邓正红软实力表示，俄乌冲突爆发以来，欧洲能源软实力疲弱之痛加剧，能源供应和高价危机效应也在不断扩大，这无疑给欧盟对俄罗斯的基于需求端的能源软实力替换博弈泼了一盆冷水，以能源安全和能源供应保障为主调的能源软实力价值对欧洲民众生活需求愈加迫切。在此形势下，欧洲各国不得不采取措施贴补民众能源消费，并极力限制能源行业软实力的放大，抑制能源软实力价值扩张。在过去的几个月里，欧洲家庭的能源支出一直在上涨，各国也正采取措施应对生活成本危机。意大利总理马里奥•德拉吉（Mario Draghi）自今年1月以来已批准近300亿欧元预算，以帮助抵消电力、天然气和汽油价格的上升。其中，大约110亿欧元将来自对能源公司增加的利润征收的暴利税。法国已承诺将受监管电力成本的增幅限制在4%。为了帮助实现这一目标，法国政府已下令80%国有的法国电力集团(EDF.PA)向竞争对手出售更便宜的核电。法国经济、财政和振兴部长布鲁诺•勒梅尔（Bruno Le Maire）表示，自乌克兰危机以来宣布的新措施，如帮助企业承担更高的天然气和电力费用，使政府一揽子计划的总成本达到250亿欧元至260亿欧元。在西班牙，该国政府已将能源账单的增值税从21%降至10%。电力特别税也已暂时从7%降至0.5%。为了支付这些减税措施，西班牙亦对能源公司征收“暴利税”，或可筹集约30亿欧元。西班牙和葡萄牙还对发电厂使用的天然气和煤炭的参考价格实行临时上限，用于压低电价。4月，欧盟委员会同意了这一举措，天然气价格上限为平均每兆瓦时50欧元。该价格上限将持续一年，旨在将两国40%的客户的天然气费用减半。在德国，工人和家庭将获得额外现金、更便宜的汽油和廉价的公共交通票作为补助，以帮助他们承担不断飙升的电力和供暖成本。此外，缴纳所得税的工人将获得300欧元的一次性能源价格补贴，作为工资补贴。此外，保加利亚政府在5月初批准了一项20亿列弗（约合人民币74.07亿元）的一揽子计划，旨在保护公司和低收入消费者免受乌克兰冲突导致的能源和食品价格飙升的影响。该国政府还将从7月至年底提供每升汽油、柴油、液化石油气和甲烷0.25列弗的折扣，并取消天然气、电力和甲烷的消费税。作为“抗通胀盾牌”的一部分，波兰政府2月份宣布了一项将食品、天然气和化肥增值税降至0%的计划。供暖增值税将降至5%，而汽油和柴油增值税将降至8%。波兰政府还直接向700万户家庭汇款，其中一些家庭每年可获得306欧元的补助。

邓正红指出，新一轮石油价值扩张正深入推进，石油软实力价值持续坚挺，本轮价值周期有望维持4—6年，毫无疑问，这是石油软实力释放、放大大好时机，产油商正在大把收获能源供应偏紧以及持续的地缘风险溢价带来的超额价值回报，但与此形成鲜明对应的是，通胀上升和能源供应持续紧张给欧洲民众带来了生活成本危机。按理说，对于眼下的能源高价和供应紧张，欧洲各国都应积极顺势鼓励扩大能源行业软实力释放，以更多的能源价值创造满足民众能源消费需求，当能源供应充足了，能源高价自然会降下来。对此，之前一直支持扩大北海油气投资的英国保守党政府态度急转，决心向油气企业征收“暴利税”，以应对国内日益恶化的生活成本危机。5月26日，英国政府宣布将对石油和天然气公司征收25%的能源利润税。该政策实施后，可在一年内增加50亿英镑的税收收入，筹集的资金将帮助英国数百万民众应对生活成本危机。英国财政大臣苏纳克当天在英国议会下院宣布，政府将对英国石油（BP）和壳牌（Shell）等能源生产公司征收25%的能源利润税。苏纳克表示，该税是暂时性的，当石油和天然气价格恢复到历史正常水平时，这一征税将被逐步取消。苏纳克在议会演讲中表示：“石油和天然气行业正在赚取非同寻常的利润，这并不是因为最近的变化、它们冒险、创新或高效，而是全球大宗商品价格飙升的结果。”这项税收将有助于为价值约150亿英镑的新福利计划提供资金，以帮助民众对抗通货膨胀。政府将把对家庭能源账单援助从200英镑增至400英镑。除此以外，英国政府将向全国数百万最弱势家庭发放一次性补助：向大约800万最低收入家庭发放价值650英镑的生活补助；向800万领取养老金的人士发放300英镑的能源补助；另向600万残疾人士发放150英镑的残疾生活补助。

