第二章 中华人民共和国成立后

第一节 恢复时期

一

自１９４７年１０月至１９４８年５月，在中国共产党领导下，科左后旗开展土地改革运 动，彻底废除封建剥削制度，广大农牧民翻身当家做主人，分得了土地、牲畜和房屋，生产力得到解放，畜牧业生产开始恢复和发展。

１９４８年，科左后旗首次召开劳动模范大会，５０多名农牧业劳动模范参加会议。旗 政府分别用犍牛、乳牛、三岁牛奖励了一、二、三等奖获得者。

科左后旗提出人畜两旺目标，并采取按期调剂种公畜、分配好放牧场和打草场、提 高放牧技术，畜群专人管理，自由放牧，注意防治畜间疫病，组织打狼，对打狼灭狼者奖 励，评选饲养牲畜繁殖率高的模范等措施，畜牧业生产迅速发展。１９４８ 年６ 月末，全 旗牲畜存栏达到１０１０４５ 头（只），比１９４７ 年增长２８７３ 头（只）；１９４９ 年，除统一调剂 ７００头（只），狼害损失１２７２ 头（只）外，现有存栏９４４４８ 头（只）；１９５０ 年达到１０７５４７ 头（只）。

二

１９５０年１２月，科左后旗召开第二次党员代表大会，决定将全旗划分为农业、半农 半牧、牧业３种经济类型区。农业区为大官营子区、浩坦区、金宝屯区。半农半牧区为 吉尔嘎朗区、布敦哈拉根区、巴雅斯古楞区、甘旗卡区。牧业区为阿都沁区、茂道吐区、 阿古拉区、敖古斯台区、伊胡塔区。

１９４９年以后，随着国民经济的发展，农村牧区开始实行互助合作制，开展换工搭 犋，组织季节性和常年性互助组。在此基础上，派干部试办初级农业生产合作社，到１９５３年，全旗共试办９个初级社。１９５５年秋冬，贯彻《中共中央关于农业合作化问题 的决议》，在全旗掀起大办农业社的高潮。到１９５６年初，高级农业生产合作社发展到 ５５３个，３２０１８户参加，占全旗农牧户总数的９１％ 。在高级社阶段，除留给社员少量园 田、自留畜外，牲畜、车辆等生产资料一律作价入社，土地归公，取消了土地分红。

１９５６年４月，科左后旗首次召开牧业会议，旗人民政府提出“全面规划，农牧结 合，多种经营”的生产方针。

这一时期，提出保证牲畜增殖，繁殖成活率达到８０％的目标，又采取灭鼠拔源；盖棚圈，搭围栏；秋季打草，保证牲畜安全过冬；打井，解决人畜饮水困难；保护草牧场，禁止开荒；开展畜牧互助合作运动，整顿巩固现代牧业，改进饲养管理水平；做好保膘保 胎保活保配，提高头数，保证质量；增加畜产品，开展增畜保畜竞赛活动；半农半牧区落 实“全面规划，农牧结合”，多种经营，建设饲料基地等行之有效的措施，畜牧业生产进 一步发展，到１９５２ 年，全旗大小牲畜存栏达到１５５０４１ 头（只），１９５３ 年，达到２２９０１７ 头（只），实现人均１.３８头（只），１９５５年，达到２６１３３２头（只）。

三

１９５８年１０月，全旗实现人民公社化，由原来的６９个乡（镇）变为１９ 个政社合一 的人民公社，９１.４％的广大农牧民入社，土地、牲畜也开始由人民公社或管理区统一管 理。农牧民入社的私有牲畜达１２万头，占当时全旗牲畜总头数的近一半。人民公社、 生产队还将农牧民的小农具、锅碗瓢盆等生产、生活资料也集中起来，办全民食堂，实 行“吃饭不要钱”制度。

特别是在公社化和“大跃进”运动中，出现平调劳动力、粮食、牲畜和生产队生产 工具现象，出现强迫命令和“一平二调”风，出现部分公社和生产队强行并屯搬家等现象，影响了广大农牧民生产和劳动积极性。

大量牲畜被集中统一经营后，因为管理不善，任意宰杀，畜牧业头数大幅度减少， 加上１９５９—１９６１年连续遭受３年自然灾害，农业生产连年减产，饲草饲料不足，影响 了畜牧业发展，人民生活遭遇困难。

