冰雪头条：吉林省白山市加快推进市文旅企业复工复业和文旅市场全面复苏|乡村旅游|吉林省|度假区|文化旅游|文旅|白山市

冰雪头条（微信号：bingxuetoutiao）资讯，为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议、全省稳经济增长大会会议精神及白山市具体落实意见，加快推进市文旅企业复工复业和文旅市场全面复苏，吉林省白山市文广旅局制定了《关于支持全市文旅企业复工复产促进文旅市场疫后复苏工作方案》，以下是详细内容：

关于支持全市文旅企业复工复产促进文旅市场疫后复苏工作方案

为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议、全省稳经济增长大会及我市具体落实意见，加快推进我市文旅企业复工复业和文旅市场全面复苏，根据省文旅厅《关于印发支持文旅企业复工复业促进文旅市场疫后复苏的若干政策措施的通知》文件精神，按照坚持两手抓、两手硬，夺取防疫和发展双胜利的工作要求，确保全市文旅行业快速复苏、稳定发展，结合我市文旅行业实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持稳中求进工作总基调，统筹全市文化旅游业发展，支持全市文旅行业渡过难关，切实加大旅游形象推广力度，突出文旅项目招引和建设，着力优化市场环境，提升文化旅游产业品质，全面促进行业恢复提振，实现“止跌、回升、增长”目标，为全市经济社会高质量发展以及全面建设践行“两山”理念试验区提供强有力支撑。

二、工作目标

促进文旅企业全面复工复业，文旅市场信心逐步恢复，实现短途游、近郊游、乡村游、市内游快速复苏，带动全市旅游市场全面恢复。

三、重点任务

（一）开展宣传促销专项行动

1.组织开展“打卡美丽白山·开启美好旅程——白山人游白山”文旅宣传推广活动。从6月1日起，组织全市文旅企业出台针对白山本地游客的优惠政策，开展“白山市旅游达人挑战赛”、“白山市随玩随拍短视频达人评比大赛”和“人气最旺”景区景点评比活动，鼓励白山市民畅游美丽白山，进一步提振行业信心，推动文旅消费。

责任单位：市场推广科、产业发展科、信息中心、各县（市、区）文旅局

2.组织媒体宣传推广。利用广播、电视、网络等宣传媒体媒介开展高位、多元、立体有冲击力的旅游形象推广。加强特色旅游精品线路线上推广力度，通过“旅游白山”微信公众号、抖音号、视频号、小程序等媒体平台，推出一批网红打卡地。

责任单位：市场推广科、信息中心、各县（市、区）文旅局

3.做好活动载体宣传推广。创新举办“长白山之夏”和“长白山之冬”两大节事活动。以生态、冰雪、红色、乡村旅游资源为载体，以文、旅、体活动为抓手，塑造生态、冰雪、乡村、红色旅游目的地形象，持续打造节庆活动品牌。

责任单位：市场推广科、信息中心、各县（市、区）文旅局

（二）开展项目建设推进行动

1.坚持项目引领。牢固树立文旅产业发展项目为王的理念，深入贯彻市场意识、效益意识、质量意识，积极策划、储备一批标志性、引领性、关键性的重大文旅项目。抢抓当前全国文旅市场复苏期机遇，加大中央预算内资金、文化体育专项资金、地方政府专项债用地指标和银行贷款等方面支持力度，推动一批文旅项目建设和落地。

责任单位：项目中心、产业发展科、各县（市、区）文旅局

2.认真贯彻落实上级政策。深入研究国家、省、市政策，结合文旅行业实际情况，梳理政策清单，做好政策宣传，切实扩大政策的知晓度和影响力，主动对接企业，帮助企业利用政策，缓解经营困难。收集整理文旅企业对政策措施的意见和建议，及时详细掌握企业诉求。

