“喜迎二十大 奋进新征程”

《中国共产党宣传工作简史》

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《中国共产党宣传工作简史》

《中国共产党宣传工作简史》（上、下卷）经党中央批准，由中共中央宣传部组织编写。该书由人民出版社出版，于2022年1月24日在全国发行。

该书由新华书店主渠道发行，市县区各新华书店卖场均有销售。

该书分上下卷，共11章、83节，约49万字，史料丰富、凝练生动，对于推动全党全社会特别是宣传思想文化战线深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具有十分重要的意义

第五章 在新民主主义到社会主义过渡中巩固壮大

1

新中国成立和大政方针的宣传

建立地方各级人民政权的宣传

开国大典的礼炮声犹闻在耳，人民解放军继续大踏步向华南、西南进军，以雷霆万钧之势扫荡残敌。到1951年5月，中央人民政府同西藏地方政府达成《关于和平解放西藏办法的协议》，人民解放军进藏，粉碎了帝国主义及西藏少数分裂分子制造“西藏独立”的图谋，实现了祖国大陆的统一。同时，新解放区展开大规模剿匪作战。到1951年上半年，各地清剿的股匪已逾百万，大陆上的匪患基本上平息，旧中国遗留下来而为广大人民深恶痛绝的匪患得到根绝。

随着人民解放军的胜利进军，地方各级人民政府迅速建立起来，广泛发动社会各界群众，恢复工商业和正常的社会秩序，彻底打碎国民党反动统治机器，对全国城乡旧的基层政权进行彻底改造，初步形成上下贯通、集中高效、具有高度组织动员能力的国家行政体系。人民民主政权成为中国历史上不曾有过的、真正得到人民拥护的、在全国范围内有效行使权力的政权。

1950年1月，中共中央宣传部发出关于“人民民主专政实质上就是工农民主专政”给三野政治部的指示。指示强调，中国的人民民主专政，范围比工农民主专政为广，报纸刊物宣传要按照《共同纲领》来作解说，即人民民主专政是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级（包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级）和国内各民族的人民民主专政。同月，《人民日报》刊发《省、市、县人民政府组织通则》。《通则》规定，在文教方面，省人民政府委员会设文教、卫生、新闻出版等厅、处；市人民政府委员会设文教等局、处、科。

5月16日，邓小平在西南区新闻工作会议上作报告。他指出，拿笔杆是实行领导的主要方法，领导同志要学会拿笔杆。拿笔杆子中，作用最广泛的是写文章登在报纸上和出小册子，再就是写好稿子到广播电台去广播。西南区的中心任务，一是剿匪，二是完成征粮、税收、公债任务，三是领导生产，四是调整工商业、救济失业人员。报纸必须抓住各地的特点，运用评论、社论和报道来宣传贯彻、实现领导。报纸办好了，对领导是最大的帮助。1951年1月18日，邓小平在西南区宣传工作会议上讲话指出，今年西南大部分地区要实行土改，现在战争基本结束了，明年以后我们的工作主要就是生产和教育，必须由宣传教育工作去提高群众的政治水平。宣传工作就是一切革命工作的粮草。我们认为自己宣传得还不够，而全世界的反动派却都说我们的宣传工作厉害。补充宣传工作干部，主要靠带徒弟，从日常工作中锻炼培养，带上几年就可解决问题。（摘自《中国共产党宣传工作简史》）

抗美援朝、土地制度改革和

其他民主改革的宣传

婚姻法等民主改革宣传

改革封建婚姻制度，是党推进民主改革和社会改造的一个重要方面。1950年5月1日，中央人民政府颁布新中国第一部法律《中华人民共和国婚姻法》。

全国城乡通过报刊、广播、文艺、图片等多种形式进行了广泛宣传，使有关新型婚姻制度的法律规定，通过群众喜闻乐见的形式做到基本家喻户晓、深入人心。脍炙人口的戏剧《小二黑结婚》在城乡群众中广为传扬，男女权利平等、婚姻自由等新的道德观念逐步树立起来，“嫁汉嫁汉，穿衣吃饭”等旧的婚姻观念正在改变。1951年7月29日，中共中央发出《关于贯彻婚姻法的指示》。《指示》指出，婚姻法的宣传及其执行的检查，应当是党的长期工作之一，将婚姻法全文及其通俗解说广为印发，务使家喻户晓，引起党内外的普遍注意，是为至要。

