近五年来，孝昌县委、县政府实施“交通强县”战略，推进交通公路大建设、快发展。这个曾经的国家级贫困县，只用一个五年规划，就把落后的交通基础建设扳入良性发展轨道。这五年成为孝昌交通发展史上投资规模最大、建设速度最快、发展环境最优、经济社会效益最好、人民群众受益最多的历史时期。2022年元月，孝昌县被交通运输部等四部委联合授予“四好农村路”全国示范县荣誉称号，周巷镇、小悟乡、邹岗镇被省政府授予“四好农村路”省级示范乡镇，“观双线”入选“2019年全国美丽乡村路”、2020年全国“十大美丽农村路”50强，“小观线”生态路入选2021年全国10条“幸福生活小康路”，交出了新时代县域交通的“满意答卷”。
PART1
抢抓发展机遇
形成大办交通新格局
孝昌县牢牢把握孝汉同城、脱贫攻坚与乡村振兴叠加新机遇，坚持“党政主导、部门协同、乡镇共抓、社会参与”四位一体新格局，着力推进交通事业发展。
01
规划引领擘蓝图。
孝昌县统筹交通建设与城镇规划、农旅融合、精准扶贫相衔接，制定了综合交通五年发展规划和“四好农村路”发展规划，擘画了孝昌交通发展蓝图。五年来，孝昌县党委政府紧紧围绕规划明目标、定项目、引资金、强措施，实施“规划一批、立项一批、建设一批、储备一批”，接茬推进交通建设，共建成干线公路6条、123.5公里，农村公路1256条、1264.5公里，储备公路建设项目834条、1000公里。
孝昌县金盆湖村。 湖北日报 薛婷 摄
02
组织协调强责任
成立了由县政府主要领导任组长，相关部门主要负责人为成员的交通公路建设领导小组，定期召开专题会，研究解决交通建设中的重大问题。县发改、财政、资规、公安等部门主动积极配合、简化审批流程，开辟“绿色通道”。实行前期工作“一张表”，倒排工期、挂图作战。将工可、初设完成时间到月、到周、到日，责任具体到人，限期完成，一抓到底。
03
比学赶超抓落实
大力推进“四好农村路”建设，每年创建1条县级示范线、每个乡镇创建1条乡村道路示范线，助力县域示范乡镇创建。截至目前，已建成“四好农村路”示范线18条，建成全市海拔最高的通村公路“笔架山公路”、全市最长特色产业示范线“十里苗木长廊”。继周巷镇、小悟乡、邹岗镇先后获评“四好农村路”省级示范乡镇后，其他乡镇纷纷效仿，积极启动示范创建工作。全县各乡镇“比、学、赶、超”，乡村公路扩宽、提标、增绿、连网，百花齐放、百舸争流，一派火热景象。
小观线上慕名打卡的游客。 孝感日报 毛峰 摄
PART2
打破资金瓶颈
探索开源节流新路径
在县委、政府大力支持下，在各级各部门鼎力帮助下，不断拓展筹融资渠道，打破资金瓶颈制约，为道路建设事业奠定坚实基础。
01
在政策保障中“挖”
积极向上争，“十三五”期间，争取部、省项目资金17亿多元。加强财政保障，重点建设项目实行政府兜底，资金缺口由财政补足。2015年以来全县投入交通建设专项资金18.7亿元，其中107国道改造工程政府配套资金就达1亿多元。用活一般国债和专项债券政策，已使用国债和债券资金2亿元。
02
在建设使用中“省”
统筹扶贫、水利、住建、土地等项目资金，严格执行《农村公路建设资金监督管理办法》，全面推行资金拨付交通财政联席会商定、审计监察部门监审制度，充分发挥群众监督作用，严格实施绩效考评、效益审计，确保资金使用安全、发挥最大效益。出台普通公路建设优惠政策，在征地拆迁、税费减免、手续办理等方面给予支持。征地拆迁工作由属地乡镇负责，电力、通信、水利、管道等构筑物的迁移由权属单位负责，为公路建设资金投入“减负、松绑”。
03
在市场要素中“找”
通过BOT、EPC等建设模式开放市场，吸引一大批有实力的央企、省企进入孝昌交通建设市场，带资、垫资修路架桥，减轻资金周转压力。通过“四有人士”捐、“一事一议”筹等方式筹集资金2亿多元。丰山镇长春村爱心人士程志初事业有成，不忘反哺家乡，一次性捐资30万元为当地铺路架桥，传为美谈。
图为孝昌县田堂村通村公路。新华网发
PART3
聚焦科技创新
构建全面管养新体系
以解决“有建无管、重运轻养”现实问题为导向， 以提高农村公路等级化和网络化为目标，以“路长制”为抓手，打造“智慧交通”，建立管养新体系。
