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2022年，环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践，同时关注气候变化相关政策、立法与实践动态。

6月重点内容速览

★ 生态环境部等联合发布《国家适应气候变化战略2035》

★ 生态环境部等联合发布《减污降碳协同增效实施方案》

★ 生态环境部等联合发布《黄河流域生态环境保护规划》

★ 《中华人民共和国黄河保护法（草案二次审议稿）》发布

★ 国家林业和草原局发布《国家公园管理暂行办法》

应对气候变化

★ 生态环境部及国家发展和改革委员会等17个部门联合发布《国家适应气候变化战略2035》，提出到2025年、2030年和2035年的分阶段目标要求。该战略在加强气候变化监测预警和风险管理、提升自然生态系统适应气候变化能力、强化经济社会系统适应气候变化能力和构建适应气候变化区域格局提出任务措施。

★ 生态环境部及国家发展和改革委员会等七个部门联合发布《减污降碳协同增效实施方案》，提出到2025年和2030年的分阶段目标要求，统筹大气、水、土壤、固废与温室气体等多领域减排要求，将减污和降碳的目标有机衔接。该方案从源头防控协同、重点领域协同、环境治理协同和管理模式协同等方面提出重点任务措施。

环境政策

★ 生态环境部、发展改革委、自然资源部及水利部联合发布《黄河流域生态环境保护规划》，针对黄河流域需解决的突出问题，提出了七方面任务，包括：

一、优化空间布局，加快产业绿色发展；

二、推进三水统筹，治理修复水生态环境；

三、加强区域协作，实现减污降碳协同增效；

四、加强管控修复，防治土壤地下水污染；

五、坚持生态优先，实施系统保护修复；

六、强化源头管控，有效防范重大环境风险；

七、构建治理体系，提升治理水平。

工业和信息化部、水利部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局联合发布《工业水效提升行动计划》。该行动计划提出到 2025 年，全国万元工业增加值用水量较2020年下降16%，分别对包括钢铁行业等重点用水行业取水量订立目标。该行动计划包括强化创新应用，加快节水技术推广；强化改造升级，提升重点行业水效等。

同时，工业和信息化部等六部门联合发布《工业能效提升行动计划》，提出到2025年，重点工业行业能效全面提升、数据中心等重点领域能效明显提升、绿色低碳能源利用比例显著提高等目标。该行动计划包括大力提升重点行业领域能效、持续提升用能设备系统能效、统筹提升企业园区综合能效等。

另外，生态环境部发布《关于高效统筹疫情防控和经济社会发展 调整2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作任务的通知》，对《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》部分任务要求进行调整。

环境立法

★ 十三届全国人大常委会第三十五次会议对《中华人民共和国黄河保护法（草案二次审议稿）》进行了审议。现将《中华人民共和国黄河保护法（草案二次审议稿）》予以公布。

★ 国家林业和草原局发布《国家公园管理暂行办法》，明确了国家林草局（国家公园管理局）和国家公园管理机构的职责，提出建立国家公园局省联席会议机制和日常工作协作机制、提出建立国家公园咨询机制，提出国家公园核心保护区和一般控制区的分区管控措施等。

国家林业和草原局发布《国家沙化土地封禁保护区管理办法（征求意见稿）》，对封禁保护区进行定义，明确封禁保护区划定依据、类型、程序、范围及条件。明确重点封禁保护区建设、日常巡护管理、建设活动管理等。

环境类技术标准、行业标准和规范性文件

★ 生态环境部发布《关于严惩弄虚作假行为加强自主验收监管工作的通知（征求意见稿）》，就五大方面设置监管工作，包括进一步提高严惩自主验收弄虚作假行为的认识、进一步明确自主验收领域典型弄虚作假情形、进一步理清相关单位责任、进一步建立并完善事前预防事中预警和事后纠偏工作机制及进一步加强工作保障。

★ 生态环境部发布国家生态环境标准《生态保护修复工程实施生态环境成效评估技术指南（试行）（征求意见稿）》，规定生态保护修复工程实施生态环境成效评估的原则、技术流程、评估内容与指标、评估方法及报告编写等要求。

应急管理部、国家发展改革委、工业和信息化部及市场监管总局联合发布《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》，适用于依法应取得危险化学品安全生产许可、使用许可的新建、改建、扩建危险化学品建设项目。

生态环境部发布《重特大突发环境事件空气应急监测工作规程》，明确应急监测方案制定的原则、应急监测技术要求、污染物筛查的要求以及应急监测报告的编制要点等。

同时，生态环境部发布《火电建设项目环境影响评价文件审批原则（征求意见稿）》《钢铁/焦化建设项目环境影响评价文件审批原则（征求意见稿）》《石化建设项目环境影响评价文件审批原则（征求意见稿）》及《现代煤化工建设项目环境影响评价文件审批原则（征求意见稿）》。

固体废物方面，生态环境部发布《进口货物的固体废物属性鉴别程序（征求意见稿）》, 适用于海关发现进口货物（物品）疑似固体废物时，需开展固体废物属性鉴别的情形。明确固体废物属性鉴别工作程序及实施要求、固体废物属性鉴别技术规定等；发布《固体废物分类目录（征求意见稿）》，列明废物种类、行业来源、废物代码及固体废物名称（包括简称和描述）。

标准方面：生态环境部发布国家生态环境标准《化学物质环境管理 化学物质测试术语》（HJ 1257-2022），规定了化学物质环境风险评估中常用的化学物质测试术语和定义，适用于化学物质环境风险管理领域中化学物质测试使用的术语；《核技术利用放射性废物库选址、设计与建造技术规范》（HJ 1258—2022），规定了核技术利用放射性废物库的选址、设计和建造技术要求，适用于新建、改建、扩建核技术利用产生的放射性固体废物和废（旧）放射源贮存库的选址、设计和建造，通常指城市放射性废物库。

另外，生态环境部发布国家生态环境标准《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（HJ 1259-2022），规定了产生危险废物的单位制定危险废物管理计划和管理台账、申报危险废物有关资料的总体要求，危险废物管理计划制定要求，危险废物管理台账制定要求和危险废物申报要求；《废塑料污染控制技术规范》（HJ 364—2022），对《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（试行）》（HJ/T 364—2007）进行修订。

同时，生态环境部发布国家生态环境标准《水质 黄磷的测定 钼酸铵分光光度法（征求意见稿）》及《固定污染源废气 丙烯酸和甲基丙烯酸的测定 液相色谱法（征求意见稿）》；《入河入海排污口监督管理技术指南 入海排污口设置技术导则（征求意见稿）》，规定了入海排污口设置的基本原则、要求以及环境影响分析论证的程序、内容、方法及其技术要求；《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南（征求意见稿）》，规定了重污染天气重点行业移动源运输方式要求、企业门禁视频系统建设要求、核查技术以及数据报送要求。

环境公益诉讼

中华环保联合会、绍兴市朝露环保公益服务中心诉成都德鑫废旧金属回收有限公司等10被告环境民事公益诉讼案开庭审理；中华环保联合会起诉中碳能投科技（北京）有限公司等被告生态环境保护民事公益诉讼案立案受理；厦门海事法院对宁德市人民检察院诉林某某等人损害海洋自然资源与生态环境民事公益诉讼案开庭审理。

理论探索与实践探究百家争鸣…

媒体联系人：何女士

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