综合保税区

综合保税区被誉为

没有海水的“国际港口”

没有跑道的“国际机场”

不出国门的“国际市场”

是承接国际产业转移

发展开放型经济的重要载体

也是探索开放型

经济发展的窗口和平台

西安阎良航空基地综合保税区于2018年1月经国务院批复设立，2019年11月封关运行，是我国中西部地区首个以航空制造为发展特色的综合保税区。

作为阎良区（航空基地）对外开放的门户，综保区在推动高水平对外开放、促进高质量经济发展、打造高品质营商环境等方面具有重要作用。

如此特别的园区

一起来详细了解吧！

目录

CONTENTS

01：园区基础设施完善

02：区域管理方式特殊

03：贸易管制政策灵活

04：税收政策优惠

05：外汇政策变通

PART ONE

园区基础设施完善

园区总规划面积1.5平方公里，分两期开发建设，一期围网面积0.55平方公里，建成面积0.16平方公里，待开发建设0.39平方公里，二期规划有0.95平方公里用地。

园区一期围网内基础设施完善，拥有约6万平米的标准厂房和保税仓库，以及489亩备用净地。标准厂房和保税仓库进深60-80米，高度近12米，可保证大型装备制造企业生产需要和大型货车停放和回转，同时也可根据企业要求进行定制。围网外配套0.21平方公里的商业综合服务用地，已建成的通关服务中心除具有一站式通关功能，还兼具办公、餐饮、会议服务、住宿等多项功能，满足区内人员办公、生活基本需求。

PART TWO

区域管理方式特殊

园区管理先进化：综保区是海关特殊监管区域，实行封闭式管理，按照《综合保税区基础和监管设施设置规范》建设，与区外之间设置卡口、围网、视频监控系统等设施，并安排协管员24小时值守服务，全方位保障灵活通关、货物存储安全、企业进出便利等。

业务开展多元化：区内允许开展加工制造、研发维修、物流分拨、国际转口、跨境电商、融资租赁、委托加工、外发加工等业务。区内保税货物通常不设存储期限，在区内及区间可以自由流转。区内的加工贸易企业不适用单耗标准，区内开展保税维修业务相比区外受限较少。区内企业经核准后可以对货物放弃或依法销毁。对因不可抗力、非不可抗力造成货物损毁灭失的，按照不同规定处理。

体系服务精细化：海关、税务、外汇、应急管理、环保、市场监督管理等部门各司其职、分工协作。海关在综保区依法实施监管，不影响地方政府和其他部门依法履行其相应职责。例如，海关仅负责对综保区内企业及进出区交通运输工具、货物及其外包装、集装箱、物品实施监督管理；又如，综保区内企业产生的未复运出境的固体废物，由环保部门按照国内固体废物相关规定管理。

PART THREE

贸易管制政策灵活

对外贸易管制是国家为了特定的经济和政治目的,通过制订国内立法和缔结国际条约的方式，限制外国商品进口，并在一定程度上限制本国产品出口的行为。

综合保税区的贸易管制政策的灵活之处在于，除法律、行政法规和规章另有规定外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。区内生产制造的手机、汽车零部件等重点产品从自动进口许可证管理货物目录中剔除。

禁止进出口及加工贸易禁止类货物管理

在通常情况下，国家禁止进口、出口的货物及物品不得在综保区与境外之间进出；但另有规定除外，如区内可开展列入综保区维修产品目录的禁止进口旧机电产品的保税维修业务。

加工贸易禁止类商品目录同样适用于综保区，但在相应公告发布之前已经在区内从事相关商品加工贸易的企业可以继续生产、不受限制。

关税配额及许可证件管理

我国对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花、化肥8类商品实行关税配额管理。

对除配额管理外的其他限制进口货物，实行许可证管理。许可证不等同于许可证件，两者在管理规定、货物属性、签发机构、证件名称等方面存在不同，后者包含前者。截至2021年年底，我国将进出口环节的86种证件精简至41种，其中38种已经实现联网核查。

PART FOUR

税收政策优惠

综保区涉及的税收优惠政策主要有保税、免税、退税、选择性征税等规定。

“保”

这是综保区最基本和核心的税收政策，对进入综保区的境外货物和出口报关入区取得退税的国内货物，以及综保区与其他综保区等特殊区域、保税场所之间往来的货物予以保税，即对以上情形的货物暂不征税，而采取保留征税予以监管。

“免”

综合保税区为鼓励企业入区，为入区企业提供免征进口关税和进口环节税的税收优惠政策，主要针对区内生产性的基础设施建设项目所需要的机器、设备，以及企业建设生产厂房、仓储设施所需要的基础建设物资；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件免税，以及区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品等，在通常情况下，综保区运往境外的货物免征出口关税。

“退”

退税一般指的是出口退税，其基本含义是指对出口产品退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。具体情况有一下几个方面：一是国内的货物、机器设备以出口报关方式入区的，享受出口退税；二是区内企业（增值税一般纳税人资格试点企业除外）生产出口货物耗用的水电气，视同出口货物实行退税；三是区内企业将自用机器设备、模具等运往区外检测、维修时，在区外更换的国产零配件可以退税。

“选择性征税”

综合保税区内企业生产、加工并销往国内的保税货物，根据企业申请，可以选择按其对应进口料件或者按实际报验状态（指成品）缴纳进口关税，进口环节增值税、消费税照章征收。企业选择按照进口料件征收关税时，应一并补征关税税款缓税利息。此外，加工生产所剩余的边角料需要在区外销售的，要按照边角料的实际状态缴税。该政策可以使区内企业能够选择较低的税负缴纳关税，有利于企业综合运用好国际国内两个市场。

优惠税率

出区内销的优惠贸易协定项下货物，适用协定税率或者特惠税率；但货物实际报验状态与其从境外入区时状态相比，超出相关优惠贸易协定所规定的微小加工或处理范围的，不得享受优惠税率。

PART FIVE

外汇政策变通

一是综保区与境内区外之间以及综保区内机构之间的货物贸易，可以人民币或外币计价结算。

二是综保区内机构采取货物流与资金流不对应的交易方式时，企业提供的报关单证上收发货人为其他机构的，应提供相应证明资料，银行按规定进行审核。

三是综保区内机构之间的服务贸易，可以人民币或外币计价结算；除特殊情况外，综保区与境内区外之间的服务贸易项下交易应以人民币计价结算；区内行政管理机构的各项规费应以人民币计价结算。

阎良航空基地

综合保税区

等你来加入!

编辑：暖阳｜审核：水木子辰

来源：西安航空基地