十年谋篇共绘
十年携手前行
围绕加快建设沈阳现代化都市圈
着力打造先进完善的
轨道交通圈、产业协作圈、统一市场圈、
就业通勤圈和品质生活圈
沈阳一直在努力
振兴新突破 奋进新征程
“沈阳这十年”
系列主题新闻发布会
推进沈阳现代化都市圈建设专场
今日召开
沈阳市发展改革委总工程师岳宇
作新闻发布
根据发布会安排，我就推进沈阳现代化都市圈建设相关情况向大家作以介绍。
党的十八大以来，习近平总书记多次发表关于区域发展的重要论述，为科学谋划和推动以沈阳为中心的区域一体化协调发展，进一步指明了方向，提供了遵循。加快建设沈阳现代化都市圈，是深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，落实省委、省政府“一圈一带两区”区域发展格局部署的重要战略任务。这为沈阳更好发挥中心城市作用、扩大对内对外开放、深度融入新发展格局，提供了重要载体，必将为建设国家中心城市提供有力支撑。
沈阳已经定位成为东北亚国际化中心城市，与京津冀、东北振兴、环渤海、中日韩交流合作这四个方面战略机遇相叠加，都市圈未来将着力建设先进完善的轨道交通圈、产业协作圈、统一市场圈、就业通勤圈和品质生活圈，打造新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。
总体看，沈阳现代化都市圈文化同源、城镇密集、网络互通、产业互补，具有区域一体化发展的良好基础，并取得了阶段性成效。
一是规划共绘。共同编制完成《沈阳现代化都市圈发展规划》，目前已经上报国家发改委；启动《沈抚同城化发展规划》编制，全面推进设施、产业、服务等同城化；开展空间布局、产业协同、生态建设、公共服务等专项规划对接，编制都市圈城际轨道交通线网规划；从经济质效、产业发展、设施联通、生态共保、民生服务、区域协调6个维度，构建都市圈高质量发展综合评价体系，正在编制指数研究报告。
二是交通共联。都市圈交通、信息网络等重要基础设施不断完善，区域网络基本形成。打造便捷都市圈，加快四环快速路智能化、沈彰开发大道、东部旅游大道等18项基础设施工程建设，正在着力打通沈抚二号线、通江口特大桥项目等市界“断头路”和“瓶颈路”；打造轨道上的都市圈，实施沈白高铁、沈丹铁路外迁、沈金铁路等重大工程，建设伯官站综合枢纽等一批交通换乘枢纽，推进多种交通方式无缝衔接；打造智慧都市圈，依托沈阳数字城市运行管理中心、“星火·链网”超级节点等载体，共建协同服务的城市大脑集群，沈阳累计建设5G基站2万个，工业互联网标识解析二级节点10个，均位居东北第一。
三是产业共链。都市圈区域内产业配套协作水平不断提升，已经初步形成产业互补融合新格局。完善产业链条，围绕汽车及零部件、机械装备、航空等重点产业链，加强资源共享、品牌共建、市场共拓，推进宝马新工厂、中关村科技园等重大项目建设；共建产业园区，沈阳与本溪、铁岭、阜新分别合作建设辽宁生物医药产业创新发展示范区、航空产业园、国家农业高新技术产业示范区；强化产业协同，鞍山打造中德汽车零部件产业鞍山分园，本溪、辽阳规划沈阳临空经济区配套服务产业园，抚顺提质建设顺城经济开发区。
