区域公益生态价值链的形成和良性运转，离不开区域公益生态中的关键要素和核心人物，以推动地方公益发展为使命的基金会、区域枢纽型社会组织等及其领导者的角色至关重要。他们是系统中的“推动力量”，需要不断适应系统中的变化，动态调适，聚合各种力量朝共同目标前进。

新冠疫情席卷全球两年有余，基于对2022年疫情形势极度不确定的新观察，“区域公益生态建设学习网络”社群同仁有感于上海、浙江、江苏、陕西、北京等多地伙伴面对疫情，主动拥抱变化、灵活调整、积极行动，积累了大量经验与洞察，沉淀成一笔宝贵的行动资产。因此，“区域公益生态建设学习网络”社群特别策划“疫情下枢纽型社会组织的行动与探索”主题系列沙龙，呈现各方在疫情之下的行动，跨区域复盘经验教训，探索未来行动方向，为同行者赋能打气。

6月22日下午，举办本系列沙龙的第三期，由陕西社会组织服务中心承办。活动邀请来自NPC生命支援线上志愿者支持网络、上海浦东新区社会组织联合会、陕西省志愿者联合会、壹基金的伙伴们共同参与探讨。

嘉宾从社会力量参与抗疫的需求、目标与资源；构建生态到发挥作用，枢纽组织对推动区域社会行动的实践探索；行业领域枢纽发挥专业服务作用——以同心抗疫陕西志愿者联合行动为例以及壹基金疫情影响的挑战与策略四个主题展开分享与交流。

王娜

陕西社会组织服务中心主任

陕西社会组织服务中心主任王娜主持这一沙龙，并讲道：区域公益生态一直是我们关注的议题，作为其中的枢纽性组织，在提供日常性支持服务的同时，也要不断的适应系统中的变化，进行聚合和调适，进而实现我们的目标。

主题分享

郝 南

NCP（新冠）生命支援网络发起人

郝南（NCP生命支援网络发起人）以“社会力量参与抗疫的需求、目标与资源”为题，以通化、上海和香港疫情中参与救援的经验出发，从服务信息化、人力资源、网络工具的开发与运用、在线协作组织的架构与运营，社会资本与情感几个方面展开分享。同时。在志愿者组织动员方面，他提出以下几点：

◆ 基于共同目标的团队协作

◆ 基于实际需求的闭环路径设计

◆ 基于功能的信息化平台搭建

◆ 基于协同的组织架构配置

◆ 兼顾专业和普遍性的志愿者招募

◆ 赋能式工作小组的团队营造

◆ 基于行政区划的组织规模化扩增

在分享中，郝南谈到，抗疫两大前沿阵地，一个是医疗机构，一个是社区。社会层面的抗疫，社区中往往存在短板。基层执行抗疫政策需要的人力资源配置、防疫物资、生活物资、居民服务经常出现短缺。社区的防疫做不到位，就会延长整个抗疫的过程。社会力量在参与抗疫中可以发挥的重要作用是动员和发展社会资本。人是非常重要的一种资源。社会组织最接近这种资源、最可以从无形的社会资本中汲取力量，作用于特定的目标载体。这是社会组织的使命，也是天然的定位。这个过程中非常重要的是要发挥人的价值。通过社会资本的动员可以把人力组织起来，通过互联网在线协作的方式，把尽可能多的人力补充到抗疫一线对人力的巨大需求当中，同时也可以在志愿服务的劳动当中激发强烈的情感价值。志愿者不需要金钱回报，而这种情感回馈足以使他们前赴后继的为同一个共同的目标努力，这些都是社会力量在抗疫过程中独特的存在。

观察热评

郝南所谈到的重点事项内容，时刻是以志愿者为中心，以人为本，虽然做救灾信息化的专业服务，而人力资源管理是他整个行动当中最重要的技术，是一个灵魂。在这当中他以人为本，尊重人性，去激发更好的同时让志愿者在这当中成长，他设计了实战可用性的组织框架结构。作为一个虚拟型的组织来说，他的组织框架我认为是成功的基本保障。

林怡琼

上海浦东新区社会组织合作促进会秘书长

林怡琼（上海市浦东新区社会组织合作促进会秘书长），上海市浦东新区社会组织合作促进会(原名为浦东新区公益组织项目合作促进会)成立于2009年5月,是由最早入驻浦东公益服务园的十家公益性社会组织联合发起成立的社会团体,是新区社会组织自主运作、合作发展的创新实践样本。先后获评第三届“上海市先进社会组织”、首届上海“公益之申”十大公益机构、上海市“5A级社会组织”等称号。

