冕宁县城新貌

冕宁县高阳街道金叶社区万亩烟田

冕宁县，历史悠久，亦是革命老区。

冕宁县，地处攀西大裂谷地带，安宁河和楠桠河发源于境内，雅砻江从西南蜿蜒而过。108国道、G5京昆高速贯穿全境，成昆铁路横跨冕宁县3个乡镇，“水能、矿产、农业、旅游、民族文化”五大优势资源齐备，在攀西地区区位和资源优势突出。

截至2021年底，正在加快建设攀西地区创新驱动引领高质量发展示范县和安宁河谷综合示范县的冕宁县，实现地区生产总值127.7亿元。

而今，站在社会主义现代化建设新征程的崭新起点上，冕宁县该如何实现高质量跨越式发展？

6月30日的中国共产党冕宁县第十四届委员会第二次全体会议中，针对新形势、新任务，冕宁县提出了新目标、新举措，制定了未来五年冕宁县各方面的发展目标，描绘了冕宁县高质量发展的壮丽蓝图。

定目标 持续优化区域布局

锚定奋斗目标：对标州委九届五次全会确定的“破三、争四、翻番”经济目标，抓住“以更大力度促进安宁河流域高质量发展”“以更加注重省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发展”“推动西昌、德昌、冕宁、喜德同城化发展”等重大历史机遇，全力以赴拼经济、搞建设、促发展，加快做大全县经济总量，力争2027年达到260亿元、在2021年基础上实现翻番，在不断奋斗发展中持续增进民生福祉，为推动新时代治蜀兴川、凉山高质量跨越式发展贡献冕宁力量。

为实现上述目标，冕宁县将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻省第十二次党代会“十二字”工作总思路、“六个新”奋斗目标、七个方面重点任务，认真落实州委九届五次全会关于凉山高质量跨越式发展的五大方面十六条部署，把学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示、省第十二次党代会、州第九次党代会以及系列全会精神，作为全县当前及今后一个时期的重要政治任务，“冕宁化”描图，“清单制”作战，一体坚持、一体推进、一体落实。

坚持把安宁河流域高质量发展作为战略引领，以西德冕喜同城化发展为战略路径，因地制宜合理编制国土空间规划，按照建设高品质县城为主、泸沽漫水湾县域副中心为辅、复兴彝海棉沙锦屏里庄5个中心镇辐射带动的“一主两副五中心”发展格局，发挥泸沽镇省级百强中心镇示范引领作用，逐步打造一批省级、州级重点中心强镇。加快推进安宁河谷经济带和雅砻江经济产业带，培育打造现代农业产业园区、现代工业园区、现代商贸物流园区以及康养旅游度假区“两带四区”联动发展，建设一批具有支撑性互补性的重大项目，综合提升老区高质量跨越式发展活力和战略地位。

抓发展 打造重要增长点

冕宁县如何实现高质量发展，是此次全委会讨论的核心内容。全委会从农业、工业、旅游业等方面，对未来五年冕宁县的发展目标进行了明确。

——落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线，切实解决好耕地非粮化问题，每年持续推进1.2万亩高标准农田建设，确保农田质量平均提高0.5至1个等级。科学推进耕地旱改水、坡改梯，加强耕地占补平衡，用村集体经济盘活撂荒地，促进扩面增产、稳粮增收，建设“天府第二粮仓”。

——加大基础研究和科技创新力度，加强科技成果转化，到2026年全社会研发投入强度增幅、每万人高价值发明专利增速达到凉山彝族自治州平均水平。深入推进重点领域改革攻坚，大力实施“六大招商突破行动”，严格执行凉山州优化营商环境二十条规定，着力打造一流营商环境。

——深入实施产业兴县，做大现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业，做强特色农副产品精深加工产业，推进绿色农业产业全产业链融合发展，加快建设三产融合示范园，打造油橄榄、烤烟、鲟鱼养殖加工3个亿级和粮油、生猪、林果、蚕桑、马铃薯、冕宁火腿、肉（奶）牛、刺梨8个千万级以上产业集群，到2026年建成省级农业科技园区5个，州级以上现代农业园区20个。