责任单位：产业发展科、项目中心、各县（市、区）文旅局

3.推动重大项目开工复工。坚持疫情防控和项目建设两手抓，在巩固当前疫情防控成果基础上，对全市重文旅项目进度情况展开摸底调查，指导制定项目开复工具体实施目录，建立完善严格的防控制度，安全推进项目建设。以年初确定纳入国家文旅项目库的14个重点项目和市文旅局确定的市本级重点项目为抓手，加快推进吉林省奥林匹克冰雪运动中心、市文体中心、河口画家村、四季冰雪旅游乐园、青山湖生态文化旅游度假区、白山市全民健身中心等一批市本级重点项目建设。抓好鲁能漫江生态旅游项目、长白千年崖城项目复工建设。

责任单位：产业发展科、项目中心、市场管理科、各县（市、区）文旅局

（三）开展品质提升专项行动

1.推进文旅品牌创建。实施全域旅游跃升工程，组织好抚松县国家全域旅游示范区创建验收和长白县省级全域旅游示范区创建，指导靖宇县创建省级全域旅游示范区创建。指导抚松锦江木屋村创建国家级旅游重点村，推动景区、乡村旅游经营单位提档升级。深入推进长白明珠有限公司、抚松兴隆酿酒有限公司创建省级工业旅游示范点。打造以铂尔曼酒店、假日度假酒店、长白果园民宿为代表的一批绿色旅游饭店、民宿、休闲度假酒店等文旅品牌。继续组织开展十大餐饮名店评选。

责任单位：产业发展科、市场管理科、信息中心、各县（市、区）文旅局

2.抓好文化乐民和旅游惠民。统筹策划群众文化活动，视疫情防控情况，组织开展多彩的文化活动。组织全市各类文艺院团走进乡镇村屯、街道社区、学校、敬老院等，开展“二人转”、“幸福乡村·文化大集”、“金秋送戏”、“轻骑兵文艺小分队”、“农民画展览”等惠民文化活动。以围绕迎接党的“二十大”胜利召开为主题，策划举办“强国复兴有我”专场文艺演出、“惠民大舞台”、“第五届原创音乐会”、“一山两江”摄影展、长白山满族剪纸作品展等文化品牌活动。探索重点景区弹性门票制度，继续实施A级旅游景区对医护人员优惠政策。

责任单位：公共服务科、市场推广科、产业发展科、信息中心、各县（市、区）文旅局

3.全面优化文旅发展环境。深入落实行业监管主体责任清单，在继续抓好疫情防控工作的同时，全面加强行业安全生产监管，筑牢安全生产防线。建立健全权责清晰、执法有力、处置有效的文旅综合监管和投诉处置机制，实施全市游客满意度调查和文广旅市场体检式明察暗访检查，构建全市文旅市场综合执法新格局，深入规范文旅市场秩序。

责任单位：市场管理科、各县（市、区）文旅局

（四）开展惠企助企专项行动。

1.扩大执行暂退旅游服务质量保证金比例。在2022年4月前（含当日），所有已依法缴纳保证金、领取旅行社业务许可证的旅行社，提出暂退保证金的，暂退保证金标准由之前的缴纳数额的80%扩大到100%，补足保证金期限为2023年3月31日；2022年4月12日以后取得旅行社业务许可证的旅行社，可申请暂缓缴纳保证金，补足保证金期限为2023年3月31日；通过银行担保及保险形式缴纳的保证金、被法院依法冻结的保证金不在暂退、缓交范围。持续推进保险代替保证金试点工作。

责任单位：市场管理科、各县（市、区）文旅局

2.支持文旅企业加大营销推广。对参加省级、市级营销推广活动的市内文旅企业人员，在活动期间给予食宿免费支持。帮助企业策划包装旅游产品，在“旅游白山”、“白山发布”等微信公众号及视频号、抖音号宣传推广。

责任单位：市场推广科、信息中心、各县（市、区）文旅局

3.帮助文旅企业加强人才培养。组织文旅企业参加省、市组织的各类线上线下培训活动，了解企业对培训的需求，申请省级专家“送智下基层”，为文旅企业疫后复苏提供智力支持。