１９６０年１月，科左后旗旗委提出加快发展畜牧业的四项决定：（一）保护和发展种 公畜，公牛、公马、公驴一律不准去势，不准役使；（二）公母分群管理的一律合群放牧；（三）人工授精根据种公畜能力和技术条件进行，确保受胎率，其他一律本交；（四）绵、 山羊一律实现两茬羔。

１９６０年以后，根据中共中央《关于全党动手，大办农业，大办粮食》、《关于农村人 民公社当前政策问题的紧急指示信》、人民公社《六十条》和《关于改变农村人民公社 基本核算单位问题的指示》等一系列文件精神，进行整风整社，纠正了“一平二调”错 ·６４ ·科尔沁左翼后旗畜牧业志误。同时，由国家向农牧民退赔兑现“大跃进”时期的平调损失６００万元，并开始在农 村牧区放宽政策，允许社员少量经营自留地、自留畜和家庭副业，从各方面调动劳动热 情；加强农牧业生产第一线工作，认真执行按劳分配，劳逸结合等政策；继续实行人民 公社体制，群众积极性被重新调动起来。

在畜牧业方面，贯彻“稳定、优质、高速度”发展方针，推广“三包一奖”，即包牲畜头数，包繁殖成活率，包最低死亡数，完成指标授奖的管理模式，畜牧业生产得到恢复 和发展。１９６１年，全旗大小牲畜达到３６１１８５ 头（只），１９６２ 年，４３４９４４ 头（只），１９６４ 年，５３７８５９头（只），到１９６６年，牲畜存栏达到５６３８０２头（只），人均２.３２头（只）。其 中，社员自留畜占牲畜总头数的２９％ 。

四

１９６６年６月开始，批判“唯生产力论”，广大干部群众被触及，甚至有多年放牧经 验的老牧工也无辜靠边站，“清理阶级队伍”“基本路线教育”等运动又接踵而来，一直 延续到１９７８年。评工计分、按劳分配制度被“政治分”“思想分”所代替，平均主义、吃 “大锅饭”挫伤农牧民积极性，集体牲畜无人管理，牧业生产下滑，全旗大小牲畜损失 ５０多万头（只）。

尽管这样，大小牲畜仍保持着一定的规模，如：１９６７年，大小畜５９８６７４头（只）。

１９７２年１０月，经吉林省批准，科左后旗１３个公社１４７个生产大队调整发展战略， 坚持以牧为主的经营方针。以牧为主地区取消征购粮任务，鼓励牧民集中精力发展畜 牧业，并在棉布供应等方面享受牧区待遇，调动了牧民的积极性。

是年，全旗开展百母百仔及安全群建设工作，实现百母百仔群２０２个，其中大畜百 母百仔群１２９个，小畜百母百仔群７３个，实现安全群３１７个，其中大畜安全群２２３ 个 （零死亡群９４个），小畜安全群２８个（零死亡群２个）。

１９７３年，黄牛达到３１０４７２头。

１９７５年９月，《吉林日报》头版头条刊登关于科左后旗大力发展养猪事业的文章，并 配发了评论员文章。１０月，吉林省委、省革委会派人总结科左后旗农牧业人口一人一 猪、一牛、一千斤粮食的经验，新华社和中央人民广播电台也报道了发展养猪业的消息。

第二节 稳定发展时期

一

１９７６年年初，吉林省计划外给哲里木盟增拨农牧业生产补助用木材７２００ 立方 米，其中用于牧业、棚圈建设５５００ 立方米，农村大车维修制造１７００ 立方米。３ 月，哲 里木盟计划委员会下发《关于增拨１９７６年农牧业生产补助用木材的通知》（〔７６〕哲计 综字第３１号）（以下简称《通知》），给科左后旗增拨农牧业专用木材１１５０ 立方米，其 中畜牧业棚圈建设９００立方米，大车制造维修２５０立方米。《通知》强调，各地在反击 右倾翻案风斗争中，要坚持以阶级斗争为纲，做好物资供应工作，为农业学大寨，普及 大寨县做出贡献。是年，国家把科左后旗确定为出口肉牛、冻家兔肉生产基地，６ 月， 旗革委会出台《科左后旗出口商品生产基地发展规划》（１９７７—１９８０ 年），提出建设出口商品综合基地目标。１０ 月，粉碎“四人帮”，全面开始拨乱反正，肃清“左”倾影响。１９７８年１２月，党的十一届三中全会召开，全党工作重点转移到经济建设上来，科左后 旗畜牧业迎来稳定发展时期。

