自俄乌冲突爆发以来,关于联合国安理会改革的呼声便不绝于耳。起初,美西方意图将俄罗斯逐出安理会,日本怀揣着“入常”的幻想,趁机予以响应,进而提出安理会改革的口号。7月4日,俄罗斯驻华大使谈到了这一话题,并且给出了方案。

4月下旬,在美西方的授意下,由列支敦士登牵头发起一项限制常任理事国“一票否决”的草案,经过各成员国协商后达成一致。该法案规定,常任理事国行使否决权后,联大将于10天内组织相关会议,与会国将就否决权的行使发表观点与意见。

分析人士曾指出,该草案无法对一票否决权产生实质性约束,既无法改变否决结果,常任理事国也有权保持沉默,仅需付出相应的舆论代价。

再者,鉴于西方在联合国拥有更大的话语权,在“五常”中,假设美英法投下否决票,西方国家大概率会为其开脱乃至无视,而中俄一旦投下否决票,必然会招致刁难。故而该草案依旧有利于西方。

但无论如何,在外界看来,由列支敦士登发起的草案,揭开了安理会改革的序幕。自此以后,关于安理会改革的种种舆论与预测便不绝于耳。

自该草案通过后,联合国秘书长古特雷斯谨慎地表示,对于安理会改革的前景他不抱幻想,但他会竭尽所能,确保联合国能够以高效率运行。

即便古特雷斯唱衰安理会改革,却依旧压不住相关的呼声。5月下旬,拜登访日期间曾明确表示,有必要对联合国及安理会模式进行改革,美方支持日本成为常任理事国。

然而,日本还来不及兴奋,联合国秘书长发言人杜加里克又给了他们当头一棒。杜加里克表示,联合国是二战后所建立的秩序,积极的改革是有益的,但具体如何施行,尚需考虑各成员国的意见。

美国从安理会改革的意见中,嗅到扩充西方阵营的良机,故而谋求推动日本入常。联合国考虑到战后秩序,以及其他几大常任理事国的态度,因而没有轻易表态,选择以开放的态度继续观望。

除美国以外,中俄两国也就安理会改革一事有过磋商。据俄罗斯卫星通讯社6月25日消息,俄副外长韦尔希宁与中国驻俄大使张汉晖通话,讨论安理会改革事宜,但后续公告并未陈述具体结果,仅表示两国对联合国原则及议程关键内容保持一致立场。

7月4日,俄驻华大使杰尼索夫在联合国世界和平论坛全体会议上发言,恰好谈及联合国改革的若干意见,从中我们不难瞥见俄方的态度。杰尼索夫表示,时下安理会已成为西方国家的宣传舞台,他们将自身的观念视作真理输出,疏远了其他成员国,导致安理会工作效率极其低下。

有感于现状,俄方认为安理会改革尤为迫切。杰尼索夫称,俄方主张在广泛共识的基础上扩大安理会成员,增加亚洲、非洲以及拉丁美洲成员国的比例。

杰尼索夫强调,俄方反对将日本或德国纳入安理会,因为这不仅与战后秩序冲突,同时也难以改变安理会内部平衡。从另一个角度来说,对于印度、巴西加入安理会的愿景,俄方则持开放态度,认为此举有利于提升安理会的代表性。

众所周知,中国始终坚定不移地与第三世界国家站在一起,主张提升亚非拉国家在国际社会的话语权,鉴于中俄两国“对联合国原则及议程关键内容保持一致”,俄方对待安理会改革的立场,某种程度上也象征着中国的态度。如果安理会改革势在必行,那么增加亚非拉国家的席位,或许是可以考虑的方向。