1953年3月15日，毛泽东在阅中央贯彻婚姻法运动委员会办公室编印的《贯彻婚姻法运动情况简报》第十一号后，作出重视典型报道的批示。他指出，简报上的许多材料，都应当公开报道，并发文字广播，三五天一次，方能影响运动的正确进行。好事例及各地的不好事例，凡典型性的，都应当公开报道。3月，全国开展了宣传贯彻婚姻法的运动月活动。各地在农村、工矿、街道进行典型试验，训练大批基层干部、宣传员及人民群众中的积极分子，颁发贯彻婚姻法宣传提纲，利用报纸、刊物、画报、连环画和报告、座谈、广播、说唱、戏剧、幻灯、电影等方式向广大人民群众展开宣传。

经过这次运动，全国大部分地区摧毁了封建婚姻制度，开始形成婚姻自由、男女平等新的社会风气。占全国人口半数的广大妇女参加各种生产和社会活动的积极性高涨，政治地位有了很大提高。

党还领导了包括社会改造在内的一系列民主改革。1951年3月17日，中共中央下发《关于组织对工厂管理和工会工作典型报道的指示》，“令各党报和工人报纸负责有计划地组织关于工厂管理和工会工作的典型报道”。同时，大力查禁封闭妓院、取缔卖淫嫖娼，对饱受摧残、心灵扭曲的妇女进行耐心细致的思想工作，组织她们学文化，学生产技术，让她们自食其力。大张旗鼓发动群众，开展全国禁毒运动宣传和禁赌斗争宣传。在中国共产党的领导下，经过全国人民三年左右的努力，曾在旧中国屡禁不绝、被视为不治之症的娼、毒、赌等社会痼疾就被基本禁绝了，这不能不说是一个奇迹。

在党和人民政府的领导下，各地农村纷纷取缔封建迷信道门、图书，禁演宣扬封建迷信的旧戏，进行扫除封建迷信、改革陈规陋习等移风易俗活动。通过各级干部会、代表会、训练班、群众大会以及冬学等形式，利用屋顶广播、黑板报、演新剧、扭秧歌、面对面宣传等方式，结合人畜疫病防治、妇女生育等生产生活问题，深入开展大规模宣传动员和文化扫盲，引导广大农民群众打破封建迷信束缚，接受科学思想，使闭塞守旧的乡村出现新风气、新气象。“学文化，开脑筋，要当新中国的建设人”，成为广大农民的普遍口号。

民主改革运动扫除了旧社会痼疾，明显改善了社会风气，巩固了人民政权，振奋了民族精神，取得了举世瞩目的成绩。广大人民群众和社会各界人士正是从这一系列民主改革给中国的社会面貌、社会风尚和社会生活带来的巨大变化中，切身感受到党和人民政府荡涤旧社会各种污泥浊水的决心、胆识和魄力，更加努力地投入建设新国家、新社会、新生活的伟大斗争中。（摘自《中国共产党宣传工作简史》）

兴起学习著作的热潮

全党理论学习的大加强

为帮助各地解决实施党内理论教育的问题，1951年3月20日，中共中央下发关于加强理论教育的决定（草案）。决定（草案）指出：“全党的马克思列宁主义——毛泽东思想的教育，必须极大地加强起来。这是提高干部、改进工作的根本方法。”“党在学习问题上的任务，就是彻底纠正任何忽视理论的经验主义的危险倾向，就是领导全体党员在统一的制度下无例外地和不间断地进行马克思列宁主义——毛泽东思想的有系统的学习，以便逐步地造成全党的理论高涨。”

决定（草案）指出，理论学习应当是循序渐进的。按照不同党员文化程度和理解能力的差异，理论学习分为三级。第一级是学习政治常识，即关于中华人民共和国和中国共产党的常识。主要是针对新党员和小学文化程度的党员，学习时间一年。第二级是学习理论常识，即关于社会发展史的常识（包括历史唯物论和政治经济学），中国共产党历史和毛泽东生平的事迹，关于马克思、恩格斯、列宁、斯大林的生平的常识。主要针对学过政治常识和具有中学文化程度的党员，学习时间三年。第三级是学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林和毛泽东的理论著作。针对学过理论常识和具有大学文化程度的党员，要求终身努力研究这些原著，努力领会精神实质，用以正确解决实际问题。