在分享过程中，林怡琼系统提炼了枢纽组织如何发挥作用，同时提出枢纽组织发展的标准。首先，枢纽型社会组织是构建社会组织发展生态的重要一环，她讲到，枢纽组织要服务好社会组织、服务好社区、服务好政府、服务好社会，需要做到“四个联系”，即联系到街镇、联系到行业组织、联系到基金会、联系到政府部门。

其次，她从四个方面讲到枢纽组织应如何发挥作用:

◆ 开展社会组织及行业的宣传

◆ 赋能社区社会组织

◆ 赋能行业内社会组织

◆ 赋能合作伙伴

同时就枢纽组织的条件也提出了四点建议：

◆ 和其他组织之间的关系不是上下左右的管理，而是合作/协作

◆ 从行动到行为，过程中必定会形成意识的改变

◆ 合作的过程是为了共同的成长

◆ 从构建生态到发挥作用，路很长，但很值得。

最后，她强调合作的重要性，越合作越发展，越专业越发展，越规范越发展。

观察热评

浦东新区的社会组织合作促进会最重要的特点是在平时，而不是临时性。从2000年开始在浦东新区政府的支持下开展的“社会组织发展生态系统”的建设，正是因为常态的积累和十多年的坚持，能够在“战时”的时候快速发挥枢纽型的平台功能。

班理

陕西省志愿者联合会会长

班理（陕西省志愿者联合会会长）2021年12月底西安线爆发疫情，陕西省志愿服务联合会立刻采取行动，报省文明办批准发起“同心抗疫·陕西志愿者联合行动”项目，截止1月23日，共服务群众34519人次，线上先后为116032名志愿者提供网上抗击疫情的志愿服务培训活动，筹集蔬菜、口罩等抗疫物资合计273.715万元，参与局地消杀，为陕西打赢疫情防控攻坚战做出志愿者的重要贡献。探索的小区自组织、志愿服务队和专业志愿者联合行动模式，为指导略阳、宝鸡抗疫、参与吉林、上海、广西、北京抗疫行动，提供了有效的志愿服务支援。

通过西安“同心抗疫·陕西志愿者联合行动”项目的落地实施，再到项目取得的成效，这样一个社会资源动员、联合行动、能力和机制建设、评估总结的过程，为大家分享了行业领域枢纽型社会组织所发挥“引领、联合、服务、促进”的专业作用。

在班理看来，关于项目成效和经验有以下几点：

◆ 一是成立了高效统筹的临时党支部和指挥部；

◆ 二是组建了一支由社会心理师、社工师、医护师、律师参与的“四师”线上专业志愿服务队伍。在陕志联的动员、感召下，一大批具有志愿精神的专业人士主动参与，为西安抗疫提供了价值273万元的专业线上服务。（一线的运输、消杀、核酸检测等志愿服务没有计算在内）后扩展为四师+培训师+外语翻译志愿服务队伍。

◆ 三是创新了一种精专的志愿服务形式：聚焦一大批社区干部、居民、志愿者、志愿组织、隔离酒店人员的急需服务群体，为他们提供专业精准服务。

◆ 四是弘扬了一股正能量的传媒力量：发挥了一支多媒体传播正能量的导向作用，为抗疫的志愿者增添前行的力量。

◆ 五是健全了一套规范的运行机制：拓展了一个枢纽型志愿组织的服务空间，产出了一批规范的应急志愿服务线上运作机制。

◆ 六是提升了陕志联“七大”方面的能力：听党指挥的组织协调能力、雷厉风行的执行能力、纵向会员组织横向社会组织团结协作的能力、以及社会资源动员的能力、管理协调能力、多媒体传播宣传能力、创新适应能力等等。

观察热评

陕志联作为一个社会团体，它的核心特点是党建引领，优势是政社协同渠道畅通，在社会的影响力、扎根社区的建构、志愿者的管理体系、社会的动员体系、资源的线上线下结合，志愿者管理机制的建设，所有的这些方面，是这次行动的成效。换句话说，通过这次行动反过来倒推枢纽型社会组织机制的建设，从而为下一步志愿服务项目化的开展，搭建了一个非常坚实的基础。

龙慧勇

壹基金项目高级经理

龙慧勇（壹基金高级项目经理），壹基金联合救灾网络项目在2011年开始发起，2012年在陕西成立和发起联合救灾网项目，2012年由九家机构共同发起，通过支持一些网络项目来支持网络建设。在陕西有很多的自有品牌项目，包括安全家园、儿童平安、壹乐园、紧急救灾。以紧急救灾为例，在2017年之前支持陕西开展了22次省内救灾工作，开展了2次跨省洪灾救援。2017年之后一共行动了28次省内救灾，4次是跨省联合行动。