四是平台共享。都市圈在科技、物流、金融等平台共建共享方面积极探索突破，要素市场一体化逐步形成。共享创新平台，协同建设浑南科技城，推动工业设计、检验检测、科技条件等资源共享。5月31日，沈阳现代化都市圈“一联三帮@链上沈阳”平台暨都市圈科技条件平台启动；共享开放平台，发挥自贸区、跨境电商试验区、综保区、中德园开放创新功能，协同创建中欧班列（沈阳）集结中心和临空经济区。1-5月份，中欧班列共开行304列，全国排名由第七位升至第六位；共享市场平台，推动都市圈协同信用立法，100项高频事项跨域通办。东北科技大市场线上综合服务平台面向都市圈各市（区），收集发布技术成果和技术需求信息500余条。共享金融服务平台，组建都市圈产业发展基金二期，推动辽宁股权交易中心、盛京基金小镇等为都市圈企业服务。1-5月份，辽宁股权交易中心累计挂牌及展示企业2377家，都市圈城市占82%。
五是生态共治。都市圈建立了以沈阳为核心的区域大气污染联防联控工作机制，生态环境共保联治机制已初步建立。共筑生态安全屏障，探索建立浑河等上下游生态补偿机制，有序推进柳河流域综合治理国家试点、辽河干流防洪提升、北沙河治理等工程；实施能源转型行动，推进沈铁长距离输热、大伙房水库输水二期二步等一批项目建设。继去年阜新获批国家清洁取暖试点城市，今年沈阳也成功入围，争取中央资金21亿元；做好突发环境事件应急演练，今年以来，都市圈各市启动3次重污染预警。都市圈区域PM2.5平均浓度同比下降19.2%。
六是文旅共建。用足用好旅游资源，联合推出“九·一八”历史博物馆、抚顺雷锋纪念馆等98条特色旅游线路。6月份，都市圈广电视听联盟成立，都市圈第二届徒步大会成功举办；加强人才引育留用，建立都市圈干部常态化交流机制，共同筹办都市圈人才招聘会、创新创业大赛、“百校千企”网络招聘会等活动；提质提效公共服务，构建都市圈疫情综合防控机制，制定落实《沈阳市大规模奥密克戎疫情应对处置实施方案》，盛京医院国家儿童（东北）区域医疗中心等重点项目开工建设。
面向未来，沈阳要锚定建设国家中心城市总目标，加快建设东北亚国际化中心城市，清单化、项目化、工程化推进都市圈各项工作任务落实。
一是规划政策方面，印发实施《沈阳现代化都市圈发展规划》，制定产业、交通等专项规划，研究发布沈阳现代化都市圈发展指数。
二是基础设施方面，加快推进沈白高铁等3条铁路，京哈高速公路盘锦至沈阳段等6条高速公路，启动沈阳至金宝屯建设项目前期工作，以及桃仙机场二跑道等交通基础设施建设。
三是产业发展方面，聚力打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地，加快推进国家工业大数据中心辽宁分中心等一批重点项目建设；重点推进华晨宝马新工厂等10家头部企业在都市圈内配套，规划建设一批高品质产业集聚区。
四是要素市场方面，重点推进辽宁智能制造实验室沈阳中心、沈阳材料科学国家研究中心等一批重大平台项目建设；发挥产业投资基金作用，加快推进沈阳现代化都市圈产业投资基金二期组建；推进都市圈信用协同立法。
五是公共服务方面，重点推进中国医大附属医院建设区域医疗中心，组建专科联盟，实现医学影像信息共享互认。
六是生态环境方面，共同开展生态治理和修复，推进大气环境联保共治，联合开展突发环境事件应急演练，开展流域综合治理，实施辽河流域一体化保护和修复工程等一批重点项目。
沈阳市交通运输局局长陈大为
作新闻发布
加快推动沈阳现代化都市圈建设，交通是先行引领。近年来，市交通运输局深入贯彻落实省、市关于加快沈阳都市圈交通一体化部署，以规划为引领，以重大项目为抓手，不断优化和完善区域综合交通网络，形成了以高速铁路、高速公路为骨架支撑，普通铁路、普通干线公路为主体的综合交通网络，都市圈综合交通运输实现了快速发展。
