兰德智库是美国政府和军队最重要的一个智库，最近又发新报告了。名字叫做《在灰色地带竞争》，长达296页，是受美国空军的委托撰写的。兰德公司最早于2019年初启动这个项目，到2021年11月才完成，最近才发布，耗时约2年，说明兰德公司非常严谨。这份报告专门研究“中国如何利用灰色地带行动对付美国在印太战区的盟友，美国应该如何应对”。所谓“灰色地带”，是指国家和非国家行为体之间竞争性的互动，介于战争与和平之间。而“灰色地带行动”则指介于常规战争和正常竞争之间的一种冲突行为。这份报告提出了80条中国用来对付美国及其“盟友”的”灰色地带行动”，并根据三个要素建立了数据模型来对这些行动进行影响力评估。

这三个要素是：1.对美国利益损害最大，权重40%；2.对美国的印太“小弟”来说最难应付，权重占40%；3.中国使用最多的灰色地带行动种类，权重20%。最后兰德公司向美国提出了11条建议进行反制和应对。

我们可以来看看兰德公司究竟列了中国的哪些“灰色地带行动”，以及建议美国政府如何应对。80条太多，我们就看看最常见的几条：

军事行动：在有争议的领土上建立军事或军民两用的空军、海军、陆军基地或设施，部署军用飞机或设备，部署地面部队或装备，部署海军舰船或装备，利用中国人民解放军海军、中国海岸警卫队或海上民兵在有争议的领土上骚扰或破坏目标商业活动。在目标附近或针对目标进行高度宣传的大规模跨军种军事演习或武力展示。

地缘政治行动：综合运用政治、经济和军事手段支持目标国的对手或敌对国家。使用外交或政治威胁扰乱目标的正常业务活动。

经济行动：使用中国公司或经济资产推进有争议的中国领土主张。减少特定商品的进出口。

网络或媒体行动：直接或通过代理购买和控制目标的媒体等等。

中国近些年来，在中印边界地区、中不边界地区、南海岛屿以及钓鱼岛海域的维护主权行为，被兰德公司描述成“在有争议的领土”上的军事行动，需要美国政府来反制，反映了兰德公司根本不顾及历史和事实，只想与中国对抗的思维方式。所有指责中国的“灰色地带行动”，要么是正常的国家行为、公司行为，要么是美国政府也在使用，并且有过之而无不及的手段。

兰德公司对美国政府提出的建议，主要有以下几条：

美国政府应与主要盟友和合作伙伴举行“灰色地带”情景讨论，以更好地了解他们的担忧、反应和需求；国家安全委员会工作人员或美国国务院应确定一套标准，以确定最有问题的中国“灰色地带”策略，通过美国政府的所有努力来应对。根据这份报告提出的三个标准，美国可以优先考虑打击中国在有争议领土上的活动，并应对中国的地缘政治国际策略和经济策略。美国国防部应制定类似于现有作战计划的灰色地带计划。美国空军应继续在印度洋-太平洋地区建立情报、监视和侦察基础设施，并提高区域网络防御能力，识别和归因中国活动，并对抗中国的网络和信息战术。

这些建议都具有比较强的可操作性，而且我们可以看到，实际上美国政府已经在实施其中的一些选项。整个报告处心积虑，充满恶意。由于兰德公司在美国政府和军方战略界的地位，我们必须仔细研究这份报告，针对报告中提出的对付中国的那些手段，制定反制措施。