2011年11月9日上午，刑场上一声枪响之后，51岁的罗亚平结束了她罪恶的一生。谁也没想到，曾在抚顺号称‘土地奶奶’的风光人物，落得如此凄凉的结局。

罗亚平

罗亚平虽然走了，但抚顺群众对她的议论远没休止。她落马前，群众背后都称呼她‘土地奶奶’。在抚顺，她是拆迁户，开发商两头吃，没有她搞不定的土地纠纷。

案发后，她的案件直接惊动中纪委，中纪委直接指出三宗‘最’，‘级别最低、数额最大、手段最恶劣’。

罗亚平

01、强悍的官场作风

翻开罗亚平的从政经历可以看出。她仕途道路上的多次转折点，都是靠牺牲别人的利益换来的。

1997年，抚顺市政府决定开发新城。看中了远郊的顺城区，这个地区发展空间大。罗亚平当时刚好任该区发展规划局主任，这让罗亚平的权利瞬间变大。

新区的开发都会伴随着大量的土地征用，大量征地就意味着肯定要面临拆迁的难题。拆迁过程中众口难调，加上当地民风彪悍，一些村民甚至公开对抗拆迁。这让当地不少开发商和官员‘头疼’。

因为征地问题，很多项目都不得已陷入停工状态。市里领导为这个问题相当‘头疼’。

罗亚平发现领导有‘头疼’问题后，知道自己表现的机会来了，她主动请缨，要求去和拆迁户谈判。领导一听有人分忧，当然高兴，立马批准。罗亚平见到拆迁户后立马变脸，她根本不是谈判。

她的原则就是，拆迁户强硬，她表现得比拆迁户还要强硬。

作为官员一般都会顾及自身形象，尤其在公开场合更会谨言慎行。罗亚平是个例外，她面对难缠的拆迁户，直接用手指着对方鼻子破口大骂，骂的话还极其难听，和拆迁户吵架她从没怕过谁。

不仅如此，罗亚平还动手能力超强。面对一些屡骂不改的拆迁户，她扛着锄头直接扒房。拆迁户如果过来阻止她，双方一旦有肢体接触，她直接躺倒在地。然后哭诉对方打人，尽显泼妇形象。

用罗亚平的话说，她这是‘以其人之道还治其人之身’。

一名当地官员评价她说：‘没多少领导会不顾身份，站在街头和普通百姓吵架，可是罗亚平会’。

罗亚平的手段虽然遭人诟病，但是效果却很好。很多拆迁户真没见过这么厉害的女领导，直接服了，最后都乖乖搬走。从此以后群众背后都开始称呼她‘土地奶奶’，她看上的土地没有拆不下来的。

从拆迁事件之后，罗亚平的办事能力得到了市领导的一致认可。此后市里只要有比较棘手的事情，都让罗亚平出面解决。罗亚平凭借着强悍的办事作风，都能完美解决。这让她成了领导身边的‘红人’。

罗亚平媚上欺下的作风已经养成，失去了当官为民的初心，她的结局似乎也早已注定。罗亚平的强悍还远不止如此。在职期间，主动勾引上司，并且上演鸠占鹊巢的戏码。为了和上司长相厮守，她到对方妻子的单位连续大闹，逼对方离婚。

就这样一个为达目的不择手段，为了利益毫无底线的人。是如何进入仕途，并利用职务之便疯狂敛财的呢？

02、售货员变公务员

罗亚平，1960年出生在抚顺郊区的一个镇上。家庭情况一般，罗亚平是家里最小的孩子。从小全家人都宠她一个，这就养成了她专横霸道的性格。罗亚平从小就有‘’假小子‘’的称号。

‘忽闻河东狮怒吼，拐杖落地心茫然’，来形容罗亚平再适合不过了。因为她总爱和男生玩，玩的时候难免会有争执。她敢直接和男生打架，丝毫不虚。很多同龄的小男孩领教过她的厉害后，乖乖地听她的话。

据罗亚平小学同学回忆：‘当年学校总有小混混欺负女同学，罗亚平知道后召集了很多男同学去找小混混算账，双方见面后，因为对方年龄要大很多，男同学都没敢上前，是罗亚平第一个冲上去，带着大家一起把混混赶走’。

由此可见，罗亚平的强悍性格是从小养成的，并非后天形成的。

那么，如此强悍的她又是如何进入仕途的？

1977年，罗亚平高中毕业后，没有考上大学，就到农村供销社当了一名普通的售货员。做了两年之后，家里通过熟人介绍，把她安排到抚顺顺城区城建局当了一名通讯员，罗亚平从一个售货员正式跨入了公务员行列。