决定（草案）强调，为了保证理论学习之有秩序的进行，必须实施学年制和考试制。关于政治常识的学习，由党的地委（经过县委）和大城市的市委（经过区委）考试。关于理论常识的学习，由党的省委和大城市的市委考试。关于马克思、恩格斯、列宁、斯大林和毛泽东原著的学习，由党的中央局考试。

决定（草案）强调，党的高级干部应当是全党勤奋地钻研马克思列宁主义——毛泽东思想的模范，应当养成为着解决工作中的疑难和改善工作质量而随时翻阅马克思、恩格斯、列宁、斯大林和毛泽东的著作以求得指导的习惯，应当在全党提倡在日常宣传中正确地传播马克思、恩格斯、列宁、斯大林和毛泽东的学说，以便将马克思列宁主义——毛泽东思想通俗化，从而提高党员群众和人民群众的觉悟水平。党的领导机关应当督促和指导自己的宣传工作部门和党的报纸、刊物、出版物，为宣传马克思列宁主义——毛泽东思想而服务。

1951年5月30日，中央发出《关于纪念党的三十周年办法的规定》，要求陆续在党的支部中和劳动群众中进行关于党的历史的宣传。6月22日，《人民日报》增刊登载了胡乔木写的《中国共产党的三十年》，这是经中共中央批准的第一部党的简史。

10月4日，中共中央转发西北局宣传部关于高级干部理论学习情况的报告。中央指出，在高级干部中加强马克思列宁主义和毛泽东思想的学习，对于党的工作和国家工作的改进具有决定的意义，也是在全党展开理论学习的中心环节。西北局的经验证明：大部分高级干部都有学习热情，也是可能进行经常学习的。重要的是用适当的方法给以领导、鼓励、督促和帮助。主要包括：一是自订学习计划。把按工作需要学习作为主要方法，让订立计划成为自我约束的力量，逐渐养成习惯。二是勤督促多鼓励。创立专为高级学习组办的《自学通报》，刊登高级干部的学习计划、学习笔记。三是积极帮助，在怎样作计划写笔记、怎样读书等方面，帮助解决疑难问题。

1953年1月29日，毛泽东批发了关于成立中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局的决定。中央决定，将中央俄文编译局与中央宣传部斯大林全集翻译室合并，并以此二单位为基础成立马恩列斯著作编译局，其任务是有系统地有计划地翻译马克思、恩格斯、列宁、斯大林的全部著作。1955年12月，《列宁全集》中文第一版第1卷由人民出版社出版。到1963年2月，共39卷出齐。1956年12月，《马克思恩格斯全集》中文第一版第1卷由人民出版社出版。到1985年12月，共50卷出齐。

1953年4月23日，中共中央发出《关于一九五三——一九五四年干部理论教育的指示》。《指示》要求，全党干部理论学习的高级组和中级组学习《联共（布）党史》第9至12章和列宁、斯大林论社会主义经济建设的一部分著作。10月27日，中共中央发出《关于一九五三——一九五四年干部理论教育的补充通知》，对党员干部、党外干部、党政群机关干部、工矿企业干部、技术人员和艺术工作者、大中小学教师、医生的理论学习时间和内容分别作出规定。

1955年3月31日，毛泽东在中国共产党全国代表会议上讲话指出，要组成一支强大的理论队伍。我劝同志们要学哲学。马克思主义基础的东西是马克思主义哲学。这个东西没有学通，我们就没有共同的语言，没有共同的方法。

7月4日，中共中央发出《关于党的高级干部自修马克思列宁主义理论的规定》。《规定》指出，为提高党的高级干部的马克思列宁主义理论水平，以适应国家建设的需要，中央业已确定在五年内将参加理论学习的高级干部，一半分批进入中央高级党校学习，另一半则实行在职自修。对这部分在职自修的高级干部，每年给予两个月的时间，轮流停止工作专门学习中共党史、苏共党史、辩证唯物论和历史唯物论、政治经济学和经济问题、党的建设五门课程。《规定》指出，学习方法主要是有计划地进行自修，学习结束时必须参加考试。每期学习总结及个人学习成绩表，分送中央组织部、中央宣传部、中央高级党校各一份。组织高级干部在职自修是一项经常的工作，中央组织部负责掌握轮训计划及行政、组织工作，中央宣传部负责教学方面的指导、督促、检查、交流经验等工作。（摘自《中国共产党宣传工作简史》）