01
建立“全覆盖”养护机制
出台农村公路养护管理办法和养护管理考核细则，明确“县道县管、乡道乡管、村道村管”,根据农村公路养护资金省补标准“1525”政策（即每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道2500元），县级财政按不低于省补标准相应配套农村公路养护资金，将农村公路管养资金纳入一般公共财政预算并建立稳定增长机制。每年定向投入2000万元用于日常养护和养护工程，确保“有路必养、养必到位”。全县公路综合保障能力大幅度提高，基本实现了“畅、洁、绿、美、安”的养管目标。
02
落实三级“路长制”体系
根据孝感市人民政府出台的《全面推行路长制的指导意见》，建立县、乡、村三级路长体系。县长任总路长，所有副县长任国、省、县主干线的一级路长。县级领导对责任路段负总责，与分管部门、辖区乡镇共同管理责任路段。各乡镇长为二级路长，负责乡级公路路域环境整治协调。各村（社区）主职为三级路长，负责村级公路路域环境整治协调。各乡镇均成立路长办公室，配齐乡镇级监管员、村级护路员。将路长制工作纳入年底干部绩效考核排名，全力推动路长制工作落实落地。
03
探索“并联式”综合执法
结合路长制管理要求，整合交通、交警、城管等多部门联合执法，充分运用公路信息平台技术，通过“APP”平台管理，实现农村公路信息化全覆盖，推进农村公路养护、应急处置、路政管理等工作全面升级。
04
不断提升科技管理水平
全县建成2处公路超限不停车检测系统，具备识别精准、动态称重、车牌抓拍、数据传输、全天候24小时不间断监控等功能，对重点路段、货运源头实现远程覆盖监控，防止超限超载运输车辆上路行驶。截至目前，该系统累计上传违法数据 8433 条，正式处理违法行为1176条，扣分2352 分，卸载货物1.9万吨，超限超载得到有效遏制。
PART4
打造多元交通
促进经济融合新发展
孝昌县以交通建设为契机，打造多元化道路新模式，以交通带动流通，以流通带活产业，以产业支撑县域经济发展。
01
构筑了产业发展的“经济线”
聚焦产业集群、全域旅游、乡村振兴，着力打造资源路、景观路、产业路，实现国省道绕城、县乡主干线互联互通，打造出以县城为核心，辐射乡镇的“半小时交通圈”。全县累计投入9亿多元，提档升级农村公路440公里，建成“四好农村路”350公里，农村公路总里程达到3200公里。依托“四好农村路”示范线、示范带，大力发展生态农业、观光农业、休闲农业。沿线的大唐生态园、西域风情园、韵鹤生态园,每年吸引武汉、孝感等周边城市市民20余万人前来观光休闲，带动旅游收入10多亿元。打造了观音湖绿茶、周巷苗木、丰山七仙红桃、邹岗太子米等一大批品牌产品“走出去”，跻身全国舞台。
02
打造了文明和谐的“文化线”
将乡风文明治理与农村公路建设相结合，突出孝文化与红色教育主题，路修到哪里，人文情怀就到哪里，城市文化内涵得到提升。目前已建成“忠孝两全路”“红色旅游路”“梦里花园路”等7条特色路，展现了孝昌丰富的自然生态、红色基因和独有的“孝”道文化。
03
扮靓了绿色发展的“风景线”
将公路沿线配套设施建设与本土自然景观相融合，生态庄园、休闲民宿、绿色村湾、美丽田园“一线串珠”，建成公路观景平台、交通驿站24处，新建标准化公厕600余个，徜徉在美丽乡道上，望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。王店磨山、小悟田堂、小河明清古街成为网红打卡地，外地游客络绎不绝。
04
守住了出行安全的“生命线”
将附属设施与道路安全相匹配，每年投入至少1000万元实施波形护栏、错车道、停车区、标识标牌、应急避险车道、警示桩等安防设施建设，五年消除安全隐患里程700公里，新改建公路桥梁56座，实施安防工程500公里，切实保障人民群众安全出行。
制作：李满丽
审核：李苏秦
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