全农发〔2022〕43号 全州县农业农村局关于印发《全州县2022年双季稻轮作补贴项目实施方案》的通知

全农发〔2022〕43号

各乡镇人民政府:

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2022年双季稻轮作补贴项目实施方案的通知》(桂农厅办发〔2022〕15号)文件精神，为做好我县2022年双季稻轮作补贴项目工作，现将《全州县2022年双季稻轮作补贴项目实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好项目组织实施。

全州县农业农村局

2022年6月27日

全州县2022年双季稻轮作补贴项目实施方案

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2022年双季稻轮作补贴项目实施方案的通知》(桂农厅办发〔2022〕15号)要求，为做好今年我县双季稻轮作补贴项目工作，引导农民通过稻稻肥、稻稻油、稻稻菜、稻稻薯等轮作方式，在发展双季稻生产的同时，保护和提高耕地地力，促进粮食稳定可持续发展，结合我县实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，恢复双季稻生产，开展轮作，培肥地力，提高全县粮食综合生产能力，保障粮食安全，为乡村振兴夯实基础。

二、总体要求

(一)巩固提升产能，确保粮食安全。坚守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，提升耕地质量，守住“谷物基本自给，口粮绝对安全”战略底线，按照“宜粮则粮，应种尽种”原则进行作物品种轮作，大力发展粮食生产。

(二)突出主体带动，引导规模生产。以种粮大户(家庭农场)、农民合作社、农业企业等为主体，推进水稻标准化、订单化生产，形成规模种植效益。鼓励承包户种植双季稻，或以代耕代种形式种植水稻，发展稻稻肥、稻稻油、稻稻菜、稻稻薯等轮作模式。

(三)注重高质高效，提升经济效益。开展优质稻品种选育和推广，集成推广一批水稻绿色高质高效技术，加快建设一批高质高效双季稻生产基地，降低生产成本，不断提升水稻质量和经济效益。

(四)尊重农民意愿，稳妥有序实施。坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令。通过加强产销对接、适当补助扶持等方式，提高双季稻种植效益，激发农民种植双季稻的积极性。

三、补助对象及方式

(一)补助对象

1、在县内，自愿参加并在同一地块实施稻稻肥、稻稻菜、稻稻薯等轮作模式的所有种植农户、家庭农场、农民合作社、农业企业等均可申报该补贴，可以同时与稻谷生产补贴等粮食生产补贴项目重叠申报。

2、稻稻是指一年内同一田块种植早稻+晚稻(不含再生稻)。

3、稻稻肥是指种植两季水稻后，在同一地块冬种油菜、红花草、茹菜等;稻稻菜是指种植两季水稻后，在同一地块冬种胡萝卜 、白萝卜、食用菌、花菜、大白菜、茼蒿 、小白菜 、莴笋 、菠菜 等。

4、除符合以上条件外，并要求在实施稻稻肥、稻稻菜、稻稻薯等轮作模式的田块需要进行必要的田间管理，比如:取好排灌水沟，防鸡、鸭、牛等禽畜为害(田块最好不要选在村庄旁边)，病虫害防治等。(这一条是市县级组织核实验收的重点，对没有进行田间管理的田块面积予以剔除)。

(二)补助资金使用、补助标准及方式。中央下达的补贴资金主要用于支持开展稻稻肥、稻稻菜、稻稻薯等轮作区域，补助资金采取先建后补的形式发放，每亩补助标准不超过150元。

四、申报工作及程序要求

1.成立领导小组。各乡镇要成立2022年双季稻轮作补贴工作领导小组，由各乡镇长为组长，分管农业领导为副组长，农技推广站、粮管所等负责人及业务骨干为成员。办公室设在农技推广站，由农技推广站站长任办公室主任，负责开展日常工作。

2.政策宣传。各地要采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展政策宣传，尤其是对拟将列入补贴实施范围的村委会、农户、家庭农场、合作社、农业企业，要落实政策宣传和发动申报工作，避免因宣传不到位引发的群众上访。

3.签订轮作协议。8月31日前，县与乡(镇)签订轮作协议书;9月15日前，乡(镇)与参加轮作的农户或新型经营主体签订轮作协议。协议一年一签，充分尊重和保护农民享有的土地承包经营权益，明确相关权利、责任和义务，保障试点工作依法依规、高效有序开展。

4.组织申报。双季稻轮作补贴对象采取自愿申报制，由种粮农户和经营主体向所在乡镇人民政府提出申请，申报时间要求在10月31日前完成，再由当地乡镇人民政府审核、汇总、公示、盖章后统一向县农业农村部门申报(11月20日前报县级)。

5.抽查核验。11月20日-11月30日，县农业农村部门和乡(镇)政府相关人员组成验收组，对辖区内承担项目实施的双季稻轮作完成情况进行田间抽查核验。

6.兑现补贴资金。县农业农村部门按程序完成审核验收，资金分配方案通过县人民政府审核同意后，由财政部门配合同级农业农村部门核定的试点面积和补助金额，通过金融机构将补贴资金直接兑付到补贴对象提供的“一卡通”账户。补贴资金要求在2022年12月31日前完成发放。

五、保障措施

(一)加强组织领导。健全自治区统筹、市负总责、县抓落实的工作机制。成立由县农业农村局领导担任组长的推进落实工作组，全面落实轮作区域任务和要求，保障轮作区域工作有序开展，取得实效。要强化资金统筹，轮作项目可与其它粮食补贴项目重叠。

(二)细化具体任务。明确轮作区域、主要模式、保障措施等内容。参加轮作的农户要严格按照县农业农村主管部门的要求做好试点相关工作，严格遵守技术路线，按照既定内容开展试点，达到应有效果。

(三)抓好指导服务。轮作辖区要有针对性地制定技术路线，组织农技人员深入田间地头，指导农民做好轮作生产。科学推进防灾减灾，加强灾情监测预警，重点防范干旱、洪涝等自然灾害和二化螟、稻瘟病、水稻纹枯病等重大病虫害。抓好农资供应和市场管理，做好种子、化肥、农药、农膜等农资储备和调剂，满足轮作农资需要。

(四)加强督促指导。轮作辖区要适时开展工作指导，推动资金、技术、生产服务等要素落实，确保完成目标任务。做好信息报送工作，各乡镇每月调度上报双季稻轮作试点进展。开展轮作试点区域耕地质量监测评价，掌握耕地质量变化情况。加强资金监管，规范资金使用，严禁截留、挪用、超范围使用和长时间滞留账户，杜绝出现资金使用问题。项目实施结束后，要及时组织审计、财政等部门对项目资金使用情况进行核查，确保资金使用安全。

(五)做好宣传考核。各地要加大双季稻轮作生产宣传力度，加强惠农政策解读和舆论引导，稳定农民收益预期，调动农民种粮积极性。宣传轮作的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持试点工作。强化目标考核，确保财政资金发挥投资效益。

公开方式：主动公开

来源：全州县农业农村局