一是铁路枢纽地位进一步强化。哈大高铁、沈丹高铁、京沈高铁（沈阳一承德段）、秦沈客专，西部出海铁路建成通车，沈白客专（连通抚顺）正在加快推进，形成5条高铁、6条普速干线铁路、3座客运主站、5座货运主站、2座编组站的铁路枢纽体系，沈阳站、沈阳北站、沈阳南站综合客运枢纽功能进一步强化。
二是高速公路网络进一步完善。形成了以沈阳为中心“两环七射一连线”的都市圈高速公路网布局，实现了沈阳市都市圈城市间的互联互通，增强了沈阳核心城市辐射能力和周边城市间联系。
三是国省干线实现城际间快速连通。沈阳与都市圈其他城市间至少1条一级公路连通，其中，沈抚方向、沈辽（鞍）方向实现2条一级公路连通，以沈阳为中心直达抚顺、本溪、辽阳、鞍山的高标准快速通道基本形成。
四是城际客运一体化水平进一步提高。开通了桃仙机场至抚顺、本溪班线，沈抚城际客运开通“雷锋号”并增开了商务线路，沈本之间开通了奥体中心至本溪高新产业开发区等城际客运班线，城际间旅客运输便捷化程度明显提升。
今年以来，我局又重点从“完善都市圈复合交通走廊、打造轨道上的都市圈、加密区域公路网络、构建都市圈共用航空枢纽”等方面，强弱项、补短板、提效率，全面深化都市圈交通基础设施建设“谋立推建”。
1.扎实推进都市圈铁路网络建设，打造轨道上的都市圈。积极推进沈白高铁建设。目前，项目征拆工作已经取得重大进展，累计完成征拆投资8.3亿元。高官台平改立工程桥梁主体工程已完工通车。全面深化城际铁路和市域铁路规划研究，深度谋划了沈抚、沈铁、沈本、沈营4个城际铁路，沈辽、沈新2个市域（郊）铁路，及沈金铁路、京哈直通线2个干线铁路项目，并开展了沈阳至金宝屯铁路工程、沈抚城际铁路可行性研究。
2.加快推进重点公路项目建设，持续提升都市圈公路通达能力。目前，沈阳市环城快速路提升及周边道路建设工程PPP项目已经被市政府列为重点项目，预计年底前实现开工建设。东部旅游大道建设工程主线已经开工建设，预计9月底前完工。沈阳四环快速路棋盘山段新建工程等3个PPP项目、辽河特大桥等3个桥梁项目正在有序推进施工建设，其中，四环快速路棋盘山段新建工程、辽河特大桥预计10月底前建成通车，马虎山大桥预计11月底前建成通车。
3.围绕打造东北亚一流航空枢纽，助力航空枢纽提质升级。扎实推进沈丹外迁工程，目前，项目前期工作基本完成，征拆工作正在加快推进。积极推动并协助机场开展T4航站楼及综合交通换乘中心前期研究，以T4航站楼为载体，将沈本、沈营城际铁路从沈阳南站接入机场，向南分别连接本溪、丹东和辽阳、鞍山、营口，并在综合交通换乘中心内实现与地铁、社会车辆、公交车等多种交通方式一体化换乘。同时，开展了《沈阳临空经济区交通基础设施规划》编制。
下一步，市交通运输局将进一步推进区域交通基础设施互联互通和一体化发展，积极构建“安全、便捷、 智慧、绿色、高效”的一体化综合交通运输体系，为建成具有全球影响力的国际化都市圈、打造经济发展重要增长极、更好服务国家发展大局提供坚强保障。
一是大力推进沈抚同城交通一体化发展。进一步完善公路网络，有序推进东部旅游大道工程建设，积极协助省级主管部门推进都市圈环线高速公路前期工作，协调有关地区和部门加快推动伯官大街、沈抚二号线两项工程尽快启动建设。
二是进一步完善铁路网络。尽快完成沈抚城际铁路预可研编制工作，围绕利用既有线路恢复开行和浑南区内高架两个方案开展研究，力争尽早实现运营。