邓正红分析说，英国政府基于应对民众生活成本危机的化石能源软实力博弈，很大程度上还是迫于政治压力的无奈选择。由于担心打击对北海和新能源项目的投资，此前苏纳克曾对征收能源利润税持反对立场。不仅如此，保守党也倾向于出台亲商政策。之所以苏纳克态度发生转变，原因在于当前保守党执政压力颇大。市场研究机构尤乌戈夫（YouGov）的数据显示，自去年12月以来，保守党在民意调查中一直落后于工党。在今年英国地方议会选举中，保守党遭受重创，一共丢掉了12个议会控制权和483个席位。保守党目前的压力一方面来自于英国首相鲍里斯的“聚会门”丑闻，另一方面则在于，随着通货膨胀和民众生活成本危机逐渐升级，各方对政府治理经济不利的怨声四起。英国国家统计局（ONS）的数据显示，今年2—4月，该国消费者价格指数（CPI）分别同比上涨6.2%、7%和9%，为上世纪80年代以来的高点。能源咨询公司康沃尔洞察（Cornwall Insight）预计，今年10月该国能源价格还将继续上涨，平均每户的年能源消费或达到2600英镑。英国央行的数据显示，该国民众于2月通过个人信用卡净借入15亿英镑，创1993年开始记录以来的最高月度金额。英国国家统计局的调查显示，超过一成的英国民众表示，需要通过使用信用卡或借债来应对物价上涨。尤乌戈夫近期的一项最新民调显示，约72%的英国人认为政府在处理生活成本危机方面做得不够。工党影子能源大臣米利班德更是提醒称：“与民众生活成本危机并行的是，能源、电力企业正赚取超额利润。”2022年第一季度，壳牌公司净利润达71.16亿美元，同比增长25.7%，为2008年以来最高；英国石油的净利润达62.5亿美元。彭博经济学家汉森（Dan Hanson）表示，苏纳克推出的一揽子计划将对该国弱势家庭给予支持。有望提振需求，从而减少今年英国经济增速放缓的可能性。英国国家统计局的数据显示，消费支出是推动英国经济增长的主要动力。从近几个月的数据来看，英国私人消费占国内生产总值（GDP）的比重在57%~63%之间。国际货币基金组织（IMF）最新预测显示，2022年英国GDP或同比增长3.7%。

邓正红认为，俄乌冲突以来，美西方对俄制裁与封堵俄能源软实力释放，加剧了欧洲能源危机的扩大效应，西方地缘政治博弈导致能源高位，而能源软实力价值主调仍是满足市场需求，但能源即政治、石油即政治的历史和现实，使得石油软实力总是在国际政治争斗中被迫沉浮和收放，甚至沦为政治价值扩张的工具。由于担心俄乌冲突将导致能源短缺，原油、天然气的价格一直居高不下。苏纳克表示，当能源公司正在赚取非凡的利润时，英国民众却在苦苦挣扎。美国有线电视新闻网（CNN）报道指出，英国家庭因能源价格上涨等问题正遭受巨大的打击。5月24日，英国能源监管机构负责人表示，预计从10月份起，数百万英国家庭的年账单将上涨40%，达到2800英镑左右。同时，能源价格持续上涨推动了通胀上升。英国4月份通胀率达9%，创40年新高。据英国预算责任办公室称，由于工资未能跟上食品和燃料成本上涨的步伐，民众生活水平已降至1950年代以来的最低水平。消除燃料贫困联盟（End Fuel Poverty Coalition）协调员西蒙·弗朗西斯表示，虽然新措施将消除最近能源价格上涨带来的负面影响，但处于燃料贫困状态的人们需要更多的保证。另一方面，被征收“暴利税”的能源行业并不开心，据英国天空新闻网报道，他们警告称，新的征税“将导致失业”。代表海上石油和天然气行业的英国离岸能源（Offshore Energies UK）首席执行官迪尔德雷•米奇（Deirdre Michie）表示，他们的供应链“非常担心”英国新宣布的暴利税的影响。英国《金融时报》此前报道称，英国政府还将瞄准法国电力公司EDF和德国最大的电力生产商莱茵集团（RWE）等大型电力公司的丰厚利润。但苏纳克表示，财政部门需要更多时间来制定对电力公司的计划。

