美姑烟草构建卷烟“11121”立体监管模式

美姑烟草构建卷烟“11121”立体监管模式

美姑烟草始终坚持“抓规范、守底线、防风险”工作目标不动摇，进一步优化促进内管监督体系的标准化、规范化，筑牢卷烟经营“防火墙”，初步形成以市场调研结果为支撑、以联合治理为手段、以“互助小组”为平台、以《卷烟经营指导书》及《卷烟零售户守法经营承诺书》为载体、以零售客户卷烟《收货确认单》为辅助的“一支撑、一手段、一平台、两书一单”“11121”立体监管模式，为美姑烟草高质量发展提供规范保障。1-5月，查获涉烟案件20起，查扣涉案卷烟41.78万支、案值34.7万元；其中5万元上案件3起。查获外流真烟6条，涉及4个零售户，外流数量排凉山彝族自治州第14位（倒数第三），流销比为万分之0.11。

一是以市场调研为支撑，敏锐把握市场规律。构建月季调研机制，制定以月覆盖市场类型、以季度覆盖全辖区的抽样调研机制，制定专项调研问卷，开展实地上门调研，形成区域市场调研报告4份、辖区市场调研报告2份，开展区域性策略调整12次，为保障市场生态持续向好提供有效数据支撑。

二是以联合治理为手段，全力以赴净化市场。一方面以《10+N+X周监控表》机制为基础，结合开展“当一天烟老板”、“半小时经营指导”等活动，深度挖掘市场异常动态及零售客户异常经营行为。另一方面以市场调研结果为支撑，从库存异常、行政处罚、真烟外流等多层面分析比对，形成《零售客户动态监管台账》，借助公安禁毒卡点、防疫卡点、森林草原防灭火卡点等综合查缉卡点设立联合检查点，实现监管下移、多方发力，进一步巩固边界堡垒。

三是以互助小组为平台，多管齐下强化宣教。一方面积极搭建宣传题材库，梳理零售客户需要了解的营销政策、警示案例、法律法规及风险购烟人群辨识技巧等重要内容，从营销、专卖、内管三个维度，筛选相关条线人员，组成宣贯小组，有针对性的从题材库选取内容对零售客户进行宣传讲解。另一方面从小组内部着手，选取规范意识强、遵纪守法的零售客户担任“内训师”，分享在规范经营、品牌培育、销售渠道拓展等方面的技巧。通过多形式、多渠道、多层级全面营造了“防风险、守底线”的浓厚氛围，开展17场集中宣贯会，覆盖26个小组、532名零售客户。

四是以“两书一单”为载体，多维实现精准监控。严格推行“四个凡是”守法经营模式，对凡是涉及准予行政许可、接受行政处罚、发生真烟外流和重点监管户的都必须签订《守法经营承诺书》，二次签定《守法经营承诺书》42份。另一方面，针对异常零售客户存在的动销问题，从经营环境、经营能力、历史销售数据等因素进行深度剖析，形成《卷烟经营指导书》，为零售客户从根源上解决问题，避免真烟外流的发生。对存在实际经营困难的14户零售客户形成《卷烟经营指导书》。第三方面是对委托配送的卷烟零售客户，严格按照《收货确认单》的要求，每周对收货情况以影像资料的形式回传至客户经理处进行验证，从而避免发生被委托人截留委托人卷烟的违规现象。对9户零售客户开展《收货确认单》核实验证，梳理出1户大户控制小户的违规行为，由专卖部门作后续处理。

(美姑县局田维涛供稿）

（来源：美姑县人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 市场新观察 3613378752#qq.com24小时内回复。】