遂溪检察院：检察权在阳光下运行公益诉讼检察工作连续三年全市第一|县检察院|检察院|遂溪|遂溪县

检察长带队上门调解促使十年积案化解、将听证会开到群众家门口获点赞、公益诉讼“亮剑”使百亩农田“复活”……今年来，遂溪县检察院坚持积极作为、主动作为，以一个个鲜活的关乎群众切身利益的刑事检察、公益诉讼案例，生动诠释使命担当，为全市检察工作积累了丰富经验。

今年来，遂溪县检察院以前所未有的高度建设工作队伍，紧紧围绕县委、县政府中心工作，制定了《充分发挥检察职能服务保障遂溪“1+3+6”行动计划的实施方案》，以“强纪律、转观念、抓规范、讲学习、讲团结、讲奉献”为六大抓手的工作思路，不断转变工作作风、改变思路，并取得了傲人成绩。

今年上半年，遂溪检察院整体工作成效跨入全市前列，多项工作已在湛江全市领先地位。

其中，第四检察部被湛江市检察院荣记集体三等功，公益诉讼检察工作连续三年全市第一，未成年人案件不捕、决定不诉率全市第三。出彩的背后，离不开检察工作队伍扎扎实实办好案件、真真切切维护人民利益的工作准则。

检察长带队调解十年积案终化解

今年来，遂溪县检察院持续贯彻“群众事无小事”的检察工作理念，多次对信访人进行走访慰问，认真倾听诉求，耐心化解矛盾，推动信访案件实质性化解。

1月19日，遂溪检察院党组书记、检察长陈德斌带领遂溪县检察院副检察长陈尚保以及第五检察部干警来到江洪镇信访人家中，与信访人面对面进行释法说理，成功化解了一起由中央督导组交办的重点化解信访案件。

江洪镇某塘村与某仔村是两条相邻村庄，长期以来，因土地纠纷得不到有效解决而冲突不断。2015年，又因某仔村村民屡次占地建房的行为得不到妥善解决，导致某塘村村民多次对某仔村村民在建的房屋进行打砸。某塘村村民也因此触犯了法律，多名村民因犯寻衅滋事罪被遂溪检察院提起公诉，并被法院判处有期徒刑6个月至1年不等刑罚。对此，某仔村民认为该判决畸轻，以及附带民事部分没有按实际损失进行判决，又组织群众多次到省、市有关部门上访申诉，矛盾不断恶化。

遂溪检察院高度重视该案的化解工作，多次到承办部门了解案情、分析该案存在的主要问题，组织人员对案件进行全方面的研判，提出了解决办法。

陈德斌带队与申请人面对面进行了深入座谈交流，详细了解信访人诉求，准确运用法律，结合情理一一为信访人作了详细解答。座谈会上，陈德斌检察长语重心长地跟信访人算清政治账、经济账、精神账、亲情账四个账，鼓励他们放下矛盾，将眼光放长远，不要将矛盾、心结传给下一代。经过释法说理，某仔村村民的涉法涉诉矛盾心结逐渐得到化解。

座谈会后，检察工作队伍又来到案发现场，认真察看信访人房屋被毁坏情况，深入了解土地争议的历史问题，并到上访群众曾某家中拉起家常，就某仔村村民最关心的下步如何将争议土地合法确权、村民如何才能合法在该土地上建房等问题进行详细解答，信访的6名某仔村村民终于放下心结，当场签下息诉罢访协议书。这起困扰两村将近十年的信访矛盾，终于成功化解。

听证会开到案发地 “阳光下”用权获群众点赞

为贯彻“坚持以人民为中心”的司法理念，减少案件当事人控诉之累，遂溪检察院积极创新执法司法模式，主动探索便民听证新模式，通过公开听证，特别是在案发地举行听证会，鼓励当事人、广大群众前来听证，见证检察机关办案的公平正义，获得广泛称赞。