责任单位：市场管理科、产业发展科、各县（市、区）文旅局

4.帮助文旅企业解决融资难题。积极落实省、市各项金融助企政策，建立全市重点文旅项目融资需求名录，将由融资需求的企业纳入省级文旅企业需求库，搭建银企对接平台。

责任单位：产业发展科、各县（市、区）文旅局

5.帮助文旅企业争取省级奖补资金。加大省级奖补政策宣传力度，让更多文旅企业了解创建5A级、4A级乡村旅游经营单位，国家甲级、乙级、丙级旅游民宿、国家工业旅游示范基地、工业旅游示范点方面奖补政策，鼓励企业创建并争取省级奖补资金。

责任单位：产业发展科、信息中心、各县（市、区）文旅局

（五）组织开展业态丰富专项行动。

1.积极打造文旅消费品牌新IP。借力建设践行“两山”理念试验区和“一山两江”品牌建设，加快树立白山生态旅游目的地形象。整合白山生态优质资源，打造环长白山、沿松花江“田园体验、民宿度假、森林休闲”旅游网红产品，进一步丰富环长白山地区文旅市场产品供给。

责任单位：市场推广科、产业发展科、信息中心、各县（市、区）文旅局

2.打造差异化旅游产品。重点推出以长白山国际度假区、长白山鲁能胜地为代表的夏季高山度假和冬季滑雪嬉雪产品；以仙人桥温泉度假区、龙润温泉为代表的康养产品；以露水河长白山狩猎度假区为代表的夏季森林漂流和冬季赏凇产品；以临江松岭雪村、锦江木屋村为代表的乡村旅游产品；以千年崖城、果园朝鲜族民俗村为代表的边境风情产品，为白山文旅市场提供更丰富的体验和更优质的服务。

责任单位：市场推广科、产业发展科、市场管理科、信息中心、各县（市、区）文旅局

3.加快发展乡村游。深入挖掘各县（市、区）的赏花观鸟、生态休闲、果蔬采摘等乡村旅游要素，整合全市采摘、农家乐、民宿等原生态资源，充分调动媒体力量，积极向域外、省内各市州及周边省市推广乡村生态体验游产品，快速恢复省内游、近郊游、周边游、短途游市场。

责任单位：市场推广科、信息中心、各县（市、区）文旅局

4.组织开展系列文化演出活动。举办长白山原创歌曲巡回演唱会。为喜迎党的二十大胜利召开，充分挖掘、全方位展示长白山文化，促进长白山区域文化旅游交流合作，做大做强长白山文化，与长白山管委会旅游文体局共同举办长白山原创歌曲巡回演唱会。举办“情系鸭绿江”丹东、通化、白山、长白山保护开发区两省四地美术作品交流展览出版画集活动。

责任单位：公共服务科、市场推广科、信息中心、各县（市、区）文旅局

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）文旅部门要高度重视，加强对此项工作的组织领导，定期组织召开例会和专题会议，研究解决、部署推进文旅行业复工复产工作中遇到的问题和难点，确保我市文旅市场快速复苏。

责任单位：市文广旅局机关各科室、各县（市、区）文旅局

（二）注重政策对接。各地要认真组织开展调研，认真分析产业发展形势，注重对接国家和省级政策，积极争取国家、省、市各项政策及资金支持。

责任单位：市文广旅局机关各科室、各县（市、区）文旅局

（三）狠抓工作落实。各县（市、区）文旅部门要按照省市下达工作任务，紧盯年初确定的重大事项和重点项目，进一步明确责任分工，倒排工期，挂图作战，切实加大各项工作推进力度。认真研究省、市有关工作要求，早谋划、早准备，认真做好疫情后恢复生产和各项工作的推进落实。

责任单位：市文广旅局机关各科室、各县（市、区）文旅局

白山市文旅企业复工复产促进文旅市场疫后复苏工作领导小组

组长：

张扬市文广旅局局长

副组长：