三是积极探索沈抚间公交化运营。重点在财政补贴、线路经营权授予方式、票制票价模式、线路运营管理等方面进行深入研究，加快都市圈交通服务一体化步伐。
四是全力加速都市圈出海通道建设步伐。充分借助辽宁省通边达海战略优势，强化沈大双核陆海联动，提升沈阳中欧班列集结中心与大连东北亚国际航运中心战略合作，双向拓展陆港、海港腹地。同时，新建沈辽产业大道等交通项目，进一步织密沈阳都市圈至营口港、大连港、盘锦港、丹东港、锦州港、葫芦岛港的陆路通道。
沈阳市文化旅游广电局副局长、
新闻发言人岳阳
作新闻发布
党的十八大以来，市文旅广电局深入学习贯彻习近平总书记关于文旅工作的重要论述和指示批示精神，围绕省委、省政府和市委、市政府的决策部署，联合都市圈六市一区，遵循“市场主导、政府推动、企业主体、社会参与”的原则，加强布局谋划，区域协调，城市联动，文旅一体，统筹推进，沈阳现代化都市圈旅游一体化发展取得显著成效。
一、都市圈旅游一体化工作进展
建设以沈阳为中心的沈阳现代化都市圈，是省委省政府提出的战略目标和宏伟蓝图。都市圈各城市之间山水相连、人缘相亲、文化一脉，旅游资源十分丰富。近年来，我局作为沈阳都市圈旅游一体化的牵头单位，建立了区域旅游一体化发展工作机制，签订旅游一体化战略协议，定期召开联席会议，实现了都市圈旅游联合宣传、联合参展、联合推介、联合开展活动，让涉旅企业充分发挥在旅游一体化建设中的主体作用，创建了以政府引导、旅游企业为核心、社会各界广泛参与的区域旅游产品开发、市场营销、社会联动共赢模式，助力了区域经济的发展。
围绕四季营销主题，整合优势资源，策划推出“沈阳都市旅游圈”IP区域旅游品牌整体形象，联合推出“春暖花开、夏凉避暑、金秋送爽、相约冬季”的四季旅游一体化营销模式；主动融入“一带一路”发展战略，与京津冀、长三角等重点客源城市开展区域旅游合作，组织文旅企业参加北京国际旅游展会，赴成都、西安召开沈阳都市圈旅游推介会；探索建立沈阳都市圈旅游一体化“线上+线下”营销模式；开展了百家景区旅游惠民打折促销活动，激发了旅游消费新热点，逐步形成了“大旅游、大联合、大营销”的发展格局。
二、“十四五”期间重点工作
“十四五”时期，作为都市圈中心城市，沈阳将与各市一道，围绕“1+2+3+4”发展思路，通力协作，共谋顶层设计、共促协同创新，更好支撑服务都市圈一体化发展战略。
（一）完善一套合作机制。加强沟通联络，定期举办沈阳都市旅游圈联席会议，与都市圈各城市会商年度工作计划。充分利用与北京对口合作、东北旅游联盟城市、沈大一体化的合作基础，共同拓展与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区以及“一带一路”沿线国家和地区的合作。鼓励社会力量参与都市圈建设，支持各地旅游协会、旅游商会、旅行社联盟等开展各类促进城市经济发展常态化对接交流活动。
（二）紧扣“两个”发展关键。深刻把握“高质量”“一体化”两个关键，以促进自身高质量发展作为支撑和基点，强化“十四五”文化旅游规划的刚性约束和联动实施，围绕《沈阳现代化都市圈三年行动计划》，叫响文化沈阳、历史沈阳、山水沈阳，打造“东山西水、北美南秀”全域旅游发展新格局。同时，发挥龙头带动作用，积极促进沈阳都市圈政策激励一体化、营销推广一体化、智慧旅游一体化、产业联动一体化，为沈阳都市圈更高质量发展注入新动力。