——突出新型工业化主导作用，着力提升稀土资源开发强度、县域及周边硅石矿开发规模，延伸拓展稀土精深加工新技术、新材料综合利用、关键技术新突破等全产业链技术研发，聚力推动有色金属补链延链，力争全县稀土采选能力提升至8万吨（REO）以上、冶分能力提升至6万吨（REO）以上，打造国家级稀土经济开发区和百亿级绿色矿冶产业集群；积极推进国电投抽水蓄能发电、新能源产业园项目落地冕宁建设，扎实做好总装机100万千瓦光伏项目落地实施。加大新型材料建设和应用，做大做强建材、装备制造等产业集群。

——文旅融合增动能。抓住西德冕喜同城化发展重大布局，在创建“天府旅游名县”“四川省全域旅游示范县”取得显著成效的基础上，乘势而上规划建设国家长征文化公园（冕宁段），打造一批红色文化主题公园、红色传承教育培训基地，以开发红色资源为牵引拓展实施商业贸易、现代物流、金融服务、文化旅游、电商和信息、特色餐饮、休闲康养提升工程，深度开发“航天城”建设项目，集中跨区域打造红色文化旅游环线和精品路线，推动县域和县县之间文旅体、特色餐饮、阳光康养融合发展，建设三产融合发展示范区。

——深入实施交通建设五年行动规划，积极配合推动成昆复线（峨眉至米易段）2023年建成通车、S71高速2024年开工，加快推进S219拖乌至县城、高阳街道至西昌界漫游通道、G108泸沽至漫水湾等项目建设，有序推进断头路、危病桥梁改造及农村“四好路”建设。全力补齐水利基础设施短板，持续开展县域中小水电站隐患整治，到2026年完成城市雨污分流改造项目，建成城乡一体化饮水（农村部分）管网延伸工程1处、新（改）建万人以上供水工程6处、千人以上小型供水工程9处、千人以下供水工程4处。加快5G基站建设及网络覆盖，实现县城区及景区、园区、集镇、学校、医院等区域5G信号深度覆盖。

惠民生 走好共同富裕道路

惠民生，促发展。冕宁县对如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，如何更好地让老百姓享受到发展的成果，答案愈加明确。

——健全覆盖全县农村人口的防止返贫动态监测体系，以促稳定增收为根本，做大做强特色优势产业，持续发展壮大村集体经济，争取到2026年实现30%以上的村集体经济年收入达10万元以上；坚持劳务输出和稳岗拓岗同步发力，确保每年农村劳动力转移输出稳定在10万人左右，让每个有劳动力的家庭至少有1人稳定就业。持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持和自发搬迁规范管理，全面完成易地扶贫搬迁拆旧率、复垦率达100%，确保搬迁群众稳得住、能致富、逐步能融入。

——全面推进乡村振兴。全面完成1100户农村危房改造和286户农房抗震改造；争取到2026年60%以上行政村农村生活污水实现有效治理，争取到2026年建成入户路硬化220公里，改造提升集中供水设施47处，升级改造农村电网351.29公里。持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。并健全完善党组织领导的城乡基层治理、村集体经济组织运行、平安建设共建共享等体制机制，提高城乡基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

——着力办好人民满意的教育。逐步探索集团化、学区化办学模式，新建、改扩建各级各类学校64所，整合撤并43所，持续推动义务教育优质均衡发展，普通高中扩容提质发展，促进职业教育、特殊教育创新特色发展；健全落实疾病预防控制体系和重大疫情联防联控机制，到2026年实现19个卫生院和高阳街道社区卫生服务中心服务能力全部达标。不断完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，实现困难群体“应保尽保”。

——统筹推动综合治理。深入推动新一轮三年禁毒攻坚行动、艾滋病等重大传染病防治第二阶段行动、“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动、治理高价彩礼深化移风易俗等专项行动和《四川省中长期青年发展规划（2017-2025年）落实。加强诉源治理，推进矛盾纠纷多元化解，创建无诉村组（社区）。全面巩固全国民族团结进步示范县成果。

未来五年，冕宁县还将围绕服务发展大局，强化安全保障、人才保障和党建保障，为推动冕宁县实现高质量跨越式发展提供强大支撑。（记者 覃勇 张文俊 张霞）

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