记者18日获悉，国家发展改革委、文化和旅游部近日联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》，旨在进一步优化我国旅游休闲环境，完善相关公共服务体系，提升产品和服务质量，丰富旅游休闲内涵，促进相关业态融合。
纲要提出部署培育现代休闲观念、保障旅游休闲时间、优化旅游休闲空间、丰富优质产品供给、完善旅游休闲设施、发展现代休闲业态、提升旅游休闲体验、推进产品创新升级、持续深化行业改革、不断加强国际交流等10项重点任务，具体包括优化全国年节和法定节假日时间分布格局、规划建设环城市休闲度假带、以社区为中心打造休闲生活圈、完善休闲服务设施、发展新兴休闲业态、实施旅游休闲高品质服务行动、开发数字化文旅消费新场景等一系列具体举措，进一步激发旅游休闲发展内生动力。
据介绍，《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》的印发，将加快推进国民旅游休闲高质量发展，更好满足人民群众的美好生活需要。
近年来，每逢岁末年初，新一年的法定节假日安排都会成为舆论关注的焦点，因为它直接关乎百姓的出行计划和安排。回顾历史，可以明显看到我国的节假日设立是一个动态调整、持续优化的过程。
新中国成立初期，我国法定年节假日为7天；1999年增至10天；2007年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》，将清明、端午、中秋和除夕设为法定节假日，在弘扬传统文化之余，更加丰富了假日格局。节假日是服务于时代和民众的，这必然要求其随着时代的发展变化和民众的多元需求不断优化。
目前，我国法定节假日为11天，从全球来看，处于中等水平，甚至还要超过部分发达国家。现在再次提出优化，也是有着现实反馈的。比如近些年，延长春节假期这一中国人最重要节日的呼声颇高，今年和去年的全国两会上，都有人大代表建议，将春节法定假期延长至10天左右。
相较于只有少数行业才能拥有的寒暑假，春节、“五一”和“十一”假期更具普适性，也因此成为大众旅游休闲的重要节点。但从实际情况看，这三个假期的景象往往是“路上看车，景区看人”。在有限的时间选择里集中出行，不仅造成旅游资源挤兑，也使得游客出行成本过高，旅游体验欠佳。
此外，前挪后凑的长假调休，也备受争议。不少网友表示，调休之后连续上七天班感觉很累，生活节奏被打乱。一项媒体调查显示，在“短假无调休”“长假有调休”和“都行”三个选项中，近80%的网友选择了“短假无调休”。“做五休二”经过世界各地长期检验而形成，依然是相对符合现代人作息规律和身心健康的。
即使从促进经济发展的角度看，现行休假制度也有优化空间。北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，占据GDP超过一半的第三产业，将成为未来拉动就业、促进经济内循环的重要产业，而民众的度假需求将在文化、经济发展上相互影响、相互作用，更多的假期是对民众和经济都有利的安排。
“休闲是文明的基础”，设立节假日，说到底是为了更好实现人的全面发展。更加科学合理的节假日制度，不仅能够刺激消费，也能够让人们在充分休整后，以更饱满的状态投入学习和工作，提高效率。
眼下，在行业有呼吁、专家有建议、民众有心声的语境下，优化全国年节和法定节假日时间分布格局，有必要尽早提上议事日程。这需要相关部门做好顶层设计、科学规划，也离不开社会各界建言献策、集思广益。
来源：新华社、工人日报、澎湃新闻
编辑：许航
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