１９７７年３月，科左后旗委成立西北片牧业生产建设指挥部，同年１２月，又成立建设农田、草牧场指挥部。

１９７８年４月，科左后旗委召开科学养畜大会，旗畜牧局随后出台《关于科学养畜 的意见》，针对因沙化严重（据１９７３年调查，全旗现有草牧场６８０万亩，其中沙化面积 达到１５０万亩）造成大量缺水缺草，带来牲畜死亡率上升（１９７４年以后牲畜死亡率每 年在８％以上，最高年份达到１０％ ）情况，从水、草、棚舍、繁殖成活、畜种改良、防疫灭 病、机械化、饲养管理、加强领导等方面提出科学养畜，稳定、优质、高速发展畜牧业的 目标、措施。

１９７９年，国家科委、农委确定科左后旗为草原畜牧业现代化综合科学实验基地， 国家农业部畜牧总局同时将科左后旗确定为畜牧业现代化建设综合试点旗，决定在 ３７个生产大队具体开展试点工作。国家投资３５０万元，旗政府筹措７１万元，公社、大 队自筹１８０万元，总投资６０１万元，围建草库伦２９.９ 万亩，人工种草２８.７ 万亩，栽防 护林２０６.２万株，打牧业井２３０ 眼；建立牧业机械服务站，购置拖拉机及配套３０ 台 （套），汽车４辆，机械修理车１辆，发电机组１套，剪毛机５台；新建棚舍５６５０间，新建 青贮窖池７０座。

１９８０年，畜牧业现代化建设试点工作进入第二年，国家投资１００ 万元，集中建设 以浩坦公社宝力特根大队为中心的１０ 万亩草牧场，到１９８１ 年，共完成围栏８.８５ 万 亩，人工种草３.７万亩，造林１２.５万亩。

按照上级精神，１９７９年２月，科左后旗召开三级干部会议，重新调整农牧林业布 局，提出“以牧为主，农牧林结合，多种经营，全面发展”的方针，把畜牧业经济放到重 要位置，把工作的着重点转移到畜牧业现代化建设上来。

全旗认真落实农村牧区经济政策，完善生产责任制，积极试办牧工商联合企业，加 强草库伦、棚舍建设，大量人工种草，打配牧业井。１９８１年，退耕还牧４０万亩，并实行 限种５亩政策，以保护草牧场。在牧业社队实行农田、林地、草场、牧场四固定，提高草牧场利用率和效益。

１９７８年３月，科左后旗委、革委会召开农牧业战线先进集体和个人代表大会，对 农村牧区政策做了部分调整：社员自留奶牛，５口之家允许养１头，六口人以上户允许 养２头；允许社员养自留羊１—２只。

同月，吉林省批准科左后旗第二批７个公社１１７个生产大队为以牧为主公社和生 产大队，至此，全旗２０个公社２７２个生产大队坚持以牧为主方针，占全旗公社和生产 大队的８０％ 。

１９７９年７月，旗委、旗政府召开全旗牧业三干会"先进集体、先进个人代表大会，对 牧业上的“三定一奖”和开展的“安全月”活动进行总结兑现，表彰奖励１１１个先进集体， １３２名优秀牧工、配种员、接羔员等先进个人，树立四个公社和三十名个人的标兵。１９８０年，在三定一奖基础上，建立健全三定一奖责任到人、到户、到组的生产责任 制，调动了广大牧工及牧户的积极性，畜牧业生产出现新的转机。

１９７７年，全旗大小牲畜达到６８５７０１头（只），其中，牛３０４０１７头，绵羊１９３９７９只， 生猪１７４０５２口。实现人均一头牛，一只羊，一口猪。１９７９年，牲畜存栏达到６７０７１４头 （只），其中，黄牛２６３８６７ 头，绵羊２２１５１４ 只。生猪１９４２９２ 口。１９８１ 年，全旗社员自 留畜发展到２６３０００头（只）。

二

从１９８２年开始，落实包群到户，分户饲养，仔畜比例分成等“以双包为主”的畜牧 业生产责任制，在农村牧区出现家庭经营畜牧业，人人关心畜牧业局面，“双包”连心、 “双包”连金政策和制度，极大地调动了广大农牧民的生产积极性，在科左后旗畜牧业 发展史上发挥关键性作用。

