大众网·海报新闻记者 刘欢 通讯员 王卫华 东营报道

为营造安全稳定的政治社会环境为目标，发挥人民调解组织在基层矛盾纠纷化解的主力军作用，今年以来，利津县设村（社区）人民调解调委会508个、行业性专业性调解委员会11个，全县人民调解员1691人，排查隐患点969处，化解矛盾纠纷950件，化解率98.0%，同比提高15.2%，县以上信访起数、人次同比分别下降133.3%、142.1%，无诉村（社区）由同期的127个增加到256个，真正做到了“小事不出村”。

种好责任田。村（社区）人民调解员作为基层化解矛盾的“第一道防线”，全覆盖、无死角排查隐患，用心、用情化解矛盾。建立矛盾纠纷日排查机制，人民调解员和网格员每天走村入户，通过与村民的日常交流发现矛盾点并记入排查台账。加强与乡镇综治中心、网格中心等的联系对接，将诉讼、信访、县长热线案件线索一并纳入台账管理。对排查出的家庭、邻里、情感等纠纷，人民调解员会同乡镇综治力量第一时间靠上做工作，苦口婆心去化解，把问题解决在萌芽。今年以来，村（社区）人民调解员化解矛盾纠纷832件。

打好合力牌。对诉讼、信访、救助及一时难以化解的矛盾纠纷，村（社区）人民调解员采取“吹哨”方式，通过手机终端上报县人民调解中心平台，由县中心安排力量下沉调解。将道路交通、婚姻家庭、医患纠纷等11个行业性专业性调解委员会的24名调解员分为三个调解团队，村(社区)调解员上报的事项群众有调解需要的，县调解中心根据事项类别向调解团队派单，由调解团队安排专业能力强、业务水平高的调解员到村（社区）调解。抽调17名法官、检察官在乡镇设立12个工作室，并不定期在42个农村社区矛盾纠纷多元化解调处中心值班；8个乡镇（街道）聘任25名律师为508个村（社区）的法律顾问，法律顾问每周在8个乡镇（街道）矛盾纠纷多元化解调处中心、42个村社区值班1天；对诉讼、信访等事项涉及法律问题的，县中心调度法官、检察官和法律顾问提供法律服务，帮助当事人理清关系、打开心结。对救助类等涉及县级职能部门的问题，县中心协调相关单位派员帮助解决。今年以来，行业性专业性调解组织、法律工作者组织、县级职级部门帮助调处化解矛盾纠纷118件。

用好惩戒尺。出台《利津县专职人民调解员管理办法》、《利津县专职人民调解员考核办法》，建立人民调解员“积分”考核制度，实行日常考核和案件量化考核相结合，考核结果与调解员的薪酬绩效、评先树优挂钩。建立人民调解员退出机制，对在考核中连续两年后十名或达不到基础分值的予以解聘，去年以来，解聘村（社区）人民调解员5名。进一步激发各级人民调解组织和专职人民调解员的干劲与活力。

近年来，利津县强化矛盾纠纷源头治理，建立完善多元化矛盾纠纷解决机制，提升多元解纷效能。切实把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，全力打造了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”利津版，为县域治理体系和治理能力现代化作出了积极探索。