省林业局关于省政协十二届五次会议第1006号提案的答复

农业农村委员会：

贵委提出的《关于把做大做强单品作为推动林下经济高质量发展突破口的提案》收悉，目前我省林下经济发展正处于提质增效关键时期，贵委所提的提案非常切合实际，感谢对我省林下经济高质量发展工作的关心和支持。现答复如下：

一、关于壮规模，做大做强林下经济特色优势产业事宜

（一）科学规划产业布局，打造林下特色产业带。从省级层面来看，我们结合生物生态学特性和现有产业发展特点，在《贵州省林下经济“十四五”发展规划》中增加了重点发展红托竹荪、天麻、黄精、灵芝、石斛、方竹笋、特色林禽等林下种养单品。在县级层面上，坚持因地制宜，差异化发展，推动“一县一业、多县一群”全产业链发展，培育林下经济产业大县，打造林下经济特色产业带。一是以大方、织金、纳雍、黔西、赫章、六枝、水城、威宁等为中心，打造西北部红托竹荪产业带。二是以册亨、望谟、罗甸、平塘、独山为中心，打造南部灵芝产业带，积极发展野生灵芝保育扩繁。三是以安龙、兴义、锦屏、三都、荔波、独山、平塘、三都、罗甸等为中心，打造南部铁皮石斛产业带；以赤水、习水为中心，打造北部金钗石斛产业带。四是以德江、雷山、黎平、镇远、天柱为中心，打造东部天麻产业带。五是以印江、石阡、江口、湄潭、凤冈、播州、开阳、清镇、六枝、西秀为中心，打造黔中黄精产业带。六是以桐梓、绥阳、正安等县为中心，打造大娄山方竹产业带。七是打造黔南绿壳蛋鸡、黔北竹乡鸡、黔西北乌蒙乌骨鸡、黔东南小香鸡、黔南瑶山鸡、黔西南矮脚鸡、黔中高脚鸡、黔东青脚麻鸡等特色林禽产业带。

（二）加强基地标准化建设，合理扩大产业规模。2021年，我们立项支持黎平县600万元用于贵州省黎平县（仿野生天麻）林下经济示范基地全产业链建设；支持荔波县400万元用于贵州省荔波县万亩梅原（仿野生铁皮石斛等中药材）林下经济示范基地建设；支持施秉县40万元用于灵芝林下种植示范基地建设；支持松桃县80万元用于油茶树下种植黄精示范基地建设等林下经济基地建设项目。下步，我们将以林下经济重点发展县、国家林下经济基地为中心，打造特色单品产业集群，壮大规模化产业基地面积。巩固提升现有30家国家林下经济示范基地，着力打造天麻、石斛、白及、黄精、淫羊藿5个百亿级产业集群，以林下仿野生种植为突破口，策划包装一批产业集群项目，发挥农业农村现化发展基金引领作用，促进优势单品在优势区域快速突破，力争在两到三年内打造3-5个具有全国影响力的“黔药”拳头品种。

二、关于定标准，抢占产品市场话语权事宜

省农业农村厅成立了贵州省中药材标准化技术委员会，截至目前，共编制62个中药材绿色生产技术规程，其中《白及绿色生产技术规程》等8个标准已发布，《太子参绿色生产技术规程》等24个标准已通过征求意见和专家审查，《半夏绿色生产技术规程》等30个标准已通过省标准化院专家初审。重点支持开展种子种苗、地方特色食品标准制定工作，已支持发布天麻、灵芝、铁皮石斛叶（干叶）、花、茎食品安全地方标准。此外，省林业局出版了《贵州林下生态种养模式与技术》专著，印发了《贵州省特色林业产业和林下经济技术手册》《贵州省高质量发展林下经济林地利用指南》，从产业选择、技术路线、经济效益等方面指导基层干部、广大群众科学发展特色林下经济单品，对利用林地类别、利用强度、发展模式等予以规范。

下步，我们将借鉴“施秉太子参”产业做法，加大对“大方天麻”“德江天麻”“桐梓方竹笋”“锦屏石斛”“安龙白及”“印江黄精”等特色优势产品宣传推介力度，支持其相关有实力的林下经济经营主体参与国家标准、行业标准和地方标准的制订修订工作。通过“标准+认证”模式，加快推动质量分级管理，避免地区之间同质项目因成分、性能、形状形不成统一规范而导致各自为战、同质化竞争。加大地方产品标准化生产研发，全面保障地方“名、特、优”产品供给水平和质量，推动本土产品融入全省、全国大市场。以优质、安全、生态、独特为导向，因地制宜制定先进的种养技术地方标准，开展标准化生产。全省林下经济产业形成以国家标准和行业标准为基础、贵州山地特色地方标准为补充、积极对标国际标准，以高质量团体标准和企业标准为引领的林下经济生产技术标准体系。

三、关于抢市场，引进龙头企业扶持优质品牌事宜

截至今年5月，全省林下经济产业链招商项目246个，到位资金129.73亿元。今年新引进项目23个，总投资额7.69亿元，目前到位资金4.77亿元，重点引进项目包括黔东南州从江县林下灵芝种植基地项目和福泉市凤山镇千亩林下松茯林种植项目等。已建立林下经济全产业链招商推介项目库，72个省级重点项目入库，其中13个重点项目已编入“贵州省2022产业大招商推介项目”对外发布，正在进行项目精包装工作，为招商引资提供坚实基础。此外，利用东西部协作机制，通过“登门拜访谈合作，盛情邀请谋发展”方式，开展以商招商、项目招商。目前，中国通用技术集团初步拟定在贵州成立子公司推动“贵天麻”产业发展，中科分子有限公司已在南明区建设天麻速溶茶等产品生产线。

下步，我们将学习借鉴刺梨产业“刺柠吉”系列产品做法，按照建链、补链、延链、强链需求，充分利用中央和国家机关对口帮扶及东西部扶贫协作契机，引进一批省外科技含量高、行业引领性强、市场渠道好的龙头企业。通过财政资金、政府投资基金等政策加大对林业龙头企业、专业合作社的培育力度，巩固完善“龙头企业+国有林场+农户”“龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制。同时，通过行业协会、产业联盟，引导企业统一质量标准、产品包装、营销推广，实现品牌整合提升。加大公共品牌打造力度，依托“黔林优品”“黔林优选”等公共品牌，提升林下经济产品知名度和影响力。

四、关于强品牌，重新定位“贵州三宝”事宜

为了突出贵州林产品的比较优势，进一步提升在全国的知名度、综合产值和效益。下步，我们将加强产业调研，积极研究，对“贵州三宝”内涵和品种进行重新论证和定位，集中资源要素做大做强林下经济特色单品。以市场为导向，以产品为中心，推进我省林特产品由原料鲜销向加工定制销售转变。积极鼓励企事业单位开展专利申报和品牌保护，大力引进和培育加工龙头企业，以提高红托竹荪、淫羊藿、天麻等品牌的科技含量和市场竞争力，通过全力开展产品认证，积极创新品牌建设，着力推进林特产品全产业链发展，实施林特产品深加工提质增效，做优林下经济产业，重塑贵州林特产品知名度。

下一步，我们将积极学习其他省区的成功经验，联合相关单位、部门加强调研，做好林下经济高质量发展相关工作。通过科学规划布局，以做大做强单品为突破口，合理扩大发展规模，打造一批林下种养重点单品国家示范基地和全国知名品牌，形成全省各地特色鲜明、优势互补、优质高效的林下生产格局，力争将贵州省建成全国林下经济发展大省、强省。

贵州省林业局

2022年6月15日

文件来源：贵州省林业局政府网