22省市544名高收入人员通过隐瞒收入、弄虚作假等手段，偷逃个税47.22亿元。

6月21日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十五次会议作了《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

一年来，审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，立足财政财务收支真实合法效益审计主责主业，聚焦推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，保障“六稳”“六保”工作任务落实落地发力，做好常态化“经济体检”工作，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

反映在今年审计工作报告中，体现了坚决做实研究型审计，着力提升报告层次、拓展报告深度。按照做实研究型审计的思路，在深思细悟财政财务收支真实合法效益问题的同时，坚持用政治眼光看待和分析审计发现的经济社会问题，沿着“资金—项目—政策—政治”主线，对问题进行跨领域、跨行业、跨年度分析提炼，深入揭示4方面的情况：

一是党中央重大战略和政治意图实现情况。如在种业发展审计情况中，反映了种业振兴未充分贯彻落实国家战略要求，存在种质资源家底不清、保管不善、开发利用不足等问题；在税收征管审计中，反映了一些地区近年来以财政扶持资金等名义，违规向高收入人员返还个税、有违社会公平的问题。

二是政策目标和制度措施实施效果情况。如在住宅专项维修资金审计情况中，在揭示维修资金低息活期存储导致效益不高问题的基础上，提出亟待探索开展投资运营的建议；在税收征管审计情况中，反映了税收优惠政策红利未充分释放、人为调节税收进度影响财政政策效果。

三是重大经济风险情况。在4类国有资产管理等部分，揭示了国有企业投资风险、中小金融机构经营风险等。

四是廉政风险和权力运行情况。主要体现在重大违法违纪问题线索部分。

值得关注的是，报告公布了税收征管审计情况。对税务总局和17省市的审计情况表明，税务部门持续完善税费优惠政策直达快享机制，办税缴费事项全部实现“非接触式”办理，2021年组织税收收入17.12万亿元。发现的主要问题：

一是税收优惠红利释放不充分。至2021年底，有9752户纳税人未按规定享受研发费用加计扣除或高新技术企业等优惠46.41亿元，8586户纳税人未按规定享受制造业中小微企业缓税优惠2.88亿元。

二是个人所得税征管执法不严。2018年至2021年，22省市544名高收入人员通过隐瞒收入、弄虚作假等手段，偷逃个税47.22亿元。有的地方在近年来连续查处少数高收入群体偷逃税款的情况下，仍以财政扶持资金等名义，违规向10省市22县的高收入人员返还个税，有违个税调节收入差异、促进社会公平的初衷。

三是人为调节收入，影响财政真实完整“。2020年至2021年，收入形势好的地区完成任务后，延压入库1471.14亿元；收入形势差的地区为完成任务，征收过头税费91.97亿元。

(点击阅读原文查看“国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告”全文)

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