尼泊尔，一个在夹缝中求生存的小国。

2015年9月，尼泊尔修改宪法，这一宪法也调整了对印度的态度，这也引发印度的极为不满。随后，印度就对尼泊尔实施了非正式封锁，禁止运输车辆通行，禁止印度货物和燃油运入尼泊尔，这让尼泊尔差点儿陷入了瘫痪。

众所周知，印度始终是一个极具野心的国家，从独立开始，印度就妄图称霸南亚次大陆，所以在印度眼中，无论是尼泊尔不丹还是锡金，都是他们的囊中之物，因为这些国家对外的出路都必须要经过印度，只要印度对这些国家加以控制，这些国家就不得不顺从印度的要求。

当然，尼泊尔也是一个有主见的国家，虽然他的影响力着实有限，一直也深受印度的控制，但是他们追求独立自主这种决心是相当强烈的，所以在2015年9月尼泊尔颁布新的宪法，其实也是想要摆脱对印度的依赖。可是这也彻底激怒了印度，因为印度绝不允许他的囊中之物脱离自己的控制。

实际上，印度对尼泊尔的这次封锁实在是很过分，因为尼泊尔在这一年的4月刚刚经历了一次8.1级的大地震。地震对尼泊尔的摧毁程度是相当大的，也重创了尼泊尔的经济发展。而此时，尼泊尔也需要大量的物资和燃油来实现震后的重建工作。可是印度却因一己之私，明知尼泊尔面临极大灾难，却不顾尼泊尔现状，直接对尼泊尔进行封锁，这也导致尼泊尔快遭遇绝境。

面对这种“落井下石”的卑劣做法，尼泊尔对印度此举非常愤怒，他们指责印度不顾国际道义，更没有“人道主义”，但是印度却依然我行我素。走投无路的尼泊尔就想到了另一个邻居，那就是中国，于是尼泊尔向中国求助，中国立即行动，克服交通不便的困难，全力对尼泊尔提供帮助，缓解了尼泊尔的燃眉之急。

对于中国的帮助，尼泊尔深刻感受到这个邻居的友善，于是尼泊尔就立即与中国签署了一项历史性的贸易和过境协议。很明显，尼泊尔更趋向于对中国的合作，因为他们要想摆脱对印度的依赖，就必须开发另外的对外通道，而尼泊尔夹在中印之间，抛开印度，那就只有通过中国对外联系。实际上，中尼之间的合作交流面临最大的阻力就是交通问题，这也使得中尼双方又将中尼铁路的修建提上日程。

2016年3月，尼泊尔新任总理奥利在任期开始之后，他打破新上任总理先访问印度再访问中国的惯例，直接率先访问中国，这也彰显尼泊尔对中国的重视。

一

常言道，得道多助失道寡助！同为尼泊尔的邻居，印度和中国对待尼泊尔的态度却是天壤之别，印度一直欺压着尼泊尔，妄图对尼泊尔加以控制，而中国始终将尼泊尔当做自己的一个邻居，能够提供帮助的尽可能提供帮助，这也得到尼泊尔的认可。

实际上，尼泊尔的无奈是由地缘格局所造成的，他们背靠着世界屋脊喜马拉雅山，所以他们要与中国进行联系，必须要从喜马拉雅山开一个口子，这个难度是相当大的，虽然中尼之间也有一条公路，但实际上这条公路异常险峻，承载能力极为有限。为了加强进一步的合作，中尼双方也积极推进中尼铁路的建设，其中的困难更是无法想象。虽然目前双方都在积极推进，但是中尼铁路要想修成还需要很长一段时间。

正是如此，尼泊尔才一直被印度卡着脖子，因为只有经过印度，尼泊尔才能对外进行联系，而印度也正是利用这一点始终将尼泊尔捏的死死的，这也更能让印度的虚荣心得以满足。

其实，自从印度在1947年独立之后，就一直对尼泊尔施加压力，1950年，印度与尼泊尔签订《尼印和平友好条约》，随后，印度就通过种种方式介入尼泊尔的政局，对尼泊尔加以干涉。对于印度的种种行径，尼泊尔当然是异常愤怒的，但是他们的实力却无法改变这一局面，所以他们只能忍耐等待机会。

尼泊尔作为一个主权国家，他们一直想真正实现独立自主，但是眼前最大的障碍就是印度，因为印度不仅控制着尼泊尔对外联系的通道，更影响着尼泊尔的政权，这种影响可谓根深蒂固，所以，尼泊尔要想在短时间内彻底解决这方面的问题，也是相当困难的。

但是，从来都不能低估一个国家追求独立的决心，尼泊尔在追求独立自主的道路上一直在与印度进行抗争，尽管这种抗争影响力有限，尽管屡屡被印度所压制，尼泊尔却从来没有放弃过抗争。

2015年，印度对重灾之下的尼泊尔加以封锁，这也彻底激怒了尼泊尔，这使得他们更加意识到与中国加强合作的必要性与迫切性。在此之后，中尼关系也迅速升温，双方之间的交流与合作开始进一步提升起来。

