近日，第九次全国信访工作会议表彰了全国信访系统先进集体和先进个人。广东省信访系统有4个集体、4名个人受到表彰。其中，汕头市澄海区信访局荣获“全国信访系统先进集体”，系本次评选省内唯一县级信访系统先进集体。近年来，在汕头市委、市政府的领导下，澄海区牢记为民解难、为党分忧政治责任，坚持“一线工作法”，大力实施化解初信初访萌芽、化解重信重访清仓、化解心结困难暖心等三大专项行动，妥善解决了一大批群众“急难愁盼”问题。近五年来，澄海区群众信访量呈下降趋势，2021年比2016年下降了22%。该区2019年、2020年连续两年获评全国信访工作“三无”区，2021年获评全国信访工作示范区。

“第一站”即“终点站”

一直以来，澄海区信访局高度重视矛盾纠纷排查工作，紧紧抓住群众首次信访的最佳化解窗口期，从速从优化解初信初访问题，第一时间把群众的合理合法诉求解决到位，让群众信访的“第一站”变成“终点站”。2021年以来，该局共化解初访事项430件。

“非常感谢政府部门帮助，心中的一块大石头终于落下了。”近日，简某等人在澄海区信访局的调解下，一天内达成协议，解决困扰已久欠薪问题，讨回26.3万元。

此前，简某等人受雇于许某在工地上务工，因班组工作进度和质量问题，双方引发矛盾纠纷。简某等人请求政府部门帮助调处。接到信访后，澄海区信访局当即牵头相关责任部门成立工作专班，第一时间架起沟通对话平台，组织召开现场调解会议。最终，双方于当天17时30分达成一致协议。

除了在快办快结上下功夫，在创新完善机制上，澄海区以辖区、行业为抓手，将定期排查和专项排查相结合，做到每月一排查、每季一小结、半年一汇总，精准掌握全区相关信息情况。并坚持“一案一策略、一人一办法”的原则，因时因地因人因事处理问题，千方百计帮助初信初访者解决问题。

林某受雇他人，在修缮房屋过程中摔伤，致下半身瘫痪。自林某受伤后已支付医药费、护理费等相关费用约33万元。虽然房主和承包人支付了10万元，但双方对赔偿的金额差距过大引起纠纷。林某表示急需解决后续的治疗费用，仍希望政府部门帮其尽快解决赔偿问题。

对此，澄海区将该案列入领导包案事项台账。针对信访人反映的赔偿问题，区信访局和属地镇政府成立工作小组，多次组织协调会议，引导信访人通过法律途径解决纠纷，并帮助其联系提供法律援助。经工作小组积极协调，信访人林某与房东、承包人就赔偿问题达成一致意见，三方签订《人民调解协议书》，并于当天完成银行转账支付。林某一家表示十分感谢，并专程送去锦旗和感谢信。

面对面解群众“急难愁盼”

针对现代网络信息社会化催生网络新访民这一新态势，澄海区信访局积极探索源头预防新形式，将人民网领导留言板留言事项纳入信访事务办理，减少新信访事项的产生。并建立“1+3+1”人民网留言板事项办理流程，即当天交办、三天办理、一天答复，并通过电话联系或网站直接回应，更加快捷办理处置留言事项。

为了切实解决群众心头的“急难愁盼”问题，澄海区结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织开展区领导接访日、包案领导下访等活动。通过领导靠前接访、主动约访、带案下访，面对面、近距离听取群众诉求，增强信访群众对党和政府的信任。

在此基础上，澄海区信访局进一步压实部门责任和属地责任。各责任单位对重复信访事项建立专案定期研讨、落实化解措施的常态化工作机制。全区11个镇（街道）全部建立信访工作联席会议机制，推动信访问题在源头解决、在基层化解。

市民卢某通过网上信访平台，多次反映中心城区环城南路在学校放学高峰期间容易引发交通拥堵的情况，并提出重新规划停车泊位、加强交通疏导等意见建议。

对此，澄海区交警大队立即指派辖区中队，在学生放学时段到该路段加强交通指挥，确保道路交通顺畅。通过实地勘查后，该大队制定了整治方案，将该道路一侧汽车停车位设置为摩托车停车位，以解决家长接送学生时摩托车停放问题。同时，落实道路交通网格化勤务和“重点路口—路段—网格”常态勤务，组建交警铁骑队伍，加强主次干道、交通路口以及重要点位交通疏导和秩序整治。卢某对该事项办理结果表示十分满意，点赞民警工作认真负责。

不仅如此，澄海区针对群众关心的城区道路交通问题，进一步专门组织实地调研，在全市率先试点推行智慧停车管理，并开展中心城区停车专项规划项目编制工作。通过系统规划社会停车场（楼）和路内智慧停车泊位，提高中心城区停车设施供给能力、提高停车治理水平，补齐城市停车供给短板，把群众的怨气、吐槽，变为城市发展进步的“金点子”。目前，宁川西停车场建设项目、人民公园停车场建设项目均在抓紧推进研究制定建设方案。

“三联合”机制搭起“连心桥”

“把群众来信当家书，把群众诉求当家事”，这是近年来澄海区信访局全体工作人员的坚持。

为有效开展化解心结困难暖心行动，澄海区信访局坚持用心用情，以群众信访诉求综合服务中心为抓手，落实部门进驻、轮驻中心，协调联系律师等第三方力量参与信访工作。并实施矛盾联合调处、困难联合帮扶、问题联合解决的“三联合”多元工作机制，架起党委政府沟通群众的“连心桥”。

近日，信访人吴某因年龄超过法定退休年龄，且已享受了城乡居民基本养老保险待遇等。依据规定，吴某无法申请办理以知青身份一次性补缴养老保险费纳入职工基本养老保险参保范围手续。吴某今年已60多岁，其妻子身患疾病需长期服药，而其儿子是残疾人，家庭生活确实困难。吴某希望政府协调解决办理知青补缴社保，为家庭提供一份保障。

为妥善化解该宗信访事项，围绕“三到位一处理”工作原则，澄海区信访局牵头属地街道，多方申请筹集生活困难补助金，最终帮助吴某解决家庭生活困难问题。“多年的心结终于解开了。”吴某感谢道。

“日常办事很不方便，心急如焚，希望政府部门帮助解决落户问题。”信访人陈某云反映称，其儿媳周某兰因没有结婚证，十多年来户口一直未能落户到当地社区居委会其户内。

澄海区信访局了解情况后，积极联系区公安分局和所属街道，咨询相关政策规定，并现场做细解释引导工作。同时，要求区公安分局和所属街道做好配合衔接工作，依法妥善为信访人办理相关户口手续。

按照区公安机关有关工作要求，当地社区居委会为陈某云提供相关证明材料后，在区公安分局户政中队支持下，周某兰的入户申请顺利获得审批。周某兰成功将户口迁入陈某云户内，拿得了盼望已久的户口簿，心情十分激动，并送上锦旗连声致谢。

像这样的例子还有很多。近年来，针对部分信访群众家庭困难的情况，澄海区把群众事当自家事、把群众当家人，想群众之所想、急群众之所急，安排党员干部上门回访，给予关心慰问，并借力各级各部门的帮扶救助资源，全方位帮扶信访群众。三年来，澄海区共帮扶慰问信访困难群众104批约344万元。

【记者】 郑淼鑫

【通讯员】 澄宣

【作者】 郑淼鑫

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端