（三）推进“三大”领域合作。重点推进城市文旅、乡村文旅和智慧文旅一体化。城市文旅方面，依托八城市（地区）资源优势，做大“一宫两陵”世界文化遗产品牌、做强“抗战联线”革命文化旅游产品，推出“四季游”“红色游”主题线路。组织开展都市圈千万市民互游活动。乡村文旅方面，以浑河、辽河、太子河为纽带，以城际公路为骨架，联动开发乡村资源，推出“温泉游”“生态游”主题线路。智慧文旅方面，加大与头部互联网媒体平台合作力度，加快促进都市圈景区、文化场馆数字化、智慧化进程。
（四）举办“四季游”活动引客入辽。共同开展文脉研究和品牌活动策划，深度挖掘“山、水、城”历史底蕴和人文资源，策划有规模、有影响力的四季游品牌活动。共同推介量多质优文旅新线路。组织都市圈旅行商、媒体采风活动，推出更多市场所需、消费者认同的新线路。共同建立营销推广渠道。建立沈阳现代化都市圈市场营销联合体，联合组织赴重点客源市场开展路演宣传，互相开放合作媒体，全方位多角度叫响“沈阳现代化都市旅游圈”。共同做大文旅节庆会展活动。联合办好东北亚文化旅游创意博览会、旅游节、艺术节等活动，做大做强鞍山梨花节、抚顺满族风情旅游节、本溪枫叶节、阜新玛瑙节、辽阳温泉节、铁岭荷花节、沈抚示范区嬉水节、美食节等节会活动，打造具有影响力的文旅品牌。
三、今年和下步工作安排
“振兴新突破 我要当先锋”专项行动开展以来，我局紧紧围绕省委、省政府提出的“一圈一带两区”的发展战略和市委、市政府的决策部署，会同六市一区，开启了沈阳现代化都市圈旅游一体化建设发展的新征程。今年年初，启动了“一网全国，云动百城”营销推广计划，将沈阳都市旅游圈的冰雪资源优势展现在国内百座城市面前，通过互联网平台与网民互动，打响“沈阳现代化都市旅游圈”IP特色品牌。截至目前，春、夏两季创意营销已持续推广100期，沈阳现代化都市旅游圈话题阅读量，由2000万增长到3500多万，环比上季度增长78.35%，百度搜索达到250万次。
下一步，我们将围绕国家中心城市建设，笃行不怠，勠力同心，以文旅赋能城市更新、提升市民幸福指数，加速推进沈阳现代化都市圈旅游一体发展新格局。
一是继续加大营销互动推广。以“文化”为魂，“旅游”为媒，激发都市圈7市1区城市活力，拉动城市消费，突出重点文旅资源产品，按照“春、夏、秋、冬”四季文旅架构布局，通过线上线下有机结合，全方位、多维度开展都市圈互动营销推广。
二是组织都市圈各城市参加东北亚文化旅游创意博览会。通过展览、演出、营销宣传，面向国内外参会代表和参观市民，加大对都市圈各城市旅游资源的推介。
三是赴客源地城市开展宣传推介活动。组织都市圈重点景区、旅行商、涉旅企业等，面向客源地城市市民游客推广都市圈文旅资源，提升城市影响力。
四是加大新媒体网络营销推广。与网络新媒体加强合作，开辟沈阳都市旅游圈专题、专栏，持续开展沈阳都市旅游圈IP话题营销，开展都市圈文旅资源“云展播”，发现见证都市圈的美好。
可以说，沈阳都市旅游圈7市1区文旅产业发展，正焕发着蓬勃生机。各城市山水相连、人缘相亲、地域一体、文化一脉，文化旅游资源丰富多彩、绚丽多姿，多元融合、广泛包容，特色鲜明，充分彰显沈阳都市旅游圈悠久的历史，厚重的文化、灿烂的文明、多彩的四季、壮美的风光。
我们盛情邀请广大市民和游客朋友们，一起走进沈阳现代化都市旅游圈，充分感受都市圈城市之美，山水之秀，文化之韵！热情好客的沈阳现代化都市圈欢迎您!