实际上，中国和尼泊尔都有着共同的对手，那就是印度。印度的野心注定了他们对外扩张的种种举动，所以印度对中国的挑衅也从未停止，虽然这也是印度转移国内矛盾的一种方式，但是印度的举动确实让中国的周边遭遇着威胁。

随着中国的不断强大，中国绝不允许印度侵犯中国的主权，于是中国一直加强与巴基斯坦的合作，也通过巴基斯坦牵制着印度。而随着尼泊尔与印度的关系进一步紧张，尼泊尔也有意加强与中国的合作，而这对中国来说，也是一个机会，完全可以扶持尼泊尔进一步牵制印度。实际上，我们一直都是传承这样的理念，通过加强与周边国家的合作，然后对印度形成一个包围圈，让印度一直于疲于应付，这样，印度对中国的威胁势必要削弱很多。

其实，中国丝毫不畏惧印度，从1962年“对印自卫反击战”可以看出，中国对印度是具备压倒性的优势。但是中国现在需要的是一个和平稳定的发展环境，而印度的种种行径其实也是受到美国的挑唆，妄图破坏中国周边稳定的环境。对于这种举动，我们尽可能通过其他国家对印度形成牵制，让印度知难而退。当然，若是印度非要制造边界的纷争，如“洞朗对峙事件”，“加勒万河谷事件”，我们必然会与之抗争到底。

二

位于中印之间的尼泊尔，实际上也是颇为尴尬，却也极为重要。

而近年来，美国也对尼泊尔格外看重，因为美国意识到能够以尼泊尔为跳板，对中国加影响，于是美国就想借助对尼泊尔进行援助的方式，让尼泊尔顺从美国的要求。毕竟尼泊尔是一个相当贫穷落后的国家，他们的确也非常缺乏资金来发展自己。

就在2017年，美国已经与尼泊尔签订了MCC协议，而这个协议实际上是美国在2004年精心推出的对外渗透扩张的工具。美国就是想借助MCC的目的就是借助对第三世界的援助来加强对第三世界国家的控制，完全是披着“援助”外衣的一种新殖民主义手段。

自2004年以来，MCC已经相继与29个发展中国家签订了赠款协议，但是，这些国家也开始认识到美国完全是想控制他们，甚至颠覆他们的政权，于是这些国家也开始抵制并放弃与美国签订的MCC协议。

2017年，尼泊尔与美国签署了MCC协议，实际上，这份协议的条款却有着丧权辱国的味道。

为了对尼泊尔加以控制，美国在协议中直接表明，该协议“优于尼泊尔国内法”、援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等。

很明显，美国的霸权主义暴露无遗，在他们看来，尼泊尔只是一个微不足道的小国，完全要任其控制，所以，美国的规定完全凌驾于尼泊尔的法律之上，这是对尼泊尔尊严的践踏以及对尼泊尔主权的不尊重。

这个协议在尼泊尔公开之后，立马引发巨大的争议，这种“不平等”的协议尼泊尔人当然不愿意接受。只是，尼泊尔经过将近五年的讨价还价之后，最终还是批准了这项极具争议的协议，这再次引发尼泊尔国内的强烈不满，甚至有不少的民众走上街头，表达对“MCC协议”的抵制。

美国当然不愿意放弃这样介入尼泊尔的机会，他们更重要的目的就是阻止中国与尼泊尔的交流，然后借助尼泊尔对中国的西边进行渗透，可见，美国的意图真是居心叵测。

当然，尼泊尔接受美国的援助，其实也是可以理解。归根到底，还是尼泊尔太穷了，他们太需要钱了，但是他们对美国的野心可能有些低估，美国就是想借助这种“新型殖民主义”的手段来介入其他国家，随着美国介入尼泊尔，可能中尼关系又遭遇着一定程度的风险。

当然，美国此举不仅仅影响到中国，更影响到印度，尼泊尔毕竟在中印之间，美国将手伸到这里，中印必然都会面临着美国的压力。但是中国一如既往地推进自己的战略，那就是帮助尼泊尔发展自己的经济，美国的真实面目必然会被尼泊尔揭开，只是尼泊尔需要一定的时间。

麻雀虽小，五脏俱全，尼泊尔虽然是一个小国，但是他们能够与印度抗争这么长时间，这说明这是一个有韧性的国家，而美国又别有用心，尼泊尔也不见得会完全屈从于美国，可能他们也会像菲律宾一样，直接中断MCC协议，拒绝与美国的合作。

本来尼泊尔也是中印在较劲，随着美国的介入，实际上也让尼泊尔的局势更加复杂！

三

6月21日，尼泊尔《加德满都邮报》报道，尼泊尔内阁在当地时间20日晚间召开会议，决定不与美国推进“国家伙伴关系计划”（SPP）框架下的尼美两国军队合作。并且，他们将把这一决定告知美国政府。

