央广网太原6月8日消息 自今年3月《关于加强新市民金融服务工作的通知》印发以来，各地监管部门都在加速细化、落地相关措施，山西亦在行动。

山西银保监局围绕新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，聚焦新市民金融需求与现有金融供给不匹配问题，多方面、多举措发力，推动辖内银行保险机构提高新市民金融服务能力，护航新市民高质量安居乐业。

一系列举措，让城市里外来打工人“此心安处是吾乡”的美好愿景多了金融支撑。

城市建设主力军的金融服务瓶颈

新市民主要指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括进城务工人员、新就业大中专毕业生等。随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的推进，新市民规模已达3亿人左右，成为城市建设的主力军和生力军。

该群体往往没有收入证明、社保公积金等信用资质材料，大多不符合金融机构传统业务模式下的“优质客户”特点，难以进入这些金融机构信用评估体系，享受相应服务。

但同时，该群体又区别于农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等普惠金融的重点服务对象的金融需求。

新市民的金融需求持续扩大，但金融供给方面并不充足。2022年3月4日，中国银保监会、中国人民银行联合印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》，对新市民金融服务的内涵进行了明确，对金融机构开展新市民金融服务进行了规划。

“改善新市民的金融服务，可以说是找准了推进金融供给侧结构性改革的重点、难点和着力点。”银保监会首席风险官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟表示。

山西监管局党委副书记、副局长刘丽欣认为，通过加强新市民金融服务，支持新市民安居乐业，有利于促进形成新的消费增长点，也是稳市场、惠民生的有效举措。

聚焦新市民6大重点领域的金融服务需求

据了解，近来，山西银保监局已经不止一次调研、开会、或印发相关文件，推动辖内银行保险机构高质量扩大新市民金融供给，提高新市民金融服务能力。

刘丽欣介绍，山西银保监局组织开展专题调研，围绕新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，摸清金融服务的难点，找准金融供给的堵点，推动各项政策落实落细。

一方面，加大信贷供给。根据新市民金融需求周期短、额度小、流动性高等特点，鼓励银行业金融机构创新金融产品，加大信贷投放，简化办理流程，给予费率优惠。截至4月末，金融服务覆盖面广泛的国有大型商业银行、股份制商业银行、农村商业银行、农村信用社，累计向新市民发放各类贷款43.4亿元。

另一方面，加强保险保障。鼓励保险公司针对快递骑手、网约车司机、建筑工人等新市民，推广意外险、雇主责任险等，降低职业伤害风险；对接新市民较为集中的企业，提供普惠的团体健康保险，丰富商业养老保险。

在新市民购房租房方面，因城施策执行好差别化住房信贷政策，合理满足新市民购房需求。支持住房租赁市场健康发展，如建设银行山西省分行与太原市房管局开展住房租赁项目合作，打造住房长租项目，为新市民群体提供221套高品质房源。

在新市民创业就业方面，推动银行机构与山西省就业服务局、山西省融资再担保集团合作，加强对新市民创业的信贷支持。截至4月末，全省创业担保贷款余额35.9亿元，同比增长95.6%。

教育培训方面，落实好国家助学贷款政策，积极发展实习责任险、教育机构责任险等，服务新市民教育培训和子女就学。

做好“三保”提升新市民获得感

梳理山西关于推进新市民金融服务的若干措施，惠民惠企政策主要聚焦“保市场主体”“保就业”“保民生”三方面。

关于保市场主体，加大对吸纳新市民就业较多小微企业的金融支持。对吸纳新市民就业较多的制造业、建筑业、批发和零售业、仓储和邮政业等，依托核心企业，大力发展供应链融资，增加中长期信贷供给。加大小微企业“首贷户”拓展和信用贷款投放。通过降低贷款利率、减免服务收费、灵活设置还款期限等方式，降低融资成本。

保就业方面，加强对新市民创业群体的金融支持。对依法无须申领营业执照的个体经营者，比照个体工商户和小微企业主，在同等条件下给予金融支持。推动优化创业担保贷款及贴息政策，将新市民纳入创业担保贷款扶持范围。加强新市民创业就业保险保障，对快递骑手、网约车司机、建筑工人等职业风险较为突出的新市民群体，拓展意外险等，灵活确定保障范围、保费金额、缴纳方式，简化理赔流程。

保民生上，助力新市民群体及中小企业纾困解难。对受疫情影响暂时出现生产经营困难、但发展前景良好的中小企业和个体工商户、货车车主或失去收入来源的人群，鼓励银行机构对其存续的住房、消费等贷款，按照市场化原则自主协商，推动延期还本付息，应延尽延、应续尽续。

新事物的出现必然要经历一个从陌生到熟悉的过程。

山西太原一便利店的店员在听到“新市民”这个词时还颇有些迷茫。事实上，该店员确属“新市民”，来自山西晋中一村镇，无太原户口和太原房产，目前处于租房状态，但随着新市民金融服务的落地，原本可以享受更为贴心、更为优惠的金融产品与服务的店员，却对悄然而至的“福利包”错失专享机会。

让这些惠民惠企的政策应知尽知、应享尽享，还需在宣传上下些功夫。

刘丽欣称，我们初步选取太原、长治、临汾、大同等新市民聚集较多的城市和吸纳新市民就业较多的区域，加强银行保险机构政策、措施、产品、服务的宣传推广，使惠民金融政策直达基层，以货真价实的金融服务，提高新市民的获得感和满意度。