4

教育科学文化事业除旧布新

文艺事业的推陈出新

新中国的文化建设，首先从文学艺术方面着手。党和人民政府倡导继承和发扬民族文化中的优良传统，重点发展人民的文学、艺术、戏剧、电影等文化事业。1949年内，汇集延安文艺座谈会以来解放区优秀文艺作品的《中国人民文艺丛书》计53种全部出版。歌剧文学剧本《白毛女》和小说《太阳照在桑乾河上》《暴风骤雨》获得1951年度“斯大林奖金”，在国际上产生不小的影响，带给文艺界扑面而来的新鲜气息。广大文艺工作者深入社会生活，新创作出一大批以革命战争、民主改革为题材，启发人民政治觉悟、鼓励人民劳动热情的优秀作品，如话剧《龙须沟》、歌剧《长征》、小说《铜墙铁壁》，歌曲《歌唱祖国》，电影《钢铁战士》等，丰富了人民群众的精神文化生活。

新中国成立后，党和政府高度重视文化遗产保护，明确把我国所有名胜古迹以及藏于地下、流散各处的有关革命、历史、艺术的一切文物图书，作为民族文化遗产进行保护，纳入经常的文化建设工作之一。1950年5月24日，政务院颁布《古迹、珍贵文物、图书及稀有生物保护办法》《古文化遗址及古墓葬之调查发掘暂行办法》《禁止珍贵文物图书出口暂行办法》。6月16日，政务院发布《关于征集革命文物的命令》。7月6日，政务院发布《关于保护古文物建筑的指示》。1953年10月12日，政务院发布《关于在基本建设工程中保护历史及革命文物的指示》。

改造旧戏曲、发展新戏曲很快被提上工作日程。1950年7月召开的文化部戏曲改进委员会首次会议，确定了戏曲节目审定标准。11月27日至12月11日，全国戏曲工作会议在北京举行，决定建设爱国主义的人民新戏曲。1951年春，毛泽东为中国戏曲研究院题词，提出“百花齐放，推陈出新”方针。5月，政务院发布关于戏曲改革工作的指示，提出“改戏，改人，改制”的任务。通过加强对戏曲艺人思想锻炼和教育，整顿和加强全国剧团工作等，提高了广大戏曲工作者的爱国政治热情和创作积极性。经过政革产生的一批优秀剧目，适合于人民文化需求和欣赏趣味的提高，格外受到群众的欢迎。1952年11月14日，周恩来在全国第一届戏曲观摩演出大会闭幕典礼上发表讲话，肯定“三年来戏曲改革是有成绩的”，并阐述了百花齐放、推陈出新，普及与提高，政治标准与艺术标准，团结与改造等问题。

1950年7月，文化部发布电影业登记、电影新片领发上演执照、国产影片输出、国外影片输入、电影旧片清理等5个暂行办法。同时，文化部电影指导委员会成立。1951年1月，中国影片经理公司总公司成立，统一经营全国电影发行事业。4月，中共中央发出《关于写作电影剧本工作的指示》。《指示》指出，“电影已成为党的宣传教育工作中最重要武器之一，它是传播革命思想，培养爱国主义的最有威力的武器”；“要保证提高电影出品的思想艺术水平，中心关键在于有好的电影剧本”。6月，文化部召开全国文工团工作会议，明确文工团的总任务是大力发展人民的新歌剧、新话剧、新音乐和新舞蹈。10月，文化部、出版总署发出关于加强年画工作的指示，要求各地注意加强年画创作的领导与计划性，使新年画能够深入到广大农村。

1953年3月13日，中共中央批转中央宣传部《关于改组文艺团体和加强党对文艺创作领导的报告》。《报告》提出，大行政区和省、市党委宣传部都应由部长或指定一位副部长亲自负责领导创作，这是发展和提高文艺创作的中心环节。1954年1月8日，中共中央批转文化部党组《关于目前文化艺术工作状况和今后改进意见的报告》，强调文化工作的首要任务是积极发展适合群众需要的新的文学艺术和电影创作，并发掘、利用、改革和发展民间原有的各种艺术和文化娱乐形式。（摘自《中国共产党宣传工作简史》）