以在陕西开展的两次疫情影响行动为例，总结出推进这个社会力量有效高效的参与，参与应急救灾、疫情响应、公共卫生事件中，必须要有的两个策略，一是合作的策略，二是专业化的策略。

此外，社会力量参与应急救援和公共卫生事件响应的时候，整体现阶段还是处于初级阶段，存在着很多的困难和问题，龙慧勇基于自身实践提出了相应策略。

◆ 提升在社会组织参与的积极性

◆ 培养专业人才和社会组织

◆ 建立常态化的协助机制。建立省级枢纽行的协作平台，加强市县级的社会组织能力建设，进行多方的引导支援，将其培养成为专业型的组织。

◆ 将社区的骨干或者社区的志愿者组织起来，建立志愿者救援队和志愿者组织。

观察热评

救灾网络项目是壹基金的老牌项目，强调是社社合作。因为社社合作能够确保项目的高效运作，最大的优势是有资金的支撑，所以2C2B的模式，不仅仅是跟社会组织，还跟很多的社会志愿者小组团队也合作，既保证组织性、规范性，也保证了灵活性，因此做应急救援这一点壹基金真的是非常的专业。

谈论交流环节

议题一：枢纽组织在本区域或议题领域，构建社会化网络的做法，关键要素？

林怡琼：要加强引导，促进组织间的合作，并建立畅通的沟通机制，遇到问题及时反应、立刻沟通，直面问题，同时在以需求为本的情况下建立反馈机制。

班理：一方面结合组织的前期工作基础以及专长的服务领域。另外一方面挖掘整合内部资源，链接外部资源。

议题二：在行动网络进行抗疫的时候遇到哪些困难，如何克服？

郝南：在这个过程中的困难包括了内部困难和外部困难，内部困难主要是缺乏资金、让团队循环起来，志愿者管理等方面；外部困难主要是大的社会环境影响以及与政府之间的合作遇到困难。

在面对这些困难我们是这样克服的：建立内部的驱动力，保持团队循环；加强团队文化建设，与政府合作要加强自身定力。

议题三：社会组织参与壹基金项目的形式，如何保持组织间的密切合作？

龙慧勇：除了壹基金，省级枢纽也发起了联合行动。在行动的过程中，首先明确了一个共同的目标，社群因为这个目标产生联系， 并在这个过程中去组织化。

互动留言

问

招募志愿者的时候有什么样的条件？有没有一些硬性的条件？如何去筛选志愿者？

郝南：挑选志愿者时要保证专业性，充分考虑到志愿者自身的意愿和能动性、目标的统一性、纯粹性等等，把岗位和人的能力很好的结合起来，并对志愿者进行赋能，鼓励其多尝试。

观察总结

翟雁

北京博能志愿公益基金会理事长

北京惠泽人公益发展中心创始人

本次论坛邀请北京博能志愿公益基金会理事长、北京惠泽人公益发展中心创始人翟雁作为观察员，希望从第三方的视角来探讨本次沙龙，碰撞出不一样的思想火花。

翟燕主要从三个方面对本次沙龙进行总结发言：

首先，对困境中依然保持积极公益行动的公益伙伴和志愿者表达敬意。并对四位嘉宾的主题分享进行梳理和总结：她指出四位嘉宾代表四种社会网络行动模式：

郝南是网聚大量的志愿者个体，因此是以人为本，尊重人性，不仅讲技术，也会关注到人，看得见感情。

林怡琼是区域性枢纽型组织，平时建立了社会组织网络，依托政府能够在战时的时候快速形成枢纽型的平台功能，有效融合社会资源。

班理老师的陕志联是官办的直属社团，通过这次同心抗疫联合行动充分动员和组织会员单位，并以此真正推动了枢纽型社会组织机制的建设，从而为下一步的开展联合行动搭建了一个非常坚实的组织基础。

龙慧勇是基金会与社会组织合作模式。最大的优势是有资金的支撑，同时还与专业志愿者团队合作，所以既保证组织性、规范性，也保证了适当的灵活性。

其次，翟雁认为社会资本是构建社会化行动网络的基础要素。建立社会化行动网络必须要有一个组织架构，同时在合作过程中也要从自身的专业角度出发，有分工协作。

最后，她提出“风险社会”概念，在智能信息化时代下，社会化行动的一些思考：一是重大社会事件中当组织失灵时，如何用好志愿者个体？社会化行动中的个人与组织的关系问题？二是中国社会治理体制下的社会化行动是基于显性需求，还是解决隐藏的社会问题？三是如何避免行动所带来的“次生灾害”？社会组织行动对“社会风险”的预见与策略？这三个问题供大家继续思考和探讨。

编辑：王佳风

审核：胡 妍

陕西社会组织

电话：029-85202629