”也是实现招大引强的要件之一。

▲图：秦创原总窗口EOD等项目签约

同样暗合投资驱动的还有基础设施领域。

TOD：西安东站站前广场综合枢纽，获得35亿元授信。

EOD：秦创原总窗口生态环境导向项目，涉水生态环境治理、清洁低碳高效能源体系建设等，现场获得授信75亿元。

公募Reits：西安公租房，获135亿元授信。

在“基础设施适度超前”及“化解平台债务”的共振之中，这种创新融资模式对西安保持GDP良性增长区间，非常重要。

03

创新驱动：渐抵“全国天花板”

“投行思维”成为热词之后，西安的创投市场发生了巨大变化，并已经推动“西安金融”从政策端走上了全国舞台。

例如，某日校尉群即接到一个深圳电话说：我看到你们西安出了新政策，有没有全文或解读？我们计划来看一下。

这个新政策就是西安市政府办公厅于2月28日印发的《促进股权投资行业发展若干措施的通知》。在金融棒棒糖看来，这个政策最大的特点是“示好全国创投机构，告诉你这里是最友善的环境”。

《通知》重点是奖励。

例如对注册地、税收征管地在西安的GP，实缴出资有2%的落户奖励，还有连续3年的房补。即使是合伙制的落地基金，也按实际募资额有0.5%的规模奖励。如果投资了本地非上市企业，满一年后对GP有1%的一次性奖励。

此外，对注册于西安以外的知名GP，在西安组织举办股权投资活动也有奖补，都成为外地GP重要的关切点。

▲图：西部新锆等项目签约

如果说这是政策引领，西安市正在推进的另一桩大事就是百亿级“创新基金”的“1:1返投”及“宽口径认定”。详见。当时我们在文章中即提到：这几乎是各地政府引导基金的“友好度”天花板。

金融棒棒糖观察到，这种来自于西安市政府层面的“政策布局”及“母基金布局”正在形成合力，并获得GP、拟上市公司及开发区的积极响应。

如25日活动中，国中资本施安平即发言称，在西安正跟进尽调的储备拟投企业已达45家，涉及投资金额超过18亿元。同时还积极借助西安的“友好度”，正在推进4家优质企业落地西安，如天津尚德药缘、苏州佳顺智能、青海恒信锂业和广东国鸿氢能等，所涉及投资金额为2.5亿元。

有媒体统计上看，陕西创投界已经显示出了热度。2021年投资案例数增长66.7%，达到130宗，投资金额增长53.6%，达到63亿元。

▲图：秦创原总窗口项目签约

更重要的是，无论母基金、国有创投还是民营创投，目前最大的特征是“把资金洒向了产业新势力”，即以科创板为代表的创新驱动主力军。这些企业均“有绝活”、“上风口”、“快节奏”，而且基本都在西安市19条重点产业链上。

据西安市金融工作局介绍，目前正在准备的“第二季”，将重点指向科创型企业和拟上市公司，计划联合沪深北交易所及陕西证监局，以高新区“上市企业园”为载体，以金融机构与科创企业及拟上市企业为对接对象。