同时，开始落实草牧场所有权和使用权、家畜改良、畜疫防治等责任制，开始涌现 养畜专业户、重点户，农村牧区出现发家致富新景象。

此后，在农村牧区落实家庭联产承包责任制，到１９８５年，全旗５２７个嘎查（村）全部实行责任制。

旗人民政府提出牧业生产两个根本转变的决策，即：从过去靠天养畜为主转变为 种植饲料为重点，搞好草原保护和建设；从发展牲畜头数为主转变为提高牲畜质量为 重点，普及黄牛冷冻精液配种改良技术，大力发展奶牛和育肥牛生产，把头数畜牧业逐 步变为效益畜牧业。按照上述决策部署，从１９８３ 年开始，用两年时间，把草牧场使用 权落实到牧民各户，并鼓励牧民种树种草，保护生态环境，提高草牧场利用率，大大解放了生产力，畜牧业经济效益得到大幅提高。

１９８１年，根据中共中央和自治区党委指示，科左后旗提出“林牧结合，多种经营” 的方针，１９８４年继续提出这一方针，１９８６年，在此基础上，做出“坚持以牧业为基础，大 力发展农村牧区商品经济”的战略部署，继续把畜牧业经济放到重要位置。

１９８１年，全旗牧业生产获得大丰收，大小牲畜达到６１９１４１ 头（只），总增率 ２１.９％ ，其中，牛２４３３６８头，绵羊２２４９００只。牲畜出栏率１８.３％ ，商品率１３.８％ 。

１９８２年，全旗大小畜存栏为６２４３６５ 头（只），其中，黄牛存栏２６７５４６ 头，绵羊 ２２４４６７。全年出售牲畜９４３４９头（只），出栏率达到１９.７％ ，商品率提高到１５.１％ 。牧 业生产总评比在全盟第一，受到盟委、行署表彰，“黄牛之乡”美誉开始恢复。

１９８４年，畜牧业生产责任制主要有以下三种形式：一是“作价承包，现金提留”，有 ２９５个嘎查实行；二是“作价归户，分期偿还”，有２１１个嘎查实行；三是“包群到户”，有 ２１个嘎查实行。“作价归户，分期偿还”，已成大势所趋，人心所向。

是年，全旗大小畜存栏为５４６３５１头（只），其中，黄牛２５４４０６头。向社会提供商品 畜２６万头（只），出栏率和商品率分别达到２１. ７％和１６.６％ 。奶牛重点户达到１８４５ 户。１９８５年，大小畜存栏４９２２０９ 头（只），其中，黄牛存栏２６６４７４ 头。大小畜出栏率 达到２１.２％ ，商品率上升到２１.７％ 。死亡率控制在３％以内，在控制死亡率方面创历 史最好水平。这一年，科左后旗大畜在全盟占２４.８２％ ，在全自治区占４.４７％ ；小畜在 全盟占１１％ ，在全自治区占０.８２％ ，菜牛在全盟占３５.３％ ，在全自治区占１５％ 。

科左后旗企业研发生产的“速溶母乳化奶粉”被评为部级优秀新产品，畅销全国市场。

三

１９８６年４月，根据中央“林牧为主，多种经营”生产方针，内蒙古自治区提出“念草 木经，兴畜牧业”战略。１２月。科左后旗召开会议，认真学习领会，进一步调整思路， 做出全面的安排部署。

从１９８６年开始，在稳定家庭联产承包责任制前提下，不断完善统分结合的双层经 营体制，采取多种经营方式，发展多种经济。管理和技术部门为农牧民提供更多的有效服务。绵羊等小畜和优良种畜向养畜能手集中，实行大户、联户集约化经营。畜种改良和疫病防治工作实行行政技术双层承包制。

１９８７年，在全国牧区工作会议上，国家将科左后旗确定为内蒙古自治区３３ 个牧 业旗县之一。

同年３月，内蒙古自治区畜牧局将科左后旗列为全区活牛出口基地建设旗县之 一。

实施“贸工农、种养加”战略，突破“念草木经、兴畜牧业”主攻方向，坚持争头数， 上质量，数质并重原则，开展高效牧业攻关，努力实现新突破。

１９８６年，全旗大小畜存栏达到４６７１９３ 头（只），其中，黄牛存栏２６１４４５ 头。１９８７ 年，大小畜存栏４６０４８３头（只），其中，黄牛存栏２４６８５３头，大灾之年，取得较上年“三增一降”的较好成绩。“三增一降”就是总增率比上年增长２.８％ ，繁殖成活率比上年 增长５.９％ ，商品率增长０.５３％ ，其中，黄牛商品率比上年增长５.２３％ 。死亡率比上年 下降１.１１％ 。