这是罗亚平仕途道路上的第一个拐点！

罗亚平

工作稳定之后，家人开始为罗亚平张罗婚事，很快罗亚平披上婚纱成了新娘。结婚三年后，罗亚平生了一个女儿，本该幸福的三口之家，却因罗亚平过于强势的性格导致分崩离析。

1984年，维持了5年的婚姻走到了尽头，罗亚平带着两岁的女儿独自生活。

工作上，罗亚平知道自己是凭借‘关系’进来的，所以处处表现得小心翼翼，并没有表露出自己强悍的一面。以至于曾经和她一起共事过的同事都把她当‘淑女’看待。

一位和她一起工作多年的城建局同事回忆：‘在城建局那几年，罗亚平显得很普通，每天和大家一样都是上班下班，平时没有多余的话，连她大声说话的时候都很少见’。

1987年，罗亚平凭借在城建局积累的好口碑加上家里的运作，她被调到国土资源局担任审批员。

到国土资源局后，她继续保持小心翼翼，工作上也尽职尽责，这让领导很满意，不久后她被提升为科长。成为科长之后，罗亚平手中开始拥有一定权利，这让罗亚平逐渐开始摘下自己的面具，露出了她彪悍的一面。

当上科长后，她为了让自己的仕途变得更加顺畅，便开始主动想办法。很快，她把目标选定成自己上司局长桂思本身上，在明知对方有家室的情况下，她甘当小三，开始主动投怀送抱。

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面对欲求未满的半老徐娘，桂思本很快便被征服。拿下桂思本之后她并不满足，她希望独享不希望和别人分享，于是罗亚平露出了泼妇的本性。她主动多次找到桂思本妻子的单位不顾形象打闹。

都说家丑不可外扬，罗亚平把她和桂思本的事情闹得人尽皆知，这件事也成了当地人茶余饭后的谈资。

经过罗亚平‘一哭二闹三上吊’的大闹之后，桂思本无奈与妻子离婚和罗亚平结婚。虽然罗亚平得逞了，但是她也直接失去了桂思本的心。桂思本对她手段极其鄙视，但是罗亚平不在乎，她目的达到了。

罗亚平摇身一变成为局长夫人，这让她的地位也随之提升，她从一个科长晋升成了主任。

虽然成为主任，但是当时顺城区处于抚顺远郊地区，‘油水’有限。

03、强悍拆迁，获领导赏识

1997年，抚顺市政府决定重点开发顺城区，为此把新的市政大楼都定在了这里。而这个区每一块土地的使用和开发都需要国土局的规划和审批，这让罗亚平的权利瞬间‘升值’。

虽然这时罗亚平的职务仅为主任职务，职务低微，决定不了土地最终使用权限。但是罗亚平掌握着‘土地审批初审权’，这就意味着，要拿地，最先过的就是罗亚平这一关。靠着这个‘初审权’罗亚平找到了发财的门路。

此后只要前来办理土地审批的，罗亚平都伸手索要‘好处费’。即使审批手续齐全的，罗亚平也不放过，总之就是雁过拔毛，不‘意思’一下的一律压着不过。

贪婪会让一个人铤而走险去干伤天害理的事，这样的人简直不是人，和动物差不到哪里去。

利用权利为自己敛财的同时，她还在考虑如何取悦领导。她想爬上更高的位置，方便自己进一步敛财。很快，她就知道市领导们为拆迁的事情‘头疼’，她在会上主动请缨，要求和拆迁户谈判。

刚开始市领导都不知道这个名不见经传的小主任。但是她主动站出来领导就抱着试试看的态度，让她去办。罗亚平接到领导授权之后开始露出了强悍泼辣的本性，对拒不动迁的拆迁户百般辱骂，骂不管用直接拿锄头强拆。

就这样凭借强悍的作风，赶走了一个又一个拆迁户。凭借这个本事，罗亚平成了市领导身边的红人，只要市里有棘手的事情，都是罗亚平出马搞定。

从古至今，有野心并且具有相应的能力的人，到哪里都会取得成功。

凭借着出色的表现，罗亚平被提拔为国土局顺城区分局局长。这更方便罗亚平敛财了，她利用分局局长的职务加快了为自己敛财的步伐。

罗亚平利用政策疏漏，私扣开发商缴纳的巨额征地款。每次开发商缴纳征地款，罗亚平都要求对方开两张支票。一张她交给土地经管中心充数，另外一张她自己收入囊中，利用这个手段她侵吞大量征地款项。

同时她利用职务之便套取动迁款，她个人7成以上的非法收入都来自动迁款。在顺城区她看中的房产，她就用房主的名义制作假的动迁手续，然后骗来动迁款交给房主，把房子变成她私人的，然后出售获利。

罗亚平凭借这些敛财手段为自己谋取了巨大的利益。仅在2007年，她名下就有22套房产，有些房产在高档小区，一套就价值千万。

罗亚平私下为自己谋利这么多年，谋得巨大利益，早期难道就没人发现吗？

罗亚平为自己敛财的同时，深知常在河边走必然要湿鞋。一个对金钱如此渴望贪婪的之人，自然不会只选择一个‘靠山’。于是，她以钱养权，为自己打造诸多的‘保护伞’。江润黎就是其中之一。

