对于拜登来说,德国是其近期外交征程的开始,在抵达德国巴伐利亚后不久,这位面临着各种问题的美国总统就马不停蹄地赶往德国慕尼黑参加7国集团(G7)峰会。此次G7峰会的主要针对对象还是中国和俄罗斯。对于俄罗斯,7国集团表示将进口从俄罗斯进口黄金,以作为对俄罗斯的新一轮经济制裁。
但实际上,7国集团目前对俄罗斯能够采取的行动已经越来越少了。德国都已经被逼得重新允许开始烧煤发电,抛弃了自己原本的“环保”政策。所以,除非能够彻底摆脱对俄罗斯的能源依赖,否则7国集团对俄罗斯的新一轮经济制裁效果有限。
随后,美国总统拜登宣布发起了七国集团(G7)基建计划,希望在未来的5年内筹集到6000亿美元,为发展中国家提供发展基础设施的资金。其中美国将通过赠款、私人投资等方式筹集2000亿美元,剩余的4000亿美元则需要美国的“盟友”们来提供。目前欧盟已经同意拿出3000亿美元,现在还剩下1000亿美元的资金缺口,不知道接下来谁愿意掏腰包补上。
香港《南华早报》认为,此次拜登宣布的G7基建计划,实际上就是“重建更美好世界”(Build Back Better World,简称B3W)倡议的修改增强版。B3W倡议在去年的G7峰会上由拜登提出,当时拜登声称美国将拿出数十亿美元为中低收入国家提供基建,以对抗中国的“一带一路”。然而在计划宣布约一年后,美国政府也只拿出了600万美元,距离当初几十亿美元的承诺相去甚远。
B3W计划出现了严重的资金短缺问题
美国拜登政府的一名高级官员在拜登公布G7基建计划后表示,和中国的“一带一路”相比,美国的行动确实晚了。西方国家现在才“入局”,意味着在许多方面已经远远落后于中国,西方国家需要为此付出更多的努力。
不看好拜登G7基建计划的并不是只有港媒,美国《华尔街日报》也不看好拜登宣布的这项大规模基建计划。《华尔街日报》认为,这项计划最大的问题是拜登恐怕很难团结西方盟友。因为参与计划的国家越多,牵扯的利益方也就越多,这会让计划在距离落地执行时面临很多的争议,各方都想把钱投入到最有利于自己的地方上。
同时,在对华态度上,部分欧洲国家也有不同的看法。目前G7中的法国和意大利,已经加入了“一带一路”,并且确实从中获得了巨大的好处。法国和意大利的情况,其他欧洲国家也看在眼里,一名德国政府高级官员就表示,七国集团一方面批评中国的经济行为,一方面却又呼吁在全球经济问题上和中国建立伙伴关系,这种做法是十分矛盾的。
随后,荷兰首相马克·吕特在接受采访时也表示,反对拿任何理由来对中国实施“贸易孤立”政策。对于欧盟来说,只要中国的产品和服务符合欧洲标准,就应该和中国展开合作。不少人也认为,这意味着G7基建计划不可能做到完全脱离中国来执行。
而在此之前,中国外交部发言人汪文斌在回应有关基建倡议时就表示,全球基础设施建设需要各国通力合作,相互支持,相互补充,而不是相互对抗,相互替代。而美国方面的基建倡议则充满了零和博弈和对抗思维,不得人心。中国不仅欢迎一切促进全球基础设施建设的行为,也愿意与之展开合作。
当然,美国国内面对G7基建计划也存在问题。在花钱方面,民主党和共和党的原则向来是“我花可以,但绝对不能让对方顺心如意有钱花”。所以,美国拜登政府这次承诺的2000亿美元主要靠捐款和私企提供。
但问题是,私企是逐利的,除非能够给他们提供足够多的好处,不然美国的资本家哪里有这个觉悟。这样一来,G7基建计划就必然附加上不少政治条件,这会进一步增大该计划的实施难度。拜登承诺的“能带来回报”的投资,大概率会成为一句空话。
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