所谓的“国家伙伴关系计划”，是由美国国防部主导的一个联合项目，旨在推动美国国民警卫队与合作伙伴的“交流计划”，与项目参与国的军队在安全合作与交流、人道主义援助及防灾等领域开展培训、教育和交流活动。

很明显，美国总是在国际上推出各种各样的援助计划，这些计划看起来是在帮助这些落后的国家，实际上，这只是美国借以干涉其他国家内政的一种手段。在美国人的理念里，从来都没有免费的午餐这一说，他们拿出资金来帮助其他国家，根本就不是真心实意，他们只是为了达到自己不可告人的目的。

2019年，美国同意尼泊尔加入SPP计划的请求，但是，这个项目与MCC协议一样，长期以来遭到尼泊尔国内舆论的强烈反对，尼泊尔迫于国内的压力，一直也从未与美国就该项目签署任何协议或备忘录。最近，尼泊尔议会对此事开展严格的审议之后，国内更是一致提出反对的声音。

其实，尼泊尔也担心美国对他们的影响，因为美国从来都不是一个“单纯”的国家，他们在世界范围内引发了太多的纷争，也制造了太多的冲突，尼泊尔担心与美国签订这一协议必然会加剧地缘冲突。真要出现地缘冲突，美国完全可以拍屁股走人，但是尼泊尔的实力太过于有限，他们压根承受不起潜在的巨大风险。

尼泊尔也很明白，这一合作实质上是军事联盟行为，并不利于尼泊尔当前的外交政策和国家利益，所以，尼泊尔议会各党派也多次要求政府做出说明。

故而，尼泊尔大会党议员就在15日明确强调，尼泊尔在战略问题上必须谨慎行事，绝不能签署这一项目，“我们将阻止任何接受项目的企图。”

出于对这一项目的担心，尼泊尔国内反对声音相当明显，因为一旦与美国进行军事合作，尼泊尔势必会被拖入地缘冲突之中，到时候尼泊尔就是得不偿失。在尼泊尔部分人看来，尼泊尔应该保持与美国已有的国防和军事联系，但不能被置于美国的“保护伞”之下。而尼泊尔军队绕过外交部门直接与美国方面联系的做法明显是不合适的。

正是国内的巨大压力，尼泊尔政府才最终决定不继续推进与美国的SPP合作，毕竟尼泊尔军队真与美国的合作，这绝不是一个简单的事情。

所以，现在尼泊尔做出这个决定，对于尼泊尔的长远来说是有积极意义的，若是尼泊尔只是在意短期的利益而忽视了长期的战略，那么尼泊尔必然会面临着更大的危险。

尼泊尔国内也面临着内部的纷争，这种局势也是受到多方面的影响，从尼泊尔选择参与SPP项目，到决定拒绝与美国的合作，这也反应出尼泊尔内部的撕裂，从这一结果来看，尼泊尔国内理智的声音掌握着主动，但是这种撕裂必然还会持续，也会影响尼泊尔的未来抉择。

四

从目前来看，尼泊尔的心态显得比较微妙，他们试图想实现一种多方平衡的目标。

尼泊尔作为一个夹在中印之间的国家，之前一直被印度欺凌，为了改变这一现状，他们积极加强与中国的合作，试图通过中国来牵制印度，从而实行平衡外交，达到稳定自己的目的。

现如今，尼泊尔加入“一带一路”，中国对尼泊尔的影响在明显增大，这又让尼泊尔动了其他的心思，于是他们试图将美国人引进来，从而对中国也进行一定的平衡。

由此可见，尼泊尔作为一个小国，其格局是相当有限的，任何一点风吹草动在他们看来都是大事，这种极为敏感的心态，也让尼泊尔总是难以真正定心做实事！特别是随着美国的掺和，尼泊尔显得更加多变。

当然，我们决定不了尼泊尔真正的想法，尽管他们拒绝与美国进行SPP项目的合作，但是尼泊尔还有很长的一段路需要去走，说白了，就是他们在战略上的真正定位。只是作为一个小国，他们太容易受到周边国家的影响和牵制，特别是印度和美国稍微进行一点动作，又会对尼泊尔产生深刻的影响。

美国的意图不明觉厉，他们就是想将尼泊尔打造成干涉中国西边的桥头堡，当然，中国也绝不会让美国的意图得逞，所以，尼泊尔也成为中美印三国角逐的一个点，只是中国从来都是以发展的方式来解决问题，绝不会干涉别国内政。

接下来，我们中国需要去做的就是让自己强大起来，通过自己的影响力进一步推进中尼铁路的建设。毕竟受到美国的影响，中尼铁路在推进过程中必然会面临更大的阻力，而这些都会影响到中尼关系的发展。实际上，一旦中尼铁路修成通车，那么尼泊尔与中国的关系将迎来质的变化，只是这一期间有太多的不可控因素，我们必须要提高警惕，加以防范。

从大的方向来看，尼泊尔还是会倾向于与中国的合作，但是从短期来看，中尼关系极有可能还会遇到一些波折。

坚持原创，我是国际寰宇，欢迎关注！