日前，庆阳市卫生计生委综合监督执法局查处了一起西峰区某某药店未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案。西峰区某某药店以药品促销为名，联合药品经销厂商，在机构未取得《医疗机构执业许可证》、相关人员未取得《医师资格证书》《医师执业证书》的前提下，擅自为顾客开展非法诊疗活动，最终被罚七万元。

1

基本情况

5月20日，我局接市卫健委转市扫黑办案件线索移送通知书，称西峰区某某药店电话邀请买药顾客参加活动，专家坐诊，诱骗老年人购买药品。接到通知后，我局立即派出卫生监督员开展调查，调查发现，西峰区某某药店于5月16日电话通知老顾客，17日将有兰州专家前来免费把脉坐诊，届时免费为顾客检查胃病，并可参加药品促销活动。

17日上午，由西峰区某某药店提供场地，“胃疡宁丸”经销商陕西某医药公司安排工作人员给顾客发放宣传资料，该公司的工作人员赵某某在未取得任何医学专业资格证书的前提下，用胃幽门螺旋杆菌快速检测试纸、胃肠病数字检测仪（全数字超声诊断系统）等医疗器械，免费为十余名顾客开展胃幽门螺旋杆菌和胃部超声检查，打印检测报告单。

“专家”杨某某在未取得有效《执业医师资格证》的前提下，给患者把脉，并结合检测检查结果制定治疗方案，开具药品名称及用法用量，写明疗程，建议患者购买“胃疡宁丸”治疗。最终，有3名患者在该药店购买了“胃疡宁丸”9盒，共收取药费3574元。

2

违法事实

该案中，西峰区某某药店为开展非法诊疗活动邀请患者、提供场地，陕西某医药有限公司在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，组织人员违规开展医疗活动。西峰区某某药店和陕西某医药有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条第一、二款的规定。

（《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条第一款：举办医疗机构，应当具备下列条件，按照国家有关规定办理审批或者备案手续：（一）有符合规定的名称、组织机构和场所；（二）有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和医疗卫生人员；（三）有相应的规章制度；（四）能够独立承担民事责任；（五）法律、行政法规规定的其他条件。第二款：医疗机构依法取得执业许可证。禁止伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证。）

杨某某未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，为患者把脉看诊，制定治疗方案，建议患者购药治疗的行为，违反了《医师法》第十二条、第十三条第四款的规定。

（《中华人民共和国医师法》第十二条：医师资格考试成绩合格，取得执业医师资格或者执业助理医师资格，发给医师资格证书。第十三条第四款：未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。）

3

处理情况

接到案件线索后，庆阳市卫生计生委综合监督执法局经过多方调查取证，召开多次会议讨论合议，最终认定西峰某某药店和陕西某医药有限公司为共同违法主体进行合并处罚。

接到案件线索后，庆阳市卫生计生委综合监督执法局经过多方调查取证，召开多次会议讨论合议，最终认定西峰某某药店和陕西某医药有限公司为共同违法主体进行合并处罚。

1、西峰某某药店和陕西某医药有限公司违反了《基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条第一、二款的规定，依据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十一条第一款的规定，责令西峰某某药店、陕西某医药有限公司停止执业活动，并给予：

<1>没收全部违法所得；

<2>没收医疗器械5台（袋）；

<3>罚款人民币五万元整（50000.00元）的行政处罚。

2、杨某某未取得医师资格证、执业证从事医师执业活动，违反《医师法》第十二条、第十三条第四款的规定，依据《医师法》第五十九条的规定，责令杨某某停止非法执业活动，并给予罚款人民币贰万元整（20000.00元）的行政处罚。

3、陕西某医药有限公司使用非卫生技术人员赵某某从事医疗卫生技术工作的行为，在查处非法行医案件中适用吸收原则，不另案处理。

处罚决定于2022年7月13日完全履行。

4

案件启示

当前，“药店＋诊所”模式“吸客”能力强，部分药店为招揽顾客，以“促销”、“咨询”、“免费检测”等各种名义，聘请“医生”为患者把脉，诊断病情，开方抓药，开展医疗器械免费体检等等，这些行为均属于违法违规行为！尤其是老年人防骗意识低，更要提高警惕，切勿掉入商家“慈善”关爱圈套，造成财产损失。

庆阳卫监在此提醒广大患者，应正确鉴别正规与非法医疗机构，以保护切身利益与健康。在药店看病抓药，切记认准资质！一要看诊疗机构是否取得卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》，并在诊疗场所予以公示；二要看核准的诊疗科目与开展的诊疗科目是否相符；三要看实施诊疗活动的医师是否持有有效证件，一名合格的医师须具备2个证书，即：《医师资格证书》、《医师执业证书》，并在核准的执业范围内开展执业活动。

广大药店经营者及经销商切记合法合规、脚踏实地开展药品经营活动，切勿巧立名目，变换花样宣传卖药，切勿在不具备相关资质条件下擅自开展诊疗活动，因小失大，损害患者权益，造成负面影响和严重后果。

庆阳卫监也将持续强化执法监督，重拳出击，坚决严厉打击非法行医行为，严厉查处涉嫌养老诈骗、侵害老年人权益的违法违规行为，守护群众健康权益！

来源：庆阳卫生健康监督