自2020年8月开展集约送达以来，集中送达中心日均送达案件1100多件，送达人次2100人次，累计送达任务数28万件，送达人次68.8万人次，成功率83%，电子送达成功率提升至57%。自开展委托直接送达工作以来，累计参与送达0.59万件，送达成功0.46万件，送达成功率达到76%，留置送达0.14万件，占比24%。”6月29日，淮安市中级人民法院召开推进全模式“淮法云达”集约工作新闻发布会。发布会由该院宣传处处长赵德刚主持，淮安市邮政分公司相关负责人介绍了该项工作前期开展情况，淮安中院立案庭副庭长罗锐就进一步推进全模式“淮法云达”集约送达工作的实施方案作说明。新华日报、江苏经济报、中国网、淮安新闻网等中央、省市10多家媒体应邀参加新闻发布会。

▲新闻发布会现场

▲淮安中院宣传处处长赵德刚主持新闻发布会

据介绍，近年来，随着诉讼案件的不断激增，以及人口流动频率和数量剧增，法律文书送达工作量大、送达过程复杂、部分送达对象下落难找等问题越发凸显，“送达难”影响和制约了审判执行工作的高效开展。2020年8月，淮安市法院充分借助社会力量和数据技术，与淮安邮政开展深度合作，成立“淮法云达”集约送达中心，依托邮政公司覆盖城乡的网络、专业化的邮政队伍、标准化的送达服务，通过信息跑路，邮政跑腿”模式来破解“送达难”。“集约送达”目的是送达模式服务升级，上线前由法院审判人员或书记员通过打电话告知上门领取，外出上门/留置送达，再选择邮寄送达，最后邮寄不成功的张贴公告送达。上线后送达大量工作将转到邮政公司，书记员将案件案号输入审判信息系统，勾选传票、举证材料、应诉通知等需要送达的法律文书项目，确认当事人信息，通过系统平台向集约送达中心发起送达任务，送达工作便可迅速终结。

▲淮安市邮政分公司、市寄递事业部速递部政务营销中心经理杨云通报“淮法云达”集约送达工作前期开展情况

为做好集约送达服务，淮安邮政通过创建“智能化”送达系统，构建全市法院统一的，以“线上为主、线下为辅、全程留痕”的送达工作平台，法院书记员只要启动送达程序，送达中心管理人员分派送达任务，送达中心接收送达任务后，实施送达，送达过程及结果信息直接嵌入案件管理信息系统，法官可以实时查看送达进展情况，整个过程均在案件管理信息系统完成并且留痕，使集约送达流程更加便捷高效。

▲市法院立案庭副庭长罗锐就进一步推进全模式“淮法云达”集约送达工作的实施方案作说明

据了解，为了保障 “淮法云达” 集约送达工作深入推进，淮安法院专门出台了《关于推进全模式“淮法云达”集约送达工作的实施方案》，其中专门有一项业绩考评条款，主要分两个方面，一是对人员的考核。如果出现以下情形，要对相关责任人员和部门进行处罚：集约送达中心应加强对送达人员的管理，遵守法院规章制度，服务法院统一管理，对违反规定，违规操作，造成当事人投诉的，经查证属实的;因集约送达中心工作人员应当定期对系统进行维护，因工作人员原因造成“淮法云达”系统不能正常运行的，导致送达停滞半天的;对审判执行人员使用系统中遇到的问题，集约送达中心工作人员应及时回应并解决，回应不及时的（超过2小时）；因集约送达中心人员的个人行为导致受送达人遭受人身、财产等损失，受送达人要求法院赔偿损失的，法院有权追究邮政公司及送达员责任。二是对质效的考核。如果出现法院专递的投递成功率达不到75%、邮寄送达回执未及时上传系统的、电子送达成功率达不到50%以上（以省法院通报为准）以及公告送达、直接送达在接受任务之日起三日内完成不了的等情形，将通过适当方式进行相应处罚。

据介绍，目前全国跨区范围的集约送达已测试成功，淮安法院将和邮政部门密切配合，进一步探索更大范围内的跨区域送达数据协同，利用邮政全国一张网的优势，提高送达效率，降低远途送达成本，推进节能减排。

（赵德刚 孙连洲）

供图：淮安中院