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问
请问如何发挥沈阳中心城市龙头带动作用，加快推进沈阳现代化都市圈建设？
答
沈阳市发展改革委总工程师岳宇：建设沈阳现代化都市圈，沈阳首先要提升自身发展能级，加快建设国家中心城市，积极打造一枢纽四中心（国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心），目前，我们已经编制完成《沈阳建设国家中心城市行动纲要》并印发实施，引领沈阳现代化都市圈高质量发展。
一是聚焦建设国家现代综合枢纽，围绕构建畅通发达枢纽网络等，推进打造高效便捷的航空枢纽网络、高起点建设临空经济区等12项具体任务。
二是聚焦建设国家先进制造中心，围绕提升制造业核心竞争力等，推进培育壮大龙头企业、全力打造一批“大国重器”等12项具体任务。
三是聚焦建设综合性国家科学中心，围绕布局国家重大科技力量等，推进重大科技基础设施建设、大力发展浑南科技城等10项具体任务。
四是聚焦建设区域性金融中心，围绕高标准建设金融集聚区等，推进优化现代金融服务布局、发展多层次资本市场等13项具体任务。
五是聚焦建设区域性文化创意中心，围绕提升历史文化名城影响力等，推进塑造城市魅力文化空间、深度挖掘重大历史文化等12项具体任务。
都市圈是促进跨区域联动发展的重要途径，国家发改委赋予了沈阳“建设东北亚国际化中心城市、国家先进制造中心、区域性文化创意中心”功能定位，从国家战略层面为都市圈建设提供了难得发展机遇。
下一步，一是按照国家发改委意见进一步修改完善规划，争取国家尽快批复沈阳现代化都市圈规划，上升为国家战略；二是全力推进2022年工作要点确定的任务和“94+8”个重点项目和合作事项，确保按计划完成；三是重点在营商环境、基础设施、科技创新、产业协同、医疗卫生、教育合作等6大领域，实现更大的突破。
问
在刚刚的发布中，我们了解到，沈阳市正在围绕打造东北亚一流航空枢纽，开展《沈阳临空经济区交通基础设施规划》编制工作，请问《规划》的总体框架是怎样的，能否详细介绍一下？
答
沈阳市交通运输局局长陈大为： 《沈阳临空经济区交通基础设施规划》将全面落实市委市政府关于“交通作为基础的支撑，是规划的重中之重”的总体要求，围绕沈阳建设“国家中心城市”“国际性综合交通枢纽城市”的战略目标，立足“东北亚国际化中心城市”的定位，以“服务机场集散”“引领产业集聚”“培育航空都市”为核心任务，构建安全、高效、绿色的临空经济区综合交通体系，凸显临空经济区枢纽作为“承载国家战略重要平台”“区域格局优化重要支点”“城市转型发展重要触媒”的功能内涵，发挥交通在临空经济区规划建设中的支撑作用，重点突出4方面内容：
一是提升机场运输能级，以航空门户打造开放平台。重点推进桃仙国际机场扩容升级，补齐国际货运短板，大力发展货物多式联运和旅客联程运输，将桃仙国际机场打造为服务东三省、辐射东北亚、通达“一带一路”沿线国家地区的国际航空物流中心和区域航空枢纽。
二是整合区域交通资源，以空港枢纽锚固区域网络。重点构建以空港枢纽为核心的综合立体交通网络，积极谋划战略性通道和枢纽设施的布局，优化过境交通和进出交通组织，全面提升面向区域的运输组织功能和辐射带动作用。
三是提高物流服务水平，以降本增效吸引产业集聚。积极融入沈阳建设生产服务型国家物流枢纽的战略，优化物流设施布局和货运交通组织，打造具有竞争力的对外开放平台和物流成本洼地，支撑临空产业高质量集群化发展。
四是谋划骨干交通升级，以港城融合建设航空都市。优化临空经济区干线道路、轨道交通、大中运量公交走廊的布局，加强与城市功能和用地的协调，落实TOD发展理念，打造绿色交通优先典范，建设现代化航空新都市。
问
近年来，沈阳都市旅游圈四季营销互动推广活动，深受广大市民和游客们喜爱，您能否介绍一下今年夏季特色线路都有哪些呢？
答
沈阳市文化旅游广电局副局长、新闻发言人岳阳： 今年夏季，围绕“夏凉避暑”主题，都市旅游圈7市1区联合联动策划推出了23条夏季特色旅游线路和12条美丽乡村游线路，包含风光、戏水、纳凉、避暑、美食等百余个好去处。例如沈阳市的沈阳世博园、棋盘山风景区、长白岛森林公园、沈阳怪坡风景区、方特欢乐世界；鞍山市的千山风景区、老院子景区；抚顺市的赫图阿拉城、参仙谷生态旅游度假区；本溪市的本溪水洞风景名胜区、小市一庄景区；阜新市的海棠山风景区、乌兰木图山；辽阳市的白塔、太子河历史文化风光带；铁岭市的莲花湿地景区、西丰城子山景区；沈抚改革创新示范区的丰远热高乐园、皇家极地海洋世界等旅游地。欢迎广大市民网友前来打卡，尽享沈阳都市旅游圈独特的夏日魅力。
来源：沈阳发布
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