记者 杨璐

近日，山东省政府办公厅印发《山东省防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》），自2022年6月24日起施行。《预案》新增暴雨预警内容，对各级各部门暴雨防范应对和紧急情况下的刚性措施提出要求，突出了基层应急处置，力争最大程度减轻灾害损失。

新修订的《山东省防汛抗旱应急预案》，完善了组织指挥体系，强化了预警响应联动，优化了分级响应启动条件，补充细化了应急准备、响应措施等内容。

《预案》明确了省级防汛抗旱指挥机构、成员单位和办公室职责，优化了市、县及其他防汛抗旱指挥机构职责。从组织、工程、预案、物资队伍、转移安置、救灾救助、防汛抗旱检查、技术和宣传培训等9个方面对防汛抗旱应急准备工作优化规范。

监测预警方面，《预案》规定了监测预警相关内容，明确了省防指预警条件、行动措施，提出了信息报告具体要求。应急响应方面，对分级响应、响应措施和省级层面应对工作进行了细化完善。同时，从通信、应急队伍、应急物资、人员转移、供电、能源、交通运输、医疗、治安和资金等10方面对防汛抗旱保障机制、措施、责任单位等内容作了明确。

后期处置方面，设置了调查评估、善后工作等内容。奖励与责任追究方面，明确了防汛抗旱表扬奖励和责任追究相关内容。

此次修订重点之一是完善了部门和指挥机构职责。预案对成员单位各司其职、各负其责，协同合作，形成防汛抗旱工作合力提出了总体性要求。根据实际优化调整了部分成员职责。调整优化后指挥体系更加符合实际，协同性更强。

《预案》还完善了应急准备内容。对防汛抗旱责任制细化落实、有防汛抗旱任务的村（社区）和企（事）业单位的预案编制、工程管理单位的队伍配备、人员转移安置和宣传培训等应急准备内容进行重点补充完善，强化了防汛前期防御准备工作。

监测预警内容完善方面，《预案》新增暴雨预警内容，对各级各部门暴雨防范应对和紧急情况下的刚性措施提出要求，突出了基层应急处置，力争最大程度减轻灾害损失。进一步完善省防指综合预警发布与解除条件，细化预警行动措施，不断提升预警可操作性。

《预案》明确，各级气象部门加快精细化暴雨预报技术和短临预警技术攻关，提高预报精度，及时向社会发布降雨和短临预报预警。暴雨预报预警区内各级各部门及时做好防范应对工作。各有关部门按照各自职责，结合行业特点，提出本行业风险管控要求并督促落实。暴雨预报预警区及时采取停工、停学、停业、停运等措施，果断组织转移危险区群众，全力确保人民群众生命财产安全。

《预案》还优化了应急响应条件、措施。将暴雨橙色、红色预警及其可能造成的影响纳入应急响应条件，实现了预警响应的联动。优化调整了黄河洪水量级划分范围。对电力、通信、水利、住房城乡建设、能源、交通运输、公安、卫生健康、应急等部门协调做好电力、通信、供水、煤电油气、防汛救灾车辆、社会安全、卫生防疫等方面应急保障工作提出总体要求。对紧急情况下果断采取停工、停学、停业、停运等措施作出安排部署。调整后应急响应行动措施更加具体，资源配置更加优化，针对性更强。

据了解，2020年7月，山东省立足机构改革后防汛抗旱工作实际，修订印发了《山东省防汛抗旱应急预案》（鲁政办字〔2020〕90号）。近年来，受全球气候变化影响，极端强降水事件增多，2021年7月，河南郑州遭遇历史罕见特大暴雨，9-10月山东省出现严重秋汛，对防汛抗旱工作提出了更大挑战。2022年初，国家防办印发《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》，对防汛抗旱预案编制提出了明确指导要求。深刻汲取暴雨洪水经验教训，提高全省防汛抗旱应对能力，山东为此修订完善了《山东省防汛抗旱应急预案》。