邓正红表示，当下新一轮石油价值扩张使得石油行业业绩在全球所有行业中表现更为亮眼，石油软实力价值因此更加突出和更加彰显。道达尔、壳牌和英国石油等油气公司因能源价格飙涨而获得巨额利润。扣除因退出俄罗斯带来的资产减记后，道达尔今年一季度仍获得净利49亿美元，同比增幅为48%；调整后净利润为90亿美元，同比增长2倍。壳牌今年一季度实现净利润71.16亿美元，同比增长25.7%；英国石油尽管净亏损近204亿美元，但基本重置成本利润为62亿美元，同比增长138.5%。一直以来，英国的保守党官员都反对向能源公司征收暴利税，认为会阻碍行业投资。为避免出现此情况，苏纳克表示将同时推出一项新投资补贴计划，鼓励企业在石油和天然气开采方面进行新投资，以减免部分税收。苏纳克称，“企业每新投资1英镑，将节省91便士的税收。投资越多，纳税就越少。”这意味着，油气公司可通过增加油气领域的开采，以减轻新税收政策带来的影响。随着英国政府宣布将对石油和天然气公司征收暴利税，英国石油态称，将重新考虑其在英国的计划。此前，英国石油曾表示，计划到2030年在英国投资180亿英镑，并且该计划不取决于政府是否增税。英国财政大臣苏纳克上周四（5月26日）在议会下院宣布，将对石油和天然气公司征收25%的能源利润税。英国石油对此发表声明称：“今天的公告不是一次性征税，而是一项多年提案。我们现在需要研究新征税和税收减免对我们北海投资计划的影响。”摩根大通全球能源主管克里斯蒂安•马莱克（Christyan Malek）评价道，英国北海油气行业面临的主要风险是，在英国政府宣布征税后，英国石油和壳牌这些国际巨头认为英国对他们的吸引力下降了，暴利税给一些项目带来了不可预测性，这些项目通常需要数年时间才能开发。需要说明的是，英国石油和壳牌的大部分利润都来自英国以外的地区。马莱克指出，新税对那些更专注于英国，收入来源更少的小型能源公司影响更甚。据标准普尔等机构称，壳牌在一份回应中强调了税收稳定的重要性。壳牌计划未来十年在英国投资200亿-250亿英镑。壳牌表示，稳定的投资环境对其实现该目标至关重要，税收减免是英国新税收政策中的一个关键原则。

【作者简介】邓正红，中国软实力之父，创立邓正红软实力思想，建立企业软实力理论和软实力指数工具，开创能源软实力和低碳软实力，第一个对软实力系统量化与价值评价，拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权，独家发布企业（世界软实力500强）、城市（中国内地城市和地区软实力排序）和国家（全球软实力100强）三大软实力排行榜，国家电网《企业软实力丛书（核心价值、核心模式、核心实力）》总策划及撰稿人。18个月前精准预言2020年3月国际油价暴跌，参与国家能源局页岩油发展研究，为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略：美联储在行动》《页岩战略Ⅱ：非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油（突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘）》《软实力：中国企业的破局之道》《巧实力：竞争环境下的聪明策略》《再造美国：美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联：上市与较量》《低碳创新：绿色潮流下的获利方法》《绿公司：低碳商机操作指南》等著作。