云南日报记者 李翕坚

新组建成立的云南省交通运输综合行政执法局有哪些职能职责？交通运输服务领域是否有统一的投诉电话？我省对网约车有哪些监管措施？ 7月7日，省交通运输综合行政执法局党委书记、局长李明康率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

提升执法效率

为交通运输发展提供保障

2021年12月，云南省交通运输综合行政执法局挂牌成立，2022年4月正式办公。新组建成立的省交通运输综合行政执法局有哪些职能职责？

“交通运输综合行政执法改革是国家治理体系和治理能力现代化在交通运输领域的必然要求。为此，中共中央办公厅、国务院办公厅专门发布了关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见，对构建权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制提出了明确要求。”李明康介绍，目前，省交通运输综合行政执法局局机关共有7个处室，局属17个支队已完成机构整合组建，初步建立了2400多人的省级交通运输综合行政执法队伍，构成了省、州、县三级交通综合执法体系，为我省交通运输发展提供了坚实保障。

关于省交通运输综合行政执法局的主要职能职责，李明康做了进一步介绍，一是贯彻执行交通运输综合行政执法的方针政策和有关法律、法规、规章；开展政策研究，参与起草交通运输综合行政执法有关地方性法规和政府规章草案并组织实施。二是负责省级权限范围内公路、道路、水上、交通工程质量、交通工程造价和交通建设的行政处罚以及行政处罚有关的行政检查、行政强制等行政执法；负责交通运输综合行政执法重大案件查处。三是承担跨区域综合行政执法的组织协调工作；指导监督州市交通运输综合行政执法工作。四是负责省交通运输综合行政执法局综合行政执法规范化、信息化建设及执法装备管理，拟定管理制度、执法标准规范并监督实施。五是负责权限范围内安全生产监督管理工作；负责全省高速公路养护、服务的监督管理工作。

李明康表示，省交通运输综合行政执法局成立后，把原来交通运输行业内由多个部门行使的执法职责进行了整合，解决了执法机构重叠，执法力量分散，执法效率不高、重复处罚等问题，同时也更加便于群众监督。

强化服务区监管

提高群众满意度安全感

近年来，我省高速公路通车里程逐年提高，截至去年底云南高速公路通车里程已突破1万公里。我省的高速公路越修越多，高速公路基础设施、服务区的监管情况如何？

昆楚高速公路路政管理大队管辖的高速公路，从昆明西到楚雄禄丰长田立交桥，共71公里，大队路政科的工作人员要在这段路上每天来回巡查不少于两次。在读书铺服务区，大队路政科科长张铭和队员们在巡查中要对服务区的基础设施、环境卫生以及综合服务进行检查，从卫生间的卷纸、洗手液到超市里的商品价格、保质期等，都要一一查验。如果在检查中发现问题，现场能整改的，比如环境卫生等，就要求服务区及时整改。不能立即整改的，则下发责令整改通知书，要求限期整改完毕，以保障服务区的正常服务功能。

话题

在昆曲高速大板桥服务区，过往驾乘人员对服务区的功能都比较满意，但对新建的服务区也提出了一些要求：“热水在高峰期有时不能保证”“作为一名长途司机，我希望服务区能提供按摩椅”……针对驾乘人员的需求，昆曲路政大队副大队长崔茂斌表示，将尽快协调服务区管理方解决。

“近年来，我省迎来高速公路建设高峰期，里程逐年增加，随之而来的是巨大的监管压力和责任。”李明康表示，下一步，我省将合理确定人员配置、逐步更新执法装备，提升执法效率，改进执法方式，不断提高服务质量。

过去一些犯罪团伙利用司机在服务区停车休息，盗窃柴油，有时一辆车的损失高达数千元。对此，省交通运输综合行政执法局有没有措施来保护长途司机们的权益？

李明康表示，在高速公路服务区偷盗柴油，一方面说明服务区内部管理存在漏洞，另一方面也反映出犯罪团伙十分猖獗。近年来，公安机关加大了对此类案件的打击力度，现在已经有效遏制了这类犯罪行为的发生。10年前，每天都会接到几起这方面的投诉和举报，这些年来，在高速公路服务区偷油的情况已经非常少见，这主要得益于高速公路服务区加强了监管和公安部门对违法犯罪行为的严厉打击，这也是高速公路服务质量提升的重要体现。

回应群众关切

畅通利益诉求表达渠道

“请问在交通运输服务领域是否有统一的投诉电话？”网友询问。

李明康介绍，12328热线是全国统一的交通运输服务监督电话，用于受理公路、水路、道路运输、城市客运、海事、救助打捞、海上搜救等业务领域的信息咨询、投诉举报、意见建议。为服务群众、方便群众，进一步畅通利益诉求表达渠道，12328热线实行全年24小时在线服务工作模式。

“近几年，坐网约车的人很多，想以开网约车谋生的人也很多。我省对网约车有哪些监管措施？”网友咨询。

李明康表示，交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），明确了网约车的发展原则：坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。对网约车运价实行市场调节价，同时城市人民政府认为有必要的，实行政府指导价。按照《暂行办法》规定，在平台管理方面：网约车平台必须在注册地通过省级交通、通信、公安、税务、网信、人民银行6个部门取得网约车平台线上服务能力认定。网约车平台取得认定结果后，须符合当地城市的网约车具体规定，依法设立服务机构并取得《网络预约出租汽车经营许可证》，才能在各城市开展经营。网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。驾驶员个人必须向服务所在地的市级出租汽车行政主管部门申请，经条件核查并按规定考核后取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。网约车运营车辆须向服务所在地的市级出租汽车行政主管部门申请，符合《暂行办法》及当地规定的具体条件的，由公安机关办理车辆登记变更为“预约出租客运”，由行政主管部门发放《网络预约出租汽车运输证》。

“取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆及取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的人员，应通过取得《网络预约出租汽车经营许可证》的网约车平台开展经营活动。”李明康介绍，网约车合规信息查询服务已在交通运输部官方微信公众号上线，乘客只要输入车牌号，就可查询乘坐的网约车及驾驶员是否合规。

“一方面作为监管部门不应对网约车过度执法，阻碍其正常发展。另一方面又必须规范网约车市场管理，保障乘客合法权益。”李明康表示，一是要持续加大打击非法营运的力度，督促平台公司清退不合规的车辆和人员，规范网约车平台公司的经营行为。二是指导各地规范审批程序，为符合条件的车辆和人员提供便利。三是针对网约车平台派单规则不合理等问题，加强对交通运输新业态的反垄断监管。四是督促网约车平台公司落实主体责任，切实整改侵犯从业人员权益的经营行为。五是督促平台公司完善投诉机制，畅通从业人员利益诉求表达渠道，切实保障司机的权益。