推动道路交通从末端管理向源头治理转变

七拱镇打造交通劝导站先行示范点。图为西连村交通劝导站。通讯员供图

南方日报讯（记者/段灿通讯员/林昌平）开展交通执法大行动20多次、累计查处各类交通违法1200余起……如何有效防控道路交通安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全？今年来，阳山县七拱镇依托交通劝导站，构建“123+N”（一套管理机制、两支队伍、三大方案、N个工作组）机制，擦亮交通管理品牌，推动道路交通从末端管理向源头治理转变。

构建“领导—民警—劝导员”责任体系

据不完全统计，今年上半年，七拱镇开展交通执法大行动20多次，累计查处各类交通违法1200余起，查处无牌无证摩托车辆285起，电动自行车违法改装、驾驶人不戴头盔963起，交通劝导数据达78000多条……

一系列成绩背后，小小的交通劝导站功不可没。

为充分发挥好“两站两员”作用，七拱镇成立了交通安全“两站两员”管理工作领导小组，实行“双组长”责任制，由镇党委书记和镇长共同担任领导小组组长，组织领导得到进一步强化。

领导小组先后召开道路交通行动部署会和工作推进会，构建“领导—民警—劝导员”责任体系，架起文明交通“连心桥”，坚持问题导向，建立整改清单，研究对策措施，倒排序时进度，及时落实整改，切实加强事故预防源头管理。

同时，将原有18个村（居）的交通劝导站点，综合规划升级为8个较高标准的劝导站和1个镇街主导联合劝导教育点。从6月1日开始，先后将新圩村、西连村、和平村3个劝导站列为先行示范点，每个劝导站都建成板房式站点或在原来的村级候车亭改建装修，形成了固定的上岗场所，交通劝导“硬件”建设得到全方面提升。每个劝导站配备必要的劝导器具、器材等设施设备，例如交通劝导反光背心、交通劝导袖章、劝导员帽子、LED停车指示牌、交通劝导锥形雪糕桶、宣传劝导旗、手持扩音器、执法记录仪等。

通过加大对“两站两员”的硬件设施进行提挡升级，以站促整，农村道路交通安全的源头管理得到进一步强化，确保能够常态化开展道路交通安全劝导工作。

实现专职劝导员全覆盖

为畅通平安交通“大动脉”，七拱镇积极推行网格化交通管理模式，充分整合网格员和动植物防治员力量，由镇财政自筹资金聘请1名专职劝导员，整合动植物防治员为兼职劝导员，劝导站由1名专职劝导员带1名兼职劝导员值岗，确保劝导站每日必须确保至少两人上岗常态化开展道路交通安全劝导工作。

通过调配人员、社会聘请等方式，七拱镇逐步实现专职劝导员全覆盖。

目前，按照“属地管理、统一调配、多元合一、一员多用”的原则，七拱镇建立起了网格员与专职劝导员、兼职劝导员相结合的队伍，实现“一员多能、一岗多职”的功能，初步形成专（兼）职劝导员、网格员巡查发现、简易处置、及时上报、落地解决的高效规范的工作格局，切实提高网格与劝导的工作效能。

同时，每个站点还配备了七拱派出所和七拱交警中队的驻点民警，落实分管领导分片包干、执勤民警分劝导站点定责，后推动劝导员最大化投入路面一线，当天在岗值班的劝导员协助含执法权的七拱派出所和七拱交警中队的驻点民警进行交通执法、宣传等任务，整合各方资源进一步充实了“两站两员”队伍。

多部门联动共治

为提亮和谐交通“底色”，七拱镇还先后出台了《七拱镇“两站两员”硬件提档升级的实施方案（试行）》《七拱镇关于建立健全“两站两员”管理制度的实施方案（试行）》《关于建立七拱镇“两站两员”的奖惩机制方案（试行）》，方案明确了交通劝导员上岗时间、人员配备、主要职责、奖惩机制等，同时根据实际制定了奖补办法，设置定量的奖补资金，成效突出的劝导站和劝导员给予表扬奖励，劝导成效不明显的劝导站给予批评并扣发奖补资金。

方案的出台强力推动交通劝导数据共享、实时更新、指挥调度、问题处置、跟踪问效、业绩考核一体化，使治理过程可量化、可追溯、可考核、可追责，健全农村道路交通安全管理机制，进一步推动了交通劝导的常态化开展。

此外，七拱镇还成立了交通安全整治教育专项行动工作领导小组，领导小组下设交通违法，工矿、危化品企业源头安全，涉校园交通安全，断粮断修行动，道路隐患清理，严重违法驾驶机动车行为，林业、农业运输车辆安全，“两站两员”工作督查，道路交通宣传行动等9个交通安全领域专项检查整治行动工作专组，将交通安全管理延伸到每一个点，专线牵头领导和责任单位严格抓好各自领域安全隐患专项排查整治工作，严格按照“检查一个都不能漏，整改每一个都要严”的原则，多部门联动的共治机制极大提高了交通违法整治的工作实效，也有利于有效提升开展交通安全整治教育专项行动的工作成效，进一步从源头上降低道路交通安全风险。