１９８８年，大小畜存栏５００６５５头（只），增长４０１７２ 头（只），其中，黄牛２４８３１７ 头， 增长１４６４头，绵羊１３９２５７只，增长２５４６８只。生猪存栏２０６３０４口，增长１４３１９口，实 现一人一猪。畜牧业生产出现“四增一降”大好形势：一是繁殖成活率提高。繁殖成 活仔畜１０２６６８头（只），繁殖成活率为６２.６％ ，比上一年提高１２.９％ 。二是总增率提 高。大小畜总增９６０７２头只，总增率２０.９％ ，比上一年提高６.８％ 。三是纯增率提高。纯增率８.７％ ，比上一年提高１０.１％ 。四是良种畜和改良畜比重提高。全旗良种畜和 改良畜达３２９５６０头只，占总牲畜的６５.８％ ，比上一年提高３.１％ ；一降是牲畜死亡率 下降。成幼畜死亡６５９６ 头（只），死亡率１.４％ ，比上一年下降２.２％ 。商品率 １５.１％ 。

１９８９年，大小畜存栏５６１８６８ 头（只），生猪存栏２５３００３ 口，家禽存栏１３３ 万只。出售商品畜６８２６０头（只），完成供港育肥牛５０００头，产值达到５４０３.６万元，畜牧业创造十年来最好水平。

四

１９９０年，农村牧区实行“两田制”，即口粮田和承包田，将草牧场也按人畜各半或 “人六畜四”“人七畜三”等不等比例承包落实到户，进一步调动了广大农牧民发展畜牧业的积极性。同时，旗政府加强农业基础地位，抓粮兴牧增林，努力发展乡镇企业；抓农牧业基础建设，增强农村牧区社会化服务功能；调整结构，稳农兴牧，抓养猪、养禽、养羊和养奶牛，继续稳步推进畜牧业建设。

１９９０年，全旗大小畜存栏达到５７６４４２头（只），比上一年纯增２.６％ ，其中，黄牛存２５３６１１头。大小畜繁殖成活率５５.９％ ，成幼畜死亡率控制在２.６％以内，商品率 １５.１％ 。交售鲜奶３０００吨以上，育肥牛近５０００头。

１９９１年，哲里木盟委、行署将科左后旗确定为农牧结合工程项目区，科左后旗按照 《关于发展农区畜牧业十、百、万工程实施方案》，实施农区畜牧业“４２１５”工程①，经过五年时间的奋斗，取得可喜成果，对全旗农区畜牧业及奶牛业的发展起到推动作用。

１９９１年，全旗大小畜存栏达到５８０９０２头（只），比上一年增长０.８％ ，其中，黄牛存 栏２４８８２１头。１９９２ 年，大小畜存栏５５９９５１ 头（只、口），其中，黄牛存栏２４１７８３ 头。生猪饲养量突破４７ 万口。１９９３ 年，家畜存栏８７１９５８ 头（只、口），其中，黄牛存栏 ２２４９１５头。

１９９４年，旗政府提出“稳农、兴工、活商、增财”工作思路，虽没有单独强调畜牧业， 但把畜牧业放到大农业范畴，畜牧业仍有良好的发展。该年度家畜存栏达到９１０９６０ 头（只），其中，大小畜存栏５８１１９３头（只），较上年纯增３８５８５头（只）纯增率７. １１％ ， 较上年增加１０.２个百分点。

１９９５年，家畜存栏达９６４５０７头（只、口），其中，黄牛存栏２２２２４９头，１９９６年，达到 １０００１８１头（只、口），其中，黄牛２４２７００头。１９９７ 年，达到１０３７１７７ 头（只、口），其中， 黄牛存栏２３８１００头。

１９９６年７月，旗委、政府做出关于加快发展养牛业的决定，并提出了发展目标，即 到“九五”期末，黄牛存栏４０万头，饲养量５０万头，母牛发展到１６万头，年出栏１０万 头，牛肉产量１.５万吨。还提出了加大养牛业投入，给适龄母牛免征牧业税，提供饲料地，禁止母牛旗外出售等政策措施。

来源 │科尔沁左翼后旗畜牧业志