1月14日，遂溪县遂城镇某村的空地上，一场特别的公开听证会正在举行。这是遂溪县检察院首次将公开听证会的会场设在案发地，让权力在阳光下运行。听证会由县检察院党组书记、检察长陈德斌主持，分别邀请了县人大代表陈春连、县政协委员梁俊平及人民监督员叶红英担任听证员，侦查人员、会场所在村的村委会干部、村民代表旁听了本次听证会。

听证会上，案件承办检察官陈尚保对案件事实、证据、情节进行了详细介绍，并从法律适用、认罪认罚从宽制度以及社会矛盾化解等方面阐述了拟作不起诉的理由以及法律依据。其中，陈尚保着重说明，本案当事双方已经签署了和解协议书，双方均已表示谅解，且6名嫌疑人均有自首情节。本案由邻里矛盾引发，如今矛盾已经化解，全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，对涉案嫌疑人作不起诉处理，更有利于刑法的教育、挽救功能的实现，也更有利于促进社会的和谐稳定。听证员在了解案情后展开评议，最终一致认可检察机关的拟不起诉处理意见。

在听证会的最后阶段，陈德斌对犯罪嫌疑人进行了现场教育。他表示，公开听证会选择在这个村庄举行，意义重大。他结合涉案村庄的村规民约，教育嫌疑人作为村民、邻里，应学法知法守法，团结友爱，不打架斗殴。接着，陈德斌引导嫌疑人反思，一次冲动的打架，不仅给自己的人生留下污点，还会给子孙后代的前途命运带来负面影响。

犯罪嫌疑人深受触动，听证会结束后，当事双方握手言和，化干戈为玉帛。会后，案件承办检察官对犯罪嫌疑人作出不起诉决定，并现场宣读了不起诉决定书。

听证员们对遂溪县检察院开在案发地的公开听证会赞不绝口。他们表示，检察长带案下乡举行公开听证会，真真实实地拉近了检察机关与群众的距离。村干部和村民代表也纷纷为此次听证会点赞。一名村民感叹:“我们没有参加过公开听证会，也从来没想过，穿制服的检察官同志会来到我的家门口，还给我们上了一堂普法课。这次听证会，让我们感觉到原来检察官同志和我们的距离如此近！”

公益诉讼“亮剑” 百亩农田“复活”

“万物土中生，有地斯有粮”，遂溪作为农业大县，基本农田是农民生产粮食的命根子。全面实行基本农田特殊保护，既是确保国家粮食安全，加快推进农业农村现代化的有力保障，又是实现乡村振兴，促进生态文明建设的必然要求。

遂溪县检察院在履职中发现，李某山未经批准，擅自占用城月镇家寮村委会坡头仔村100.4亩基本农田建设牛蛙养殖场，且该牛蛙养殖场产生的污水未经无害化处理，直接排入通明河肖家西、吴西村河段。

李某山的违法行为不仅严重改变了基本农田保护区土地利用总体规划，破坏国土生态安全，还对当地的河流水生态环境造成恶劣影响。

在充分调查取证后，遂溪县检察院依法向县自然资源局、生态环境局遂溪分局、县水务局、县农业农村局和城月镇人民政府等职能部门发出诉前检察建议，督促以上部门联合执法，消除涉案地点的环境污染问题，并对涉案地的基本农田进行治理，恢复基本农田的种植条件。

近日，遂溪县检察院在开展公益诉讼整治现场“回头看”工作中，看到该基本农田上的牛蛙养殖场已全部拆除，并重新“穿上”绿新衣，焕发出新活力，环境焕然一新。

遂溪县检察院相关负责人表示，下一步，该院将继续发挥公益诉讼检察职能，推动守护农村耕地红线和保障粮食安全底线专项监督行动走深走细走实，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，结合遂溪本地实际，打造“乡村振兴+公益诉讼”特色产品。

特写

助力建设“红树林之城”