江润黎和罗亚平一样为官场上的女领导，罗亚平作为女人自然懂得女人喜好。她就投其所好为江润黎办了一张20万的高端商店的消费卡，这让喜欢购物的江润黎很受用。

江润黎在2001年到2006年担任抚顺市国土局局长期间。不但对罗亚平的行为睁一只眼闭一只眼，还四处帮罗亚平‘摆事’。可以说没有江润黎的庇护，罗亚平的贪腐路绝对不会长久。江润黎没有想到的是，罗亚平被调查之后，第一个就把她‘咬’了出来。

2009年，沈阳市中级法院以多罪并罚判处江润黎无期徒刑。

江润黎

04、贪腐路上的权色交易

通常贪腐往往会伴随着权色交易，作为女性的罗亚平也不例外。用强悍手段‘夺得’第二任局长老公，招致老公不满，两年后两人离婚。长期独居欲求未满的她，就开始在单位四处寻找‘目标’。

很快，一个小她12岁的葛峰，就成了她新的目标。他利用手中权利，把葛峰调到身边，成为自己贴身副手。葛峰知道自己来之不易的工作随时可能面临失去，无奈只好选择了顺从。葛峰自然也心知肚明，很快罗亚平就把葛峰发展成为自己的情人。

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两人经常借工作名义出入成对，然后春宵一刻，再返回工作岗位。这样扭曲的生活，也是在这种罪恶下不断滋生的。为了让葛峰死心塌地跟自己，罗亚平不惜为他花百万重金。

自己享乐的同时，罗亚平为了搭建牢固的‘保护伞’，还不忘对一些领导主动投怀送抱。对一些关键岗位的领导，她都事先小心试探，发现对方的‘弱点’，就会主动出击。罗亚平能够敛财这么久，跟关键岗位的领导庇护也有直接关系。

当然，不是所有人都会被罗亚平的权色击倒。一家开发商公司的男职员在找罗亚平办事的过程中被她看中。罗亚平直言：‘我看中你了，只要你跟我好，什么事都好办’。可惜对方并不去买她的账，拂袖而去。

罗亚平所做的恶事远远不止这些，尤其是在有钱有势下，人的欲望会越来越大无止境。

05、天不藏奸，伸手必被抓

罗亚平收敛了这么多钱财，难道没有人举报吗？

肯定有，早在拆迁时期就有人不断投诉举报她的所言所行。但当时市里认为她的行为虽然过激但是目的是好的。相关部门只是口头警告她注意言行，并没有过多深究。

这次经历也提醒了罗亚平要打造属于自己的‘保护网’。随后她就开始四处拉关系建立‘保护网’，正是这些‘保护网’为罗亚平公开敛财保驾护航。每次有风吹草动，罗亚平都能顺利‘过关’。

天不藏奸，莫伸手，伸手必被抓，迟到的正义终究还是来了。

2005年开始，省、市级部门就不断收到揭发检举罗亚平腐败细节的信件。上级监管部门开始注意起了罗亚平。狡猾的罗亚平开始警觉起来，她没有坐以待毙，而是准备通过假结婚的方式逃往国外。

2006年初，抚顺市反贪局掌握了充足的证据，准备先下手为强，抓捕罗亚平。却传来了她在调解一起拆迁案中被人刺成重伤。反贪部门决定等她伤好再侦办此案。

由于罗亚平伤势过重，在医院住院治疗了近一年时间。这一年期间，抚顺反贪部门没有放松对她的调查，不查不知道，一查吓一跳。一个人迁出了一条利益链，无数人就迁出了无数条利益链。

反贪部门原以为一个小科级干部涉案金额不会超过几百万。没有想到，实际情况远超想象，这也引起了中央有关部门关注，特别指示要一查到底。

2008年3月25日，罗亚平被正式拘留。

经查明她在职期间，利用职务之便，涉嫌受贿3000多万，另有2800多万和69万美元不能说明来源，涉案金额共计6000多万，单位小金库掌控赃款1.45亿之多。

罗亚平的贪腐金额公布之后，中纪委批复称‘级别最低、数额最大、手段最恶劣’。罗亚平因此成为了抚顺人口中的‘三最’局长。

2009年1月20日，沈阳市中级人民法院首次开庭审理罗亚平案。她在法庭上再现‘泼辣’本色，面对铁证，竟然矢口否认，因为她拒不认罪，法庭决定改日宣判。

2010年12月20日，沈阳市中级法院第三次开庭审理罗亚平案。这次人证物证充足，不容狡辩，最终法庭判处罗亚平死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。

2011年6月22日，沈阳市中级人民法院二审维持原判。

常言道，人之将死其言也善。罗亚平在庭审现场一次次无赖式的狡辩，可以说，死到临头她还保持着那副骄横泼辣的性格，从她的言语中没有感觉到哪怕一丝的悔过之意。

职务低微，也没有阻断她对金钱和权利的渴望。小小科级干部刷新了一省贪腐金额纪录，她到底有没有检讨过自己的罪行？

在罗亚平的案件中，我们发现小官也能成巨贪。而这些小官恰恰是人民生活中的‘现管’，只有持续打击罗亚平这类人才能让百姓感受到阳光政务的便捷。