7

第一次、第二次全国宣传工作会议

和宣传工作体系的基本健全

健全宣传工作机构和群众宣传网

1949年11月1日，陆定一在《关于宣传部工作情况及机构设置问题给毛泽东的报告》中提到，把中宣部重新健全起来，成为今后的重要工作。经过开会讨论，拟定方案。中宣部设下列部门：政治教育处，掌管关于党内外思想斗争与教育的问题；时事宣传处，掌管关于时事宣传方面中宣部所要做的工作；研究处，掌管了解党内外宣传文教工作的情况，并加以研究；干部处，对于党内宣传干部情况，加以了解研究，并与中组部联系来作调动宣传干部等工作；解放社，为党的出版机关：秘书处，秘书处之机要秘书应扩大为室，以适应文教委员会成立后文件传递增多的情况。12月5日，中共中央发出关于中央政府成立后党的宣传部门工作问题的指示。指示指出，全国文化教育行政工作，此后均应经由中央政府文教部门来管理，以便党的中央宣传部和各级宣传部能够摆脱行政事务，集中注意于党内外的思想斗争，党的宣传鼓动工作的领导和党的文化教育政策的制定。

1951年1月1日，中共中央发布《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》。《决定》指出，“共产党员的天职之一，就是随时随地向人民群众进行宣传”，要求“在全党范围内迅速建立宣传员和报告员制度”，报告员由省、市、地方、县和区的党的委员会的书记和委员，在省、市、地方、县和区的人民政府中担任负责工作的党员，以及其他由上述各级党的委员会所指定的党员担任，每个报告员每两个月必须向城乡人民群众作一次政治报告。2月25日，中共中央发出《关于健全各级党委宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》。《指示》要求，各级党委定出计划，在群众宣传、理论教育、文化艺术、学校教育、报纸广播、书刊出版、干部管理等方面，在一两年内逐步充实宣传部的机构与人力；中央宣传部除应设立相应各处外，还要设立国际宣传处。4月30日，中共中央发出《关于学习许昌地委宣传工作经验的通报》，指出许昌地委宣传工作成功的主要关键是，各级党委都重视宣传工作，把向群众作宣传当做进行一切工作的一个必要的步骤。8月22日，中共中央转发华北局宣传部《关于宣传网发展情况的报告》。《报告》指出，党的宣传员、报告员建立之后，在抗美援朝、镇压反革命、生产、治河等各项运动中，均已起了巨大作用，成为完成各项工作的推动与保证力量之一。据1952年12月初所作的不完全统计，全国共有宣传员379万多人，报告员7.5万多人。这就是说，党所建立的宣传网已发展成为一支拥有近400万人的强大的宣传队伍。

1953年1月12日，中共中央批转中南局批发广西省委关于宣传工作组织建设问题的报告，指出目前全国各地宣传干部的缺额很大，据调查，全国约有四分之一的县委还没有配备宣传部长。要求根据以上情况及广西报告，急需迅速将宣传干部配齐，于1953年上半年将中央局、分局、省市委宣传部处长以上干部及地委、县委宣传部长配齐，于1953年底前将科长以上干部配齐，并将中央局、分局、省市委宣传部的编制建立与充实起来。同时要求，对于那种忽视党的宣传工作及其他对宣传工作有害的错误观点应在适当会议予以批评，不能让其自流地发展下去，应表示严肃的态度。7月30日，中共中央作出《关于（人民日报）记者和特派记者的规定》，决定在各大行政区、各省和工矿区逐步设立常驻的记者站或地方特派记者，以加强与全国各地党组织和群众的联系，及时报道各方面的工作。

1954年4月17日，中共中央发出《关于试行党的各级宣传部管理文教干部的实施方案（草案）的通知》，要求各地在短期内将省市以上宣传部的干部管理机构建立起来，并根据具体情况，逐步将文教干部交由宣传部管理。《方案（草案）》规定，党的各级宣传部管理文教干部的基本任务，包括用亲自接触并实际考察其工作状况的方法，来对干部进行深入、系统的了解；按照才德兼备的标准来正确地挑选、提拔和配备干部；根据对干部的思想状况和工作状况的了解，加强对他们的思想政治教育；监督和检查同级文教机关、团体中的干部工作等。1955年召开的文教干部工作会议，对管理文教干部的范围、职务名称等作了具体规定。（摘自《中国共产党宣传工作简史》）

来源：中国共产党宣传工作简史