“回头看”确保问题根本整改

当前，湛江市正全面加强红树林保护、修复和利用，凝心聚力打造“红树林之城”，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路。遂溪县检察院积极响应号召，坚持能动履职，聚焦红树林资源保护，加强检察公益诉讼监督力度，助力湛江建设“红树林之城”。

3月2日，遂溪检察院在开展建设“红树林之城”公益诉讼专项行动中发现，遂溪县界炮镇北潭村西边红树林及村委会西北边红树林保护区内堆放大量建筑垃圾、废弃生蚝壳和废弃渔船等固体废物，挤占了红树林的生存环境，对红树林保护区内的生态环境建设造成不利影响。

为了依法履行公益诉讼检察职能，及时修复受损公益，3月9日下午，遂溪检察院党组书记、检察长陈德斌，党组成员、副检察长陈筱娴带领第四检察部的干警，在该片红树林保护区内当场向遂溪县界炮镇人民政府送达《检察建议书》。

据了解，陈德斌现场向界炮镇人民政府相关人员了解该片红树林保护区的生态红线范围、涉案固体废物的来源以及土地性质等情况，并对现场的村民进行释法说理，教育村民依法依规处置固体废物，保护红树林的生态环境。同时，要求界炮镇人民政府对涉案的问题予以重视，及时清理涉案固体废物，恢复红树林保护区的原貌，并加强日常监督检查，建立长效机制，强化对红树林资源的全方位保护和治理。

“第一次发出检察建议书，第二次发出检察建议书，若都没有实施整改，将向当地提起公益诉讼，通过这种诉讼压力，督促对方履职尽职。”遂溪检察院相关人员说。

目前，界炮镇人民政府正研究、实施相关红树林保护工作，遂溪检察院紧密跟踪监督，通过开展“回头看”确保红树林保护区内的污染问题得到根本整治。同时，加强与职能部门的沟通协作，构建日常联合巡查、信息共享、案件线索移送、问题联合处置等常态化保护模式，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉服务和保障建设“红树林之城”。

延伸

防患于未“燃”

筑牢安全防火墙

燃气安全事关人民群众生命安全，事关经济社会发展大局。近年来，燃气安全事故时有发生，一定程度上暴露了燃气安全监管的弊端。

为充分发挥检察机关服务保障经济社会发展的职能，加大燃气安全的司法保护力度，破解遂溪燃气安全存在的突出问题，5月以来，燃气安全公益诉讼专项监督系列活动在遂溪全县范围内火热开展。

遂溪检察院通过抓牢燃气运输、经营、储存、使用全链条等各环节，全方位、多层面排查整治燃气领域存在的风险点和薄弱环节，持续深入发现隐患、治理隐患，推动专项监督活动走深走细走实。遂溪检察院党组成员、副检察长陈筱娴带领第四检察部干警到遂溪县市场监督管理局了解燃气安全监管的职责划分，为专项监督活动谋划开篇布局。同时，第四检察部干警认真研读相关法律法规，明确本次监督活动需要排查的重点内容，以推动工作顺利开展。

“经过排查，遂溪县的燃气安全监管存在明显的漏洞，如全县15个乡镇普遍存在无证销售瓶装燃气、部分液化气供应站的工作人员未取得《燃气经营企业从业人员专业培训考核合格证书》而从事气瓶充装等问题较为突出，不利于风险防控及保障人民群众的生命安全。”遂溪县检察院相关人员表示。

对此，遂溪检察院下一步将对检查中发现的问题进行归纳汇总，及时启动公益诉讼诉前程序，督促各职能部门履行职责，依法对相关燃气安全隐患问题进行整治。同时，将继续以公益诉讼检察职能为依托，强化与行政机关依法行政的良性互动，努力形成司法保护与行政监管合力，切实筑牢燃气安全坚固防线。

【撰文】麦思容刘桂军陆超群

图片由受访者提供

【作者】

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端