北约缘何轰炸我国驻南斯拉夫使馆，时过境迁，至今美国和北约都没有公布相应文件和材料，美方的声明依然是以“误炸”了事。

而自事件发生之后，各种背景下的流言蜚语不胫而走，对美方的动机，多年来有多种推测。

说法之一：轰炸针对南斯拉夫总统米洛舍维奇

据说，一个日本记者后来回忆说，当时他看见从被炸使馆逃出几个百人，说塞语，不是消防队员。他就此推测，说米洛舍维奇当时藏在中国使馆。

美国人获取确凿情报证明中国使馆允许米洛舍维奇避难的消息后，断然采取行动，既从肉体上消灭米洛舍维奇，又给坚决反战的中国以难堪。

当然，这种说法纯属胡诌，在当时日本人的立场本身就亲美，要么是那个记者眼花了，要么就是为了某些不可告人的目的胡编乱造。

退一万步说，即使米洛舍维奇真在使馆避难，美国和北约也无权轰炸使馆。根据维也纳外交关系公约，使馆馆舍、住宅及其领土神圣不可侵犯。袭击使馆，是对维也纳公约和国际关系准则的粗暴践踏，也为天理人性所不容。

说法之二，称米洛舍维奇要于5月7日夜来中国大使馆参加招待会。

这实际上是第一种说法的变种。但奇怪的是，直到2004年10月，这种说法还有市场。《中国青年报》曾刊载原南联盟军事情报局上校情报员彼得科维奇在接受一家杂志采访时认为，1999年5月7日以美国为首的北约轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆的初衷是想炸死南联盟总统米洛舍维奇。

彼得科维奇说，北约情报部门获悉，5月7日，中国大使馆举行招待会，米洛舍维奇将出席，因此北约决定轰炸使馆，目的肉体消灭米洛舍维奇。

说法之三，称美国人怀疑中国使馆曾被用作“无线电转播中心”。

这种说法源自西方媒体，美国人怀疑中国使馆里隐藏有先进的通讯和电子窃听系统，中国方面把自己搜集到的军事情报传送给塞尔维亚方面；作为交换，南军将击落的F-117A隐形战斗机的残片交给中国。

美国人一位中国已经搞到隐形技术，所以大为恼火，于是冒险对中国主权领土进行了轰炸。

这种说法也没什么道理。稍有常识的人都会知道，所有大使馆同其派出国都有无线电通讯联系，这一系统不可能移作他用。

不过当时有一些外国记者披露了一些情况值得注意。伦敦《观察者报》曾采访过一位高级军官，披露北约在选择攻击目标时存在一个“双轨”系统：

一个轨道是先由北约侦察机和士兵选定初级目标，然后由北约秘书长索拉纳和英、法、德三国的领袖认可；另一轨道的目标选择则完全由美国单独控制，包含一些政治敏感的目标，须得到美国总统或美国国家安全局的同意。

如果“双轨说”成立，那么就可以认定美国中央情报局的确是“有意或无意”地标错地图，要美国最高层相信那是南军指挥中心，绕开北约的核实机制予以摧毁。

1999年7月2日，美国《政企首要情报评论》周刊发表了一篇题为《轰炸中国驻南使馆并非意外事件》的文章。

文章中说，中国驻贝尔格莱德大使馆作为轰炸目标，是可以由不低于英国外交大臣和美国国务卿一级指挥官来批准的。这里提出与的问题是，由哪一个来批准，还是两人一起来批准？

文章接着说，考虑到所有这些情况，有意轰炸中国使馆的动力也是来自英国政府和白宫政府。如果克林顿披露这一事实，甚至声明这起轰炸事件“绝非意外”，他要么将在被人操纵的弹劾之下而下台，要么被某些深深潜伏在美国安全机构中的英美利益集团所暗杀。

5月中旬的时候，美国国际行动中心华盛顿办事处负责人马尔科姆·坎依接受了外国驻南联盟使馆事和美国轰炸南联盟等问题回答了记者的提问。坎依认为，袭击中国驻南联盟使馆是美国干的，是有意所为，是美国战略的一部分。

坎依还说，美国和北约在解释这次事件的原因时前后不一致。他们先是称北约是在瞄准使馆附近目标，导致偏离方向，因为中国使馆离北约要打击的目标很近，北约这种误击已经很多次了。

但是当事实证明，五枚导弹从不同角度袭击中国使馆时，国防部长科恩又改口称，北约用了1992年的地图，中国大使馆没有标进去。这可能么？

最后，坎依给的结论是，袭击中国使馆是一个大阴谋，是美国的战略。这一战略不仅向中国政府，同时也像其他支持南联盟的国家和组织发出信号：

不要反对文明轰炸南联盟，否则文明将轰炸你们的使馆、你们的领土和平民百姓。这也是对俄罗斯的警告。

同时，美国非阿楚的另一个信号是：亚洲可能成为美国袭击的目标。亚洲国家也要听我的话，在台湾和西藏问题上，美国已经在干涉中国内部事务了。

从美国的角度而言，轰炸中国驻南联盟大使馆是发生在对南联盟持续了45天的轰炸之后，之所以选择轰炸中国大使馆，其实是采取“左道旁门”的卑劣做法，试图打掉米洛舍维奇所谓的“精神支柱”，打击南斯拉夫抗击北约的战斗士气，达到扭转战局，便捷取胜的目的。当然，这也是对同情南斯拉夫，反对北约战争行动的俄罗斯的一个警告。

再者，轰炸中国大使馆，是对中国火力侦查和战略试探，美国和北约中的一些敌视中国的强硬派把中国看作是潜在对手（事实上这样的人一直存在），不愿看到中国崛起，千方百计挖空心思地在中国前进道路上设置障碍，制造困难。

最后，是美国对华强硬派给克林顿出难题，着眼于下届美国的阿轩。克林顿对华政策总体而言是相对友好的，然而这种政策引起了对华强硬派的不满，他们以轰炸使馆这种非常手段，干扰克林顿对华政策，破坏中美关系，打击克林顿威望，挖民主党的墙角，为下届